Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2012 г. N 08АП-6841/12

город Омск

18 октября 2012 г.

Дело N А46-17063/2012

Резолютивная часть определения объявлена 16 октября 2012 года.

Определение изготовлено в полном объеме 18 октября 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Рыжикова О.Ю., судей Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебном заседания Бондарь И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6841/2012) Отдела судебных приставов по Центральному административному округу N 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 25.06.2012 по делу N А46-17063/2012 (судья Луговик С.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к Отделу судебных приставов по Центральному административному округу N 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, при участии в деле - общества с ограниченной ответственностью "Финансовая группа "РУСАНТОН" (ОГРН 1055504139371, ИНН 5503094533), судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному административному округу N 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Полукеевой Татьяны Васильевны,

при участии в судебном заседании представителей:

от Отдела судебных приставов по Центральному административному округу N 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области - Шпаковская Н.Н. по доверенности от 16.10.2012 сроком действия 1 год;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Кустова И.А. по доверенности от 01.06.2012 сроком действия до 31.12.2012;

от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - Журавлева К.А. по доверенности N 113-Н/179 от 15.08.2012 сроком действия до 08.04.2013;

от общества с ограниченной ответственностью "Финансовая группа "РУСАНТОН" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к отделу судебных приставов по Центральному административному округу N 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее - ОСП по ЦАО N 1 г. Омска УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействие ОСП по ЦАО N 1 г. Омска УФССП России по Омской области, выражающееся в неисполнении требований исполнительного листа серии АС N 001492637, выданного Арбитражным судом Омской области 08.11.2011 по делу N А46-18739/2009 и обязании незамедлительно принять меры, направленные на полное и правильное исполнение данного исполнительного листа.

В обоснование заявленных требований ОАО "МРСК Сибири" указывает на бездействие заинтересованного лица и непринятие мер, предусмотренных статьями 68, 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решением от 25.06.2012 Арбитражный суд Омской области требования ОАО "МРСК Сибири" удовлетворил. Признал незаконным бездействие ОСП по ЦАО N 1 г. Омска УФССП России по Омской области, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа серии АС N 001492637, выданного Арбитражным судом Омской области 08.11.2011 по делу N А46-18739/2009, как несоответствующее положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Обязал ОСП по ЦАО N 1 г. Омска УФССП России по Омской области принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа серии АС N 001492637, выданного Арбитражным судом Омской области 08.11.2011 по делу N А46-18739/2009.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСП по ЦАО N 1 г. Омска УФССП России по Омской области обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ОАО "МРСК Сибири".

Определением суда от 27.08.2012 апелляционная жалоба ОСП по ЦАО N 1 г. Омска УФССП России по Омской области принята к производству и назначена к рассмотрению на 16.10.2012 на 12 час. 00 мин.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заседание суда апелляционной инстанции проведено в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Финансовая группа "РУСАНТОН", надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии безусловного основания для перехода к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, в связи с нижеизложенным.

В силу части 6 статьи 268 АПК РФ, независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции при принятии решения нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с решением Арбитражного суда Омской области от 25.06.2012 по делу N А46-17063/2012 заявителем является ОАО "МРСК Сибири", заинтересованным лицом - ОСП по ЦАО N 1 г. Омска УФССП России по Омской области.

Согласно части 3 статьи 44 АПК РФ ответчиками считаются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 9 апреля 2007 года N 69 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" УФССП по Омской области является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Омской области. В свою очередь, ОСП по ЦАО N 1 г. Омска УФССП России по Омской области, не являясь самостоятельным юридическим лицом, входит в состав УФССП.

Пункт 11 Приказа Минюста РФ от 09.04.2007 N 69 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" гласит, что территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим ОСП по ЦАО N 1 г. Омска УФССП России по Омской области по настоящему делу не может выступать в качестве надлежащего заинтересованного лица.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области не было привлечено к участию в данном споре, поэтому было лишено возможности пользоваться правами и обязанностями заинтересованного лица.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

Поскольку судом первой инстанции Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области не привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, а требования, заявленные ОАО "МРСК Сибири" о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, не могут быть рассмотрены по существу без привлечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области к участию в рассматриваемом деле, последний должен был быть привлечен к участию в деле по инициативе суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28 мая 2009 года "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 43 Информационного письма от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, с учётом конкретных обстоятельств может не проводить подготовку дела к судебному разбирательству или осуществить лишь некоторые подготовительные действия, если посчитает это целесообразным.

Исходя из фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции считает возможным не проводить подготовку по настоящему делу к судебному разбирательству, назначив его сразу к рассмотрению в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 46, 266, 268, пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению дела N А46-17063/2012 по заявлению Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к Отделу судебных приставов по Центральному административному округу N 1 города Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области.

Назначить рассмотрение дела N А46-17063/2012 по заявлению Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 25.10.2012 в 15 час. 00 мин. в помещении суда по адресу г. Омск, ул.10 лет Октября, д.42, зал судебных заседаний N5.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию не подлежит.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Ю.Н. Киричёк Е.П. Кливер