Письмо Правительства РФ от 21 августа 2007 г. N 3438п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 319146-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Представленным законопроектом предлагается внести изменения в статьи 336, 349, 350, 845, 858 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 46 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность залога имущественных прав на денежные средства, находящиеся на банковских счетах.

В законопроекте не проработан ряд существенных вопросов, связанных с принятием предлагаемых норм, таких, как порядок передачи имущественных прав в залог и роль кредитной организации в данной сделке, механизм реализации прав кредитора (залогодержателя) за счет такого предмета залога, порядок пользования предметом залога и механизм защиты интересов залогодержателя в этом случае, механизм защиты прав и интересов других кредиторов должника в случаях введения в отношении него процедур исполнительного производства и банкротства по требованиям, не обеспеченным залогом денежных средств.

Статьей 3 законопроекта предлагается дополнить пункт 5 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации новым абзацем, согласно которому взыскание налога со счета налогоплательщика (налогового агента) не производится, если имущественные права на денежные средства, находящиеся на этом счете, обременены залогом.

Предлагаемые законопроектом изменения повлекут фактическое прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налога и (или) сбора в случае, если имущественные права на денежные средства, находящиеся на счете налогоплательщика (налогового агента), обременены залогом, а также приведут к возможности уклонения от уплаты налога недобросовестными налогоплательщиками.

Законопроектом предлагается также внести изменение в абзац первый пункта 1 статьи 78 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", закрепляющее положение о том, что основанием для прекращения права пользования заложенным жилым помещением залогодателем и любым иным лицом, проживающим в таком помещении, является обращение залогодержателем взыскания на жилое помещение, являющееся предметом залога в обеспечение возврата кредита, предоставленного не только для покупки, строительства или ремонта квартиры, но и на другие цели.

Представляется, что предлагаемая законопроектом новая редакция указанного пункта значительно снижает уровень защищенности права граждан на жилище, поскольку их право пользования жилым домом или квартирой может быть прекращено, если это имущество заложено в обеспечение возврата кредита, предоставленного на любые цели, в том числе, например на ведение предпринимательской деятельности.

Учитывая вышеизложенное, представленный законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков