Пояснительная записка к проекту федерального закона N 450983-4 "О внесении изменений в статью 229 Трудового кодекса Российской Федерации" (о порядке расследования несчастных случаев на производстве) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 229 Трудового кодекса Российской Федерации" (Порядок расследования несчастных случаев на производстве)

Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 229 Трудового кодекса Российской Федерации" подготовлен в целях обеспечения всестороннего, объективного, независимого расследования причин произошедших на производстве крупных аварий.

Законопроектом предусматривается создание на федеральном уровне государственной комиссии по расследованию несчастных случаев при массовой гибели людей на производстве, в ситуациях, когда существовала бы потенциальная угроза этого, а также в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (116-ФЗ от 21.07.1997 г.)

Необходимость изменения действующих законодательных норм обусловлена резким ухудшением состояния охраны труда и производственной безопасности в промышленности, а также необходимостью обеспечения эффективного государственного и общественного контроля в этих вопросах.

Требование формирования комиссии по расследованию крупных аварий с числом погибших 15 человек и более Правительством Российской Федерации ранее было заложено в статье 229 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако Федеральным законом N 90-ФЗ от 30 июня 2006 г. были внесены изменения, в результате которых положение по формированию такой комиссии было исключено.

В настоящее время состав такой комиссии определяется и возглавляется органом, который отвечает за состояние промышленной безопасности на подконтрольных ему же объектах - Ростехнадзором.

При расследовании же несчастного случая уполномоченной Правительством Российской Федерации комиссией, в ее состав будут включаться представители федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, представители органов государственного надзора и контроля в сфере трудового законодательства, представители федеральных органов законодательной власти, федеральных (региональных) министерств и ведомств, представители общероссийского и отраслевых объединений профессиональных союзов, представители профильных научных и проектных организаций и др.

Статус комиссии, а также высокий уровень компетентности ее членов обеспечит объективное и независимое расследование причин аварии, будет способствовать принятию экстренных мер по их устранению, предупреждению и недопущению аналогичных расследуемому комиссией несчастных случаев на производстве, оперативной разработке необходимых законодательных нормативных актов направленных на совершенствование действующего законодательства в области охраны труда и обеспечения промышленной безопасности, совершенствования системы контроля безопасности и охраны труда, корректировки иных законодательных нормативных правовых актов, учитывающих особенности отдельных отраслей и организаций.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 229 Трудового кодекса Российской Федерации" (Порядок расследования несчастных случаев на производстве)

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 229 Трудового кодекса Российской Федерации" не требует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также внебюджетных фондов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 229 Трудового кодекса Российской Федерации" (Порядок расследования несчастных случаев на производстве)

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 229 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других законодательных актов.