Пояснительная записка к проекту федерального закона N 53688-5 "О внесении изменения в статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения случаев предоставления земельных участков для жилищного строительства) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации"

В настоящее время остро возникла проблема по предоставлению и формированию земельных участков под строительство многоквартирных жилых домов.

На практике возникают случаи, когда застройщик самостоятельно осуществляет выкуп необходимых для строительства земельных участков, в том числе решает проблему сноса частных домовладений и расселения проживающих в них граждан. Таким образом, часть земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома находится у застройщика в собственности. Согласно генеральному плану застройки города или населенного пункта на данном участке возможно строительство многоэтажного жилого дома, но, к примеру, для благоустройства территории вокруг дома, строительства подъездных путей необходим дополнительный участок, который находится в ведении муниципального образования.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).

Трудность возникает при получении застройщиком недостающего земельного участка, который находится в ведении муниципального образования, так как требуемый участок настолько может быть мал, что не может выделяться как самостоятельный участок.

На основании вышеизложенного предлагаем внести изменение в статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, позволяющее определить основания и порядок предоставления дополнительного земельного участка для целей жилищного строительства без проведения аукциона.

В соответствии с предлагаемыми изменениями дополнительный земельный участок для жилищного строительства предоставляется без проведения аукциона физическому или юридическому лицу, имеющему в собственности или на праве аренды не менее площади смежного земельного участка.

Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства проводится только в отношении сформированного земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет (пункт 1 статьи 38). В данном случае дополнительный земельный участок не может быть сформирован и выделен как самостоятельный земельный участок под жилищное строительство. Следовательно, выставить на аукцион такой земельный участок невозможно. Необходимо законодательно урегулировать возможность предоставления такого земельного участка без проведения аукциона собственнику или арендатору смежного земельного участка.

При этом, в целях недопущения злоупотребления правом получения дополнительного земельного участка без проведения аукциона, считаем необходимым установить в качестве обязательного условия владение физическим или юридическим лицом на праве собственности или праве аренды смежным земельным участком, площадь которого составляет площади земельного участка, необходимого под жилищное строительство согласно генеральному плану застройки.

Председатель Верховного Совета Республики Хакасия

В.Н. Штыгашев

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных бюджетных средств.

Председатель Верховного Совета Республики Хакасия

В.Н. Штыгаев

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Председатель Верховного Совета Республики Хакасия

В.Н. Штыгашев