Постановление Совета Министров СССР от 8 февраля 1986 г. N 197 "Об административной ответственности за нарушение на железнодорожном, морском и воздушном транспорте правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил"

Совет Министров СССР отмечает, что за последнее время укрепился правопорядок на транспорте, сократилось число правонарушений с тяжкими последствиями. Этому в значительной степени способствовала активная деятельность трудовых коллективов по устранению причин и условий, порождающих правонарушения на транспорте, по воспитанию граждан в духе сознательности и дисциплины, строгого соблюдения советских законов. Вместе с тем на железнодорожном, морском и воздушном транспорте еще имеют место случаи нарушения правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил. Эти нарушения отрицательно сказываются на работе транспорта, способствуют созданию аварийных ситуаций, причиняют большой материальный ущерб, ухудшают качество обслуживания пассажиров.

В целях дальнейшего усиления борьбы с административными правонарушениями на транспорте Совет Министров СССР постановляет:

1. Установить, что за нарушение правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил на железнодорожном и морском транспорте административная ответственность наступает в соответствии с настоящим постановлением, а на воздушном транспорте - в соответствии с Воздушным кодексом Союза ССР.

2. Административные взыскания налагаются за следующие нарушения на железнодорожном транспорте:

а) нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов ручной кладью влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти рублей;

б) самовольный проезд в грузовых поездах, посадка и высадка на ходу поезда, проезд на подножках и крышах вагонов, самовольная без надобности остановка поезда, а также подкладывание на железнодорожные пути предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов, влекут наложение штрафа в размере до десяти рублей;

в) повреждение железнодорожного пути, защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений и других путевых объектов, сооружений и устройств сигнализации и связи влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей;

г) повреждение внутреннего оборудования пассажирских вагонов, стекол локомотивов и вагонов влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей;

д) выбрасывание мусора и иных предметов из окон и дверей вагонов поездов, проход по железнодорожным путям в неустановленных местах влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти рублей;

е) нарушение водителями всех видов автомобилей, тракторов, иных самоходных машин, мотоциклов и других механических транспортных средств правил проезда железнодорожных переездов (въезд на переезд при закрытом либо начинающем закрываться шлагбауме, самовольное открытие шлагбаума или объезд его, пересечение железнодорожных путей в неустановленных местах и другие нарушения) влечет административные взыскания в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. "Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения";

ж) нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути, выпаса скота вблизи от железнодорожных путей влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей;

з) несоблюдение установленных габаритов при погрузке и выгрузке грузов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти рублей;

и) курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородных поездов, в неустановленных для курения местах в поездах местного и дальнего сообщения, а также в метрополитенах влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти рублей;

к) нарушение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей;

л) безбилетный проезд пассажиров, провоз без билета детей в возрасте от 10 до 16 лет влекут наложение штрафа:

в пригородных поездах - в размере пяти рублей;

в поездах местного и дальнего сообщения - в размере десяти рублей.

Провоз без билета детей в возрасте от 5 до 10 лет влечет наложение штрафа:

в пригородных поездах в размере двух рублей;

в поездах местного и дальнего сообщения в размере трех рублей.

Провоз ручной клади сверх установленных норм влечет наложение штрафа в размере пяти рублей.

Уплата штрафа не освобождает пассажира от оплаты стоимости проезда и провоза излишней ручной клади.

3. Административные взыскания налагаются за следующие нарушения на морском транспорте:

а) нарушение правил входа судов в порт и выхода их из порта, движения и стоянки судов в портовых водах, а также правил, обеспечивающих безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов, влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей;

б) нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей;

в) проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах, несоблюдение правил подачи сигналов во время этих работ влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти рублей;

г) повреждение сооружений и устройств сигнализации и связи влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти рублей;

д) повреждение внутреннего оборудования судов влечет наложение штрафа в размере до десяти рублей;

е) курение в неустановленных местах на судах влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти рублей;

ж) нарушение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - от десяти до пятидесяти рублей;

з) безбилетный проезд пассажиров, провоз без билета детей в возрасте от 10 до 16 лет влекут наложение штрафа:

на судах пригородных линий - в размере пяти рублей;

на судах местных и дальних линий - в размере десяти рублей.

Провоз без билета детей в возрасте от 5 до 10 лет влечет наложение штрафа:

на судах пригородных линий - в размере двух рублей;

на судах местных и дальних линий - в размере трех рублей.

Провоз ручной клади сверх установленных норм влечет наложение штрафа в размере пяти рублей.

Уплата штрафа не освобождает пассажира от оплаты стоимости проезда и провоза излишней ручной клади.

4. За нарушения, предусмотренные настоящим постановлением, виновные лица несут административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

5. Перечень опасных веществ или предметов, за нарушение правил перевозки которых настоящим постановлением и Воздушным кодексом Союза ССР установлена административная ответственность, определяется правилами перевозки, действующими на соответствующих видах транспорта.

6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим постановлением, а также статьями 143, 144 и 146-149 Воздушного кодекса Союза ССР, составляются уполномоченными должностными лицами органов железнодорожного, морского и воздушного транспорта, государственного пожарного надзора, органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, а также работниками органов внутренних дел (милиции).

Протоколы о нарушениях, предусмотренных частями первой, третьей и четвертой статьи 143 Воздушного кодекса Союза ССР, совершенных на аэродромах, не подведомственных Министерству гражданской авиации, или в районе таких аэродромов, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими министерствами, ведомствами и организациями, в ведении которых находятся аэродромы.

Протоколы о нарушениях, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 настоящего постановления, направляются уполномоченными должностными лицами органов железнодорожного транспорта для рассмотрения в Государственную автомобильную инспекцию.

7. О нарушениях, предусмотренных подпунктами "г", "д", "и" и "л" пункта 2, подпунктами "д", "е" и "з" пункта 3 настоящего постановления и статьей 148 Воздушного кодекса Союза ССР, если нарушитель не оспаривает налагаемое на него административное взыскание, протоколы не составляются. Налагаемый в этих случаях штраф взимается на месте совершения нарушения. О взимании штрафа нарушителю выдается квитанция установленного образца.

8. Дела о нарушениях, предусмотренных настоящим постановлением и статьями 143-148 Воздушного кодекса Союза ССР, рассматриваются от имени органов железнодорожного, морского и воздушного транспорта следующими должностными лицами:

а) на железнодорожном транспорте:

начальником станции и его заместителем, начальником вокзала и его заместителем, начальником локомотивного (вагонного) депо, начальником пассажирского поезда (механиком-бригадиром пассажирского поезда);

контролером-ревизором пассажирских поездов, ревизором-инструктором пассажирских поездов, ревизором по контролю доходов, дорожным мастером, начальником дистанции пути, начальником дистанции сигнализации и связи;

начальником отдела Управления военизированной охраны Министерства путей сообщения и его заместителем, начальником отдела (отряда, команды, пожарного поезда) и его заместителем, старшим инструктором и инструктором по противопожарной профилактике, начальником отделения (караула) команды, пожарного поезда военизированной охраны железной дороги, метрополитена;

главным санитарным врачом железнодорожного транспорта и его заместителем, главным санитарным врачом железной дороги и его заместителем, главным санитарным врачом метрополитена, главным санитарным врачом отделения железной дороги, главным санитарным врачом линейного участка.

Размер штрафа, налагаемого начальником пассажирского поезда (механиком - бригадиром пассажирского поезда), дорожным мастером, начальником отделения (караула) команды, пожарного поезда военизированной охраны железной дороги, метрополитена, главным санитарным врачом железной дороги и его заместителем, главным санитарным врачом метрополитена, главным санитарным врачом отделения железной дороги, главным санитарным врачом линейного участка, не может превышать двадцати рублей.

Дела о нарушениях, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 настоящего постановления, рассматриваются должностными лицами, перечисленными в статье 18 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. "Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения";

б) на морском транспорте:

капитаном порта и его заместителем, начальником смены, старшим капитаном и капитаном портового надзора, начальником морского вокзала и его заместителем, капитаном судна;

начальником отряда и его заместителем, начальником отдельной команды, старшим инструктором и инструктором по противопожарной профилактике отряда, отдельной команды военизированной охраны Министерства морского флота.

Размер штрафа, налагаемого начальником смены, старшим капитаном и капитаном портового надзора, не может превышать двадцати рублей;

в) на воздушном транспорте:

начальником управления гражданской авиации (территориального) и его заместителем, командиром объединенного авиаотряда (объединенной авиаэскадрильи) и его заместителем, начальником аэропорта и его заместителем, начальником службы организации перевозок авиапредприятия (аэропорта), начальником Главной инспекции (по безопасности полетов) Министерства гражданской авиации, начальником инспекции (по безопасности полетов) управления гражданской авиации (территориального), командиром воздушного судна;

начальником Контрольно-ревизионного управления Министерства гражданской авиации и его заместителем, начальником отдела, главным ревизором, старшим ревизором, ревизором этого управления; начальником контрольно-ревизионного отдела управления гражданской авиации (территориального) и его заместителем, старшим ревизором, коммерческим ревизором, ревизором этого отдела;

начальником санитарно-эпидемиологического отдела, главным санитарным врачом центральной санитарно-эпидемиологической станции Министерства гражданской авиации, главным врачом санитарно-эпидемиологической станции гражданской авиации;

начальником отряда и отдельной команды военизированной охраны авиапредприятия (аэропорта).

Размер штрафа, налагаемого старшим ревизором, коммерческим ревизором, ревизором контрольно-ревизионного отдела управления гражданской авиации (территориального), начальником службы организации перевозок авиапредприятия (аэропорта), главным врачом санитарно-эпидемиологической станции гражданской авиации, начальником отдельной команды военизированной охраны авиапредприятия (аэропорта), не может превышать двадцати рублей.

Дела о нарушениях, предусмотренных частями первой, третьей и четвертой статьи 143 Воздушного кодекса Союза ССР, совершенных на аэродромах, не подведомственных Министерству гражданской авиации, или в районе таких аэродромов, рассматриваются административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.

Дела о нарушениях, предусмотренных статьей 149 Воздушного кодекса Союза ССР, рассматриваются начальником управления гражданской авиации (территориального) и его заместителем.

9. Помимо должностных лиц органов железнодорожного, морского и воздушного транспорта дела об административных правонарушениях могут рассматриваться также:

о нарушениях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в", "г", "д", "ж" и "и" пункта 2, подпунктами "б"; "г" и "д" пункта 3 настоящего постановления, статьями 143, 144 и 148 Воздушного кодекса Союза ССР, - начальником органа внутренних дел (милиции) и его заместителем, начальником линейного пункта милиции, а о нарушениях, предусмотренных подпунктами "г", "д" и "и" пункта 2 настоящего постановления, - также и другими работниками милиции, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил. Размер штрафа, налагаемого начальником линейного пункта милиции, не может превышать двадцати рублей;

о нарушениях, предусмотренных подпунктом "к" пункта 2, подпунктом "ж" пункта 3 настоящего постановления и статьей 147 Воздушного кодекса Союза ССР, - должностными лицами органов государственного пожарного надзора и должностными лицами органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор в соответствии с действующим законодательством.

10. Административные взыскания могут налагаться указанными в пунктах 8 и 9 настоящего постановления должностными лицами лишь при исполнении ими служебных обязанностей и только за нарушение тех правил, надзор за соблюдением которых на них возложен.

Должностным лицам, рассматривающим дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим постановлением и Воздушным кодексом Союза ССР:

доводить до сведения администрации или общественной организации по месту работы, учебы или жительства злостного нарушителя о наложенном на него взыскании;

передавать в установленных действующим законодательством случаях материалы об указанных административных правонарушениях на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива.

11. Работники железнодорожного, морского транспорта и гражданской авиации, на которых распространяется действие уставов о дисциплине, несут в соответствии с этими уставами дисциплинарную ответственность за совершение ими при исполнении служебных обязанностей следующих административных правонарушений:

работники железнодорожного транспорта - нарушений, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в", "г", "д", и "з" пункта 2 настоящего постановления;

работники морского транспорта - нарушений, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в", "г" и "д" пункта 3 настоящего постановления;

работники гражданской авиации - нарушений, предусмотренных статьям 143, 144, 146 и 149 Воздушного кодекса Союза ССР.

12. Руководителям предприятий и организаций железнодорожного, морского и воздушного транспорта совместно с общественными организациями и трудовыми коллективами разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение административных правонарушений на транспорте, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о соблюдении правопорядка на автомобильном и речном транспорте и принять меры к предупреждению правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению. Повысить роль в этой работе трудовых коллективов и общественных организаций.

13. В пункт 12 Положения о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 361 (СП СССР, 1973 г. N 16, ст. 86), внести следующие изменения:

абзац третий после слов: "на граждан" дополнить словами: "а за нарушение указанных правил на воздушном транспорте - в размере до 50 рублей на должностных лиц и до 30 рублей на граждан";

абзац четвертый после слов: "на граждан" дополнить словами: "а за нарушение указанных правил на воздушном транспорте - в размере до 30 рублей на должностных лиц и до 20 рублей на граждан".

14. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.

Председатель Совета Министров СССР

Н. Рыжков

Управляющий Делами Совета Министров СССР

М. Смиртюков

Перечень
утративших силу решений Правительства СССР
(утв. постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1986 г. N 197)

1. Постановление Совета Министров СССР от 2 января 1963 г. N 5 "О дальнейшем ограничении применения на железнодорожном, морском и воздушном транспорте штрафов, налагаемых в административном порядке" (СП СССР, 1963 г., N 1, ст. 6).

2. Пункт 4 постановления Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 361 "О государственном санитарном надзоре в СССР".

3. Постановление Совета Министров СССР от 20 сентября 1973 г. N 690 "О внесении изменений в постановление Совета Министров СССР от 2 января 1963 г. N 5" (СП СССР, 1973 г., N 21, ст. 118).

4. Пункт 3 изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 28 января 1983 г. N 98 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР об административных правонарушениях" (СП СССР, 1983 г., N 6, ст. 28).

5. Пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 21 марта 1983 г. N 225 "О внесении изменений в решения Правительства СССР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1983 г. "Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения" (СП СССР, 1983 г., N 8, ст. 42).