Приложение 4. Положение об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия

Информация об изменениях:

Приказом ГТК РФ от 16 ноября 2001 г. N 1093 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со 2 декабря 2001 г.

Приложение 4

к приказу ГТК РФ

от 23 мая 1996 г. N 315

Положение
об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия
(утв. постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. N 686)

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2001 г.

1. Настоящее Положение, разработанное для защиты национальных интересов и обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (далее именуется - Конвенция), определяет порядок осуществления контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении продукции, включенной в Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. N 1082 (далее именуется - Список).

2. Настоящее Положение обязательно для исполнения всеми находящимися под юрисдикцией Российской Федерации юридическими и физическими лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность (далее именуются - российские участники внешнеэкономической деятельности) в отношении указанных в Списке химикатов, оборудования и технологий (далее именуются - контролируемые химикаты, оборудование и технологии).

3. Контроль за внешнеэкономической деятельностью в отношении контролируемых химикатов, оборудования и технологий включает в себя:

а) разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих вывоз из Российской Федерации (кроме вывоза в режиме транзита) и (или) передачу контролируемых химикатов, оборудования и технологий (включая передачу оборудования и технологий в виде отдельных компонентов) иностранным юридическим и физическим лицам, международным организациям или представителям этих организаций (далее именуются - иностранные лица) любым способом, включая пересылку в почтовых отправлениях или по электронным каналам связи, а также ввоз в Российскую Федерацию химикатов, перечисленных в разделах 1-3 Списка;

б) таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации контролируемых химикатов, оборудования и технологий в форме технических данных, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Вносимые в Правительство Российской Федерации проекты международных договоров Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих вывоз из Российской Федерации контролируемых химикатов, оборудования и технологий или их передачу иностранным лицам на территории Российской Федерации либо определяющих иной порядок осуществления внешнеэкономических операций с ними, отличный от установленного настоящим Положением порядка, подлежат согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Российским агентством по боеприпасам и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

5. Вывоз из Российской Федерации химикатов и технологий, перечисленных в разделах 1 и 2 Списка, в государства, не являющиеся участниками Конвенции, а также ввоз в Российскую Федерацию указанных химикатов из этих государств запрещены.

6. Вывоз из Российской Федерации химикатов, перечисленных в разделе 1 Списка, в государства - участники Конвенции и ввоз таких химикатов в Российскую Федерацию из указанных государств разрешается для использования исключительно в исследовательских, медицинских и фармацевтических целях или в целях, непосредственно связанных с защитой от токсичных химикатов и химического оружия, при этом вид и количество вывозимых (ввозимых) химикатов должны соответствовать указанным целям и требованиям Конвенции.

Вывоз (ввоз) из Российской Федерации контролируемых химикатов, перечисленных в разделе 1 Списка, может быть осуществлен только после направления в установленном порядке в Организацию по запрещению химического оружия предусмотренного Конвенцией уведомления о таком вывозе (ввозе).

7. В договоре (контракте, соглашении), предусматривающем передачу контролируемых химикатов, оборудования и технологий иностранному лицу, указываются:

а) цель и место использования контролируемых химикатов, оборудования и технологий;

б) конечный пользователь контролируемых химикатов, оборудования и технологий.

8. В случае передачи контролируемых химикатов, оборудования и технологий в государства - участники Конвенции в договор (контракт, соглашение) должны быть включены обязательства иностранного лица, предусматривающие, что полученные им химикаты, оборудование и технологии:

а) не будут реэкспортироваться, а их передача третьим лицам на территории государства, в котором будут использоваться контролируемые химикаты, оборудование и технологии в форме технических данных (далее именуется - государство конечного использования), будет производиться только при наличии письменного разрешения российского участника внешнеэкономической деятельности, согласованного с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, - для контролируемых химикатов и технологий, перечисленных в разделе 1 Списка;

б) не будут реэкспортироваться без письменного разрешения российского участника внешнеэкономической деятельности, согласованного с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, - для иных контролируемых химикатов, оборудования и технологий.

9. В случае передачи контролируемых химикатов, оборудования и технологий в государства, не являющиеся участниками Конвенции, в договор (контракт, соглашение) должны быть включены обязательства иностранного лица, предусматривающие, что полученные им химикаты, оборудование и технологии:

а) будут использоваться только в заявленных целях, не связанных с созданием химического оружия либо с осуществлением иной деятельности, запрещенной Конвенцией;

б) не будут реэкспортироваться и передаваться третьим лицам на территории государства конечного использования - для химикатов и технологий в форме технических данных, перечисленных в разделе 3 Списка;

в) не будут реэкспортироваться либо передаваться третьим лицам без письменного разрешения российского участника внешнеэкономической деятельности, согласованного с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, - для контролируемых химикатов, оборудования и технологий, перечисленных в разделах 4 и 5 Списка.

10. В случае если иностранное лицо является посредником, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Положения обязательства принимаются также конечным пользователем контролируемых химикатов, оборудования и технологий, при этом обязательства могут быть оформлены в виде отдельного документа.

11. При передаче контролируемых химикатов, оборудования и технологий в форме технических данных в государства, не являющиеся участниками Конвенции, обязательства иностранного лица, предусмотренные пунктом 9 настоящего Положения, должны быть подтверждены документом уполномоченного органа государства конечного использования.

Необходимость выполнения указанного требования в иных случаях определяется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки.

12. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки вправе установить в качестве обязательного условия передачи иностранному лицу контролируемых химикатов, оборудования и технологий в форме технических данных принятие их конечным пользователем обязательств предоставить российскому участнику внешнеэкономической деятельности:

право проверки использования полученных химикатов, оборудования и технологий в форме технических данных;

сертификат подтверждения доставки либо иной документ, выданный уполномоченным органом государства конечного использования, удостоверяющий ввоз контролируемых химикатов, оборудования и технологий в форме технических данных на территорию этого государства.

13. Внешнеэкономические операции с контролируемыми химикатами, оборудованием и технологиями, предусматривающие их передачу иностранным лицам, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных пунктом 32 настоящего Положения.

14. Для получения разовой лицензии российский участник внешнеэкономической деятельности представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии;

б) копии учредительных документов - для юридического лица;

копия документа, удостоверяющего личность, и документ, содержащий сведения о месте работы и занимаемой должности, - для физического лица;

в) копии свидетельства о государственной регистрации и справки налогового органа о постановке на учет - для юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа - для физического лица;

г) документы, содержащие данные о том, являются ли вывозимые (передаваемые) контролируемые химикаты, оборудование и технологии носителями сведений, составляющих государственную тайну.

15. При осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу иностранному лицу контролируемых химикатов, оборудования и технологий в форме технических данных, российский участник внешнеэкономической деятельности кроме документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) копия договора (контракта, соглашения) со всеми приложениями (с указанием даты выдачи копии и места нахождения оригинала);

б) копия договора между заявителем и изготовителем (владельцем) контролируемых химикатов или оборудования либо разработчиком (владельцем) контролируемых технологий, если заявитель не является их изготовителем (разработчиком);

в) обязательства конечного пользователя, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения, если они отсутствуют в договоре (контракте, соглашении);

г) документ уполномоченного органа государства конечного использования, указанный в пункте 11 настоящего Положения;

д) документ, подтверждающий направление участником внешнеэкономической деятельности в Министерство юстиции Российской Федерации документов, необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании передаваемой иностранному лицу продукции, права на которые принадлежат государству.

16. В случае передачи (раскрытия) иностранным лицам контролируемых технологий в форме технической помощи, в том числе путем обучения, оглашения на конференциях, симпозиумах и в ходе других мероприятий, российский участник внешнеэкономической деятельности кроме документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) письмо, содержащее информацию о способе, месте и времени передачи (раскрытия) технологий, а также об иностранных лицах, которым планируется передать (раскрыть) технологии;

б) копия договора или иного документа, на основании которого будет осуществляться передача (раскрытие) технологий;

в) материалы, раскрывающие характер и содержание передаваемых (раскрываемых) технологий (с указанием позиций Списка).

17. Вывоз из Российской Федерации контролируемых оборудования и технологий в форме технических данных, перечисленных в разделах 2 - 5 Списка, без передачи иностранному лицу с целью временного использования на территории иностранного государства с последующим возвратом в Российскую Федерацию осуществляется на основании разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (далее именуется - разрешение).

18. Для получения разрешения российский участник внешнеэкономической деятельности представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) письмо с просьбой о выдаче соответствующего разрешения (с указанием наименований, характеристик, целей и места использования вывозимых контролируемых оборудования и технологий в форме технических данных);

б) документы, указанные в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 14 настоящего Положения;

в) документ, подтверждающий цель вывоза и срок нахождения на территории иностранного государства контролируемых оборудования и технологий в форме технических данных;

г) письменное обязательство возвратить на территорию Российской Федерации вывозимые контролируемые оборудование и технологии в форме технических данных.

19. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разовой лицензии или разрешения принимается на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установленном порядке Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Российским агентством по боеприпасам и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в течение 10 дней с даты завершения экспертизы, но, как правило, не более 45 дней с даты получения необходимых документов.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации уведомляет российского участника внешнеэкономической деятельности о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Уведомление об отказе в выдаче разовой лицензии или разрешения с указанием причин отказа направляется (вручается) российскому участнику внешнеэкономической деятельности.

20. Генеральные лицензии выдаются на вывоз из Российской Федерации в государства - участники Конвенции контролируемых химикатов и оборудования, перечисленных в разделах 3 - 5 Списка.

Основанием для выдачи генеральной лицензии является решение Правительства Российской Федерации.

Генеральные лицензии выдаются юридическим лицам, создавшим внутрифирменную программу экспортного контроля и получившим в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

Подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации по вопросам выдачи генеральных лицензий и их внесение в установленном порядке осуществляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

21. Для подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации о выдаче генеральной лицензии российский участник внешнеэкономической деятельности направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации письмо с просьбой о выдаче генеральной лицензии, которое должно содержать следующие сведения:

а) официальное наименование юридического лица, его юридический адрес, код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, номер телефона (факса);

б) наименования, структурные формулы контролируемых химикатов, характеристики контролируемого оборудования, количество, коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, номера позиций по Списку, а также официальные наименования и юридические адреса их изготовителей;

в) наименования государств, в которые предполагается вывезти контролируемые химикаты и оборудование;

г) заявляемый срок действия лицензии;

д) документы, содержащие данные о том, являются ли предназначенные к вывозу из Российской Федерации контролируемые химикаты и оборудование носителями сведений, составляющих государственную тайну.

22. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации имеет право запрашивать в установленном порядке у российских участников внешнеэкономической деятельности дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о выдаче генеральной лицензии.

23. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в течение 10 дней с даты получения от российского участника внешнеэкономической деятельности документов, указанных в пункте 21 настоящего Положения, готовит проект решения Правительства Российской Федерации о выдаче генеральной лицензии для согласования его с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Российским агентством по боеприпасам, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Срок согласования указанного проекта решения Правительства Российской Федерации или представления мотивированного заключения об отказе в согласовании не должен превышать 10 дней с даты поступления такого проекта в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект решения в 5-дневный срок с даты завершения его согласования.

24. Ввоз в Российскую Федерацию контролируемых химикатов, перечисленных в разделах 1 - 3 Списка, осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 32 настоящего Положения).

25. Для получения разовой лицензии на ввоз в Российскую Федерацию контролируемых химикатов, перечисленных в разделах 1 - 3 Списка, российский участник внешнеэкономической деятельности представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии;

б) документы, указанные в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 14 настоящего Положения;

в) копия договора (контракта, соглашения) со всеми приложениями (с указанием даты выдачи копии и места нахождения оригинала);

г) копия договора между заявителем и потребителем контролируемых химикатов, оборудования и технологий - в случае, если ввоз осуществляется через посредника;

д) копия выданной российскому участнику внешнеэкономической деятельности лицензии на осуществление деятельности, связанной с ввозимыми химикатами, - в случае, если лицензирование такого вида деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации.

26. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разовой лицензии на ввоз контролируемых химикатов, перечисленных в разделах 1 - 3 Списка, принимается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в течение 25 дней с даты получения документов, указанных в пункте 25 настоящего Положения.

27. Требования к оформлению лицензий и заявлений об их выдаче устанавливаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

28. За оформление разовой лицензии взимается плата в размере 3000 рублей, генеральной лицензии - 15000 рублей.

29. Выдача лицензии производится в течение 10 дней с даты представления российским участником внешнеэкономической деятельности в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации документа, подтверждающего внесение платы за ее оформление.

30. Разрешение оформляется по форме согласно приложению в течение 5 дней с даты принятия решения о его выдаче и направляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации российскому участнику внешнеэкономической деятельности, а его копия - в Государственный таможенный комитет Российской Федерации.

31. В случае изменения условий договора (контракта, соглашения), касающихся контролируемых химикатов, оборудования или технологий, заявленных цели и места их использования, конечного пользователя либо увеличения сроков пребывания на территории иностранного государства временно вывезенных контролируемых химикатов, оборудования или технологий в форме технических данных, выданные российскому участнику внешнеэкономической деятельности разовая лицензия или разрешение подлежат переоформлению в порядке, установленном для их получения.

32. Оформление лицензии не требуется в случае:

а) вывоза из Российской Федерации контролируемого оборудования, ранее экспортированного российским участником внешнеэкономической деятельности и специально ввезенного в Российскую Федерацию с целью ремонта или замены на идентичное оборудование в соответствии с гарантийными обязательствами по договору (контракту, соглашению);

б) вывоза из Российской Федерации контролируемого оборудования, ранее импортированного российским участником внешнеэкономической деятельности, с целью ремонта или замены на идентичное оборудование в соответствии с гарантийными обязательствами по договору (контракту, соглашению);

в) ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации оборудования для проведения международных инспекций в рамках Организации по запрещению химического оружия, эталонных проб химикатов (аналитических стандартов) и проб химикатов в рамках деятельности, осуществляемой по запросу (заказу) этой Организации.

33. Правомерность осуществления безлицензионного вывоза (ввоза) контролируемого оборудования в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 32 настоящего Положения должна быть письменно подтверждена Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

34. При осуществлении внешнеэкономических операций, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 32 настоящего Положения, российский участник внешнеэкономи