Письмо Правительства РФ от 14 января 2008 г. N 36п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 440654-4 "О внесении изменения в главу V Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", внесенный в Государственную Думу Законодательной Думой Хабаровского края"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается предоставить право на внеочередное обслуживание государственными и муниципальными предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь, социальным работникам при исполнении ими служебных обязанностей.

Законодательством Российской Федерации определены основы организации деятельности по социальному обслуживанию населения.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно Федеральному закону "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вне пределов полномочий органов государственной власти Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование вопросов социального обслуживания населения.

При этом в соответствии со статьей 25 указанного Федерального закона определение мер социальной поддержки работников государственной системы социальных служб прямо отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что вносимое изменение в законопроект воспроизводит норму статьи 36 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" в прежней редакции. Однако в связи с установлением Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ новых принципов разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации ее содержание было изменено.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации представленный проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков