Постановление Совета Министров СССР от 19 декабря 1977 г. N 1128 "Об утверждении Положения о персональных пенсиях"

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 1980 г., 23 февраля 1984 г.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить Положение о персональных пенсиях (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.

Председатель Совета Министров СССР

А. Косыгин

Управляющий Делами Совета Министров СССР

М. Смиртюков

Положение о персональных пенсиях
(утв. постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1977 г. N 1128)

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 1980 г., 23 февраля 1984 г.

I. Общие положения

1. Персональные пенсии устанавливаются лицам, имеющим особые заслуги перед Советским государством в области революционной, государственной, общественной, хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области культуры, науки и техники, а в случае смерти этих лиц - членам их семей.

2. Персональные пенсии устанавливаются: союзного значения - за заслуги перед Союзом ССР; республиканского значения - за заслуги перед союзной республикой; местного значения - за заслуги местного значения.

II. Условия и порядок установления персональных пенсий

3. Персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения устанавливаются лицам, которые достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, или независимо от возраста, если они являются инвалидами.

Персональные пенсии лицам, имеющим также право на пенсию по старости на льготных условиях, устанавливаются по достижении ими возраста, дающего право на эту пенсию в соответствии с действующим законодательством.

4. Персональные пенсии по случаю потери кормильца могут быть установлены следующим членам семьи умершего персонального пенсионера или лица, имевшего заслуги, дающие право на персональную пенсию:

а) детям, братьям, сестрам и внукам, не достигшим 16 лет (учащимся - 18 лет), или независимо от возраста, если они стали инвалидами до достижения 16 лет (учащиеся - 18 лет), причем братьям, сестрам и внукам, если они не имеют трудоспособных родителей;

б) отцу, матери, жене (мужу), если они достигли: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, или независимо от возраста, если они являются инвалидами;

в) одному из родителей или супругу, независимо от возраста и трудоспособности; если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;

г) деду и бабушке при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Усыновители имеют право на пенсию наравне с родителями, а усыновленные - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право также и при их усыновлении.

В отдельных случаях детям умершего персонального пенсионера или лица, имевшего заслуги, дающие право на персональную пенсию, обучающимся в среднем или высшем учебном заведении, пенсия по случаю потери кормильца может быть установлена и после достижения ими 18-летнего возраста.

5. Персональные пенсии выплачиваются:

а) лицам, достигшим возраста, указанного в пункте 3 настоящего Положения, - пожизненно;

б) несовершеннолетним - до достижения ими 16 лет, а учащимся - 18 лет;

в) инвалидам - на время инвалидности;

г) родителю или супругу, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, - до достижения ребенком 8 лет.

Выплата пенсии учащимся может быть продлена до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.,

6. Установление персональной пенсии и определение ее размера производятся в каждом отдельном случае в зависимости от заслуг лица, которому устанавливается пенсия, от степени утраты трудоспособности, материальной обеспеченности и числа находящихся на его иждивении членов семьи.

Персональная пенсии союзного значения устанавливается не свыше 250 рублей, республиканского значения - не свыше 150 рублей и местного значения - не свыше 110 рублей в месяц.

7. Персональная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семье в следующих размерах: при одном нетрудоспособном члене семьи - до 70 процентов пенсии, при двух или более нетрудоспособных членах семьи - до 100 процентов пенсии умершего кормильца или пенсии, которая могла бы быть ему установлена.

Размер персональной пенсии для всех членов семьи в совокупности не может превышать размеров, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

Доля пенсии, причитающаяся каждому члену семьи, определяется органом, устанавливающим пенсию.

8. Персональные пенсии союзного значения устанавливаются Комиссией по установлению персональных пенсий при Совете Министров СССР, состав которой утверждается Советом Министров СССР.

Персональные пенсии республиканского значения устанавливаются комиссиями по установлению персональных пенсий при Советах Министров союзных республик. Состав этих комиссий утверждается Советами Министров союзных республик.

Персональные пенсии местного значения устанавливаются Советами Министров автономных республик и исполнительными комитетами краевых, областных, автономных областей и округов, городских (в городах республиканского подчинения) Советов народных депутатов, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, - комиссиями по установлению персональных пенсий при Советах Министров союзных республик.

В городах Москве и Ленинграде персональные пенсии местного значения устанавливаются комиссиями по установлению персональных пенсий при исполнительных комитетах городских Советов народных депутатов. Состав этих комиссий утверждается соответствующими исполнительными комитетами.

9. Ходатайства об установлении персональных пенсий союзного и республиканского значения возбуждаются министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных и автономных республик, министерствами и ведомствами союзных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, автономных областей и округов, городских (в городах республиканского подчинения) Советов народных депутатов, республиканскими, краевыми, областными, окружными и городскими (в городах республиканского подчинения) партийными органами, ВЦСПС и центральными комитетами профессиональных союзов, республиканскими советами профессиональных союзов (в отношении персональных пенсий республиканского значения), Союзом писателей СССР, Союзом художников СССР, Союзом композиторов СССР и Союзом кинематографистов СССР.

Ходатайства об установлении персональных пенсий местного значения (а в республиках, не имеющих областного деления, также пенсий республиканского значения) могут возбуждаться как органами, указанными в первом абзаце настоящего пункта, так и исполнительными комитетами городских и районных Советов народных депутатов, городскими и районными партийными органами, а также краевыми и областными профсоюзными органами.

10. К ходатайству об установлении персональной пенсии лицу, имеющему особые заслуги, должны быть приложены:

а) документы, подтверждающие заслуги лица, для которого испрашивается пенсия;

б) личный листок по учету кадров, заверенный ходатайствующей организацией, или выписка из учетной партийной карточки и краткая биография (автобиография) этого лица;

в) две фотокарточки;

г) справка врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК) об инвалидности, если данное лицо, не достигло возраста, указанного в пункте 3 настоящего Положения;

д) сведения о семейном положении;

е) справка о заработной плате, а если данное лицо получает пенсию, также справка о получаемой пенсии.

11. К ходатайству об установлении персональной пенсии семье умершего лица, имевшего особые заслуги, должны быть приложены:

а) копия свидетельства о смерти;

б) документы, подтверждающие родственные отношения с умершим (копия свидетельства о браке, копии свидетельств о рождении детей, решение суда, устанавливающее родственные отношения, и т. п. );

в) справка о нахождении на иждивении умершего;

г) справка врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК) об инвалидности, если данное лицо не достигло возраста, указанного в пункте 3 настоящего Положения;

д) справка учебного заведения - в отношении учащихся детей, братьев, сестер и внуков старше 16-летнего возраста;

е) справка о получаемой пенсии - в отношении лиц, получающих пенсию.

Если умершему персональная" пенсия не была установлена, то к ходатайству об установлении пенсии членам его семьи должны быть приложены также документы, указанные в подпунктах "а", "б", "е" пункта 10 настоящего Положения.

12. Ходатайство об установлении персональной пенсии должно быть рассмотрено в течение 15 дней со дня поступления всех необходимых документов.

Решение об установлении персональной пенсии или об отказе в персональной пенсии сообщается организации, возбудившей ходатайство, не позднее 10 дней после вынесения решения.

13. Решение об установлении персональной пенсии или об отказе .в персональной пенсии является окончательным. В случае выявления новых данных решение может быть пересмотрено.

14. Размеры установленных персональных пенсий могут быть пересмотрены в каждом отдельном случае по ходатайствам организаций, указанных в пункте 9 настоящего Положения.

15. Подготовка и оформление решений Комиссии по установлению персональных пенсий при Совете Министров СССР осуществляются Управлением Делами Совета Министров СССР, а комиссий по установлению персональных пенсий при Советах Министров союзных и автономных республик - управлениями делами Советов Министров союзных и автономных республик.

Подготовка вопросов об установлении персональных пенсий и оформление соответствующих решений исполнительных комитетов краевых, областных, автономных областей и округов, городских (в городах республиканского подчинения) Советов народных депутатов, а также комиссий по установлению персональных пенсий при исполнительных комитетах Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов осуществляются соответствующими отделами социального обеспечения.

16. Лицам, которым установлены персональные пенсии союзного или республиканского значения, пенсионные книжки выдаются министерствами социального обеспечения союзных республик по месту жительства персональных пенсионеров.

Лицам, которым установлены персональные пенсии местного значения, пенсионные книжки выдаются соответственно министерствами социального обеспечения союзных республик, не имеющих областного деления, или автономных республик, краевыми, областными, автономных областей и округов или городскими отделами социального обеспечения.

17. Лишение пенсионера персональной пенсии в случае совершения им преступления, недостойного поведения, а также в случае обнаружения ошибочности данных, на основании которых персональная пенсия была установлена, производится по решению органа, установившего персональную пенсию.

III. Порядок выплаты персональных пенсий

18. Персональные пенсии, установленные в соответствии с настоящим Положением, выплачиваются работающим персональным пенсионерам в полном размере, если общая сумма пенсии и получаемого ими заработка не превышает 350 рублей в месяц.

Если пенсия и заработок персонального пенсионера, вместе взятые, превышают 350 рублей в месяц, то соответственно снижается размер выплачиваемой пенсии с тем, чтобы общая сумма пенсии и заработка составляла 350 рублей.

19. Персональные пенсии союзного и -республиканского значения выплачиваются министерствами социального обеспечения союзных республик через государственные трудовые сберегательные кассы по месту жительства персональных пенсионеров.

Персональные пенсии местного значения выплачиваются' местными органами социального обеспечения через государственные трудовые сберегательные кассы или почту по месту жительства пенсионеров в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.

20. Выплата пенсий производится начиная с 20 числа того месяца, за который выплачивается пенсия.

Пенсия выплачивается персональному пенсионеру при предъявлении пенсионной книжки и паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность. В случае, если в материальном положении персонального пенсионера произошло изменение, влияющее на размер выплачиваемой ему пенсии (пункт 18), он обязан известить об этом орган, выплачивающий пенсию. Персональный пенсионер, который работает, обязан один раз в год представлять справку о получаемом заработке.

21. При перемене персональным пенсионером места жительства его пенсионное дело пересылается по новому месту жительства и установленная пенсия выплачивается соответствующим органом социального обеспечения по новому месту жительства пенсионера.

Персональный пенсионер обязан извещать соответствующий орган социального обеспечения об изменениях в составе своей семьи.

22. Персональным пенсионерам, проживающим в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, выплачивается разница между установленной им пенсией и стоимостью содержания в доме-интернате, но не менее 25 процентов пенсии.

При наличии у персонального пенсионера, проживающего в доме-интернате, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении, им выплачивается: при наличии одного члена семьи - 25 процентов, при наличии двух или более членов семьи - 50 процентов установленной пенсии, причем эта сумма делится между ними поровну. Остальная часть пенсии, за вычетом стоимости содержания в доме-интернате, но не менее 25 процентов установленной пенсии, выплачивается самому персональному пенсионеру.

23. Детям, братьям, сестрам и внукам, получающим персональную пенсию по случаю потери кормильца, в случае помещения их в детские дома, школы-интернаты и другие детские учреждения или учебные заведения на полное государственное обеспечение выплата персональной пенсии на время пребывания их в этих учреждениях приостанавливается.

24. Суммы персональной пенсии, не востребованные своевременно пенсионером по тем или иным причинам, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за получением пенсии.

Суммы персональной пенсии, не полученные пенсионерами своевременно по вине органов социального обеспечения, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

25. Суммы персональной пенсии, излишне выплаченные пенсионеру по его вине (вследствие представления документов с заведомо неправильными сведениями, непредставления своевременно сведений об изменениях в составе семьи и т.д.), удерживаются по решению органа, выплачивающего пенсию (пункт 19), при последующих выплатах пенсии. Удержание производится при каждой выплате пенсии в размере не более 20 процентов суммы пенсии, причитающейся персональному пенсионеру.

IV. Льготы и единовременные пособия для персональных пенсионеров и их семей

26. Персональные пенсионеры пользуются правом на дополнительную жилую площадь в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

27. Жилая площадь, занимаемая персональным пенсионером и членами его семьи, проживающими совместно с ним, оплачивается в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих.

Вся дополнительная площадь, на которую персональный пенсионер и члены его семьи имеют право, а также излишняя жилая площадь в размере до 15 кв. метров оплачивается в одинарном размере.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета Министров СССР от 18 июля 1980 г. N 617 в пункт 28 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Персональному пенсионеру и членам его семьи, проживающим совместно с ним, предоставляется скидка в размере 50 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - и со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Порядок предоставления персональным пенсионерам льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг устанавливается инструкцией, издаваемой министерством жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства по согласованию с министерством социального обеспечения союзной республики.

29. Персональные пенсионеры и члены их семей, находящиеся на их иждивении, имеют преимущественное право на специализированную медицинскую помощь и бесплатное протезирование всех видов (за исключением протезов из драгоценных металлов). Этими же правами пользуется жена (муж) персонального пенсионера, не находящаяся на его иждивении.

30. Отпускаемые персональным пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, лекарства по рецептам врачей поликлиник, к которым они прикреплены, оплачиваются ими в размере 20 процентов стоимости.

Информация об изменениях:

Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 в пункт 31 настоящего Положения внесены изменения, вводящиеся в действие с 1 мая 1984 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Персональные пенсионеры, независимо от размера установленной им пенсии, получают пособия по случаю рождения ребенка и на погребение умершего члена семьи по правилам и нормам, установленным законодательством о государственном социальном страховании.

В случае смерти персонального пенсионера семья его получает пособие на погребение в размере двухмесячной пенсии.

32. Лицам, получающим персональные пенсии, в случае особой нужды (пожар или другое стихийное бедствие, тяжелое заболевание, требующее постороннего ухода, и т. д.) могут выдаваться единовременные пособия.

Эти пособия выдаются: получающим персональные пенсии союзного или республиканского значения - министерствами социального обеспечения союзных республик, а получающим персональные пенсии местного значения - органами социального обеспечения, выплачивающими им пенсию.

33. Льготы, установленные пунктами 26, 27, 28, 29, 30, 31 и 32 настоящего Положения, распространяются также на персональных пенсионеров, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

34. Лицам, получающим персональные пенсии союзного или республиканского значения, имеющим партийный стаж не менее 50 лет, ежегодно выдается министерствами социального обеспечения союзных республик денежное пособие в размере двухмесячной пенсии; лицам, имеющим партийный стаж от 30 до 50 лет, - в размере полуторамесячной пенсии, а бывшим политкаторжанам, ссыльно-поселенцам и политзаключенным при буржуазных правительствах (как членам КПСС, так и беспартийным) - в размере месячной пенсии.

35. Лицам, получающим персональные пенсии союзного или республиканского значения, имеющим партийный стаж не менее 30 лет, а также бывшим политкаторжанам, ссыльно-поселенцам и политзаключенным при буржуазных правительствах (как членам КПСС, так и беспартийным) ежегодно выдается министерствами социального обеспечения союзных республик по заключению лечебного учреждения бесплатная путевка в санаторий или дом отдыха.

Указанным лицам, по их желанию, вместо путевки выдается денежная компенсация в размере стоимости путевки, но не свыше 100 рублей.

36. Лицам, получающим персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения, имеющим партийный стаж не менее 30 лет, а также бывшим политкаторжанам, ссыльно-поселенцам и политзаключенным при буржуазных правительствах (как членам КПСС, так и беспартийным) предоставляется право бесплатного проезда один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом, в купейных вагонах скорых и пассажирских поездов, а в районах, не имеющих железнодорожного транспорта, - водным (в каютах II класса), воздушным или автомобильным междугородным транспортом, а также право бесплатного пользования по месту жительства городским транспортом (трамваем, автобусом, троллейбусом, метрополитеном, а в сельской местности - автобусами внутрирайонных линий) по удостоверениям, выдаваемым исполкомами городских и районных Советов народных депутатов.

37. Документом, удостоверяющим право персонального пенсионера на льготы, установленные настоящим Положением, является пенсионная книжка.

38. Все расходы по выплате пенсий, денежных пособий и предоставлению льгот относятся в отношении лиц, получающих персональные пенсии союзного значения, - за счет союзного бюджета, республиканского значения - за счет бюджета союзной республики и местного значения - за счет бюджета соответствующей автономной республики, края, области, автономных области и округа, города республиканского подчинения или союзной республики, не имеющей областного деления.

Перечень утративших силу решений Правительства СССР
(утв. постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1977 г. N 1128)

1. Постановление Совета Министров СССР от 14 ноября 1956 г. N 1475 "Об утверждении Положения о персональных пенсиях" (СП СССР, 1957 г., N 2, ст. 8).

2. Постановление Совета Министров СССР от 28 января 1958 г. N 113 "О частичном изменении Положения о персональных пенсиях" (СП СССР, 1958 г., N 3, ст. 23).

3. Постановление Совета Министров СССР от 5 сентября 1961 г. N 811 "О включении республиканских советов профсоюзов в число организаций, которые могут возбуждать ходатайства об установлении персональных пенсий республиканского значения" (СП СССР, 1961 г., N 14, ст. 108).

4. Постановление Совета Министров СССР от 22 января 1962 г. N 66 "О внесении изменения в пункт 20 Положения о персональных пенсиях" (СП СССР, 1962 г., N 1, ст. 9).

5. Постановление Совета Министров СССР от 30 июля 1970 г. N 632 "О внесении изменений в Положение о персональных пенсиях" (СП СССР, 1970 г., N 14, ст. 114).

6. Постановление Совета Министров СССР от 31 июля 1970 г. N 628 "О внесении изменения в пункт 6 Положения о персональных пенсиях" (СП СССР, 1970 г., N 14, ст. 116).

7. Постановление Совета Министров СССР от 25 декабря 1974 г. N 986 "О внесении изменений в пункт 7 Положения о персональных пенсиях" (СП СССР, 1975 г., N 2, ст. 10).

8. Постановление Совета Министров СССР от 25 апреля 1975 г. N 331 "О внесении изменений в пункт 29 Положения о персональных пенсиях".

9. Пункт 6 постановления Совета Министров СССР от 20 июля 1977 г. N 667 "О максимальных размерах пенсий и дополнительных льготах для персональных пенсионеров".

* * *

В постановлении Совета Министров СССР от 7 августа 1957 г. N 946 (пункт 4) слова:

"от 14 ноября 1956 г. N 1475" заменить словами:

"от 19 декабря 1977 г. N 1128".