Заключение на проект федерального закона N 440654-4 "О внесении изменения в главу V Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (о праве социальных работников на внеочередное обслуживание предприятиями торговли, связи, быта, отделениями сбербанков при исполнении служебных обязанностей) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике
по проекту федерального закона N 440654-4 "О внесении изменения в главу V Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (внесен Законодательной Думой Хабаровского края)

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рассмотрел проект федерального закона N 440654-4 "О внесении изменения в главу V Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и отмечает следующее.

Данным законопроектом предлагается предоставить право социальным работникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания, на внеочередное обслуживание государственными и муниципальными предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь, при исполнении ими служебных обязанностей.

Необходимо отметить, что в соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Также, в статье 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г N 122-ФЗ) определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания.

Кроме того, в пункте 2 статьи 25 указанного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки работников государственной системы социальных служб определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Таким образом, предлагаемая в законопроекте норма может быть установлена законодательством субъектов Российской Федерации. Это отмечается и в ряде отзывов, пришедших на данный проект федерального закона из субъектов Российской Федерации, где уже приняты соответствующие нормативно-правовые акты.

Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона не поддерживает.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию представленного законопроекта.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы отметило необходимость юридико-технической доработки данного проекта федерального закона.

На законопроект поступили отзывы из 32 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: 28 - поддерживают, 3 - замечаний не имеют, 1 - с замечаниями. Из высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступило 50 отзывов: 38 - поддерживают, 8 - замечаний не имеют, 2 - с замечаниями, 2 - не поддерживают.

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике принял решение рекомендовать Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 440654-4 "О внесении изменения в главу V Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" в первом чтении.

Председатель Комитета

А.К. Исаев