Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2013 г. N 11АП-113/13

г. Самара

12 февраля 2013 г.

Дело N А55-22327/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А., судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 февраля 2013 года в зале N 4 помещения суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2012 года, принятое по делу N А55-22327/2012, судья Рысаева С.Г., по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Вольница" (ОГРН 1046300015398), г. Самара, об истребовании земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, национальный парк "Самарская лука", Жигулевское лесничество, квартал 1, с кадастровым номером 63:32:1901001:0002, общей площадью 150896 кв.м. из чужого незаконного владения, с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Самарская лука", Самарская область, г. Жигулевск,

с участием:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - Алексеева Л.Ф., представитель по доверенности от 23.12.2011 г.,

от третьего лица - Сорокин Н.Ю., представитель по доверенности от 16.01.2013 г.,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вольница" об истребовании земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, национальный парк "Самарская лука", Жигулевское лесничество, квартал 1, с кадастровым номером 63:32:1901001:0002, общей площадью 150896 кв.м. из чужого незаконного владения и возвратить его по акту приема-передачи ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука".

В обоснование иска истец сослался на ничтожность договора аренды земельного участка N 27 от 01.11.2004 г., заключенного между ФГУ "Национальный парк "Самарская лука" и ООО "Вольница"

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал положения статей 166 - 168, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Самарская лука".

ООО "Вольница" в отзыве на иск просило в удовлетворении требований истца отказать, указав, что судебными актами по делу N А55-15801/2008 Территориальному управлению ФАУГИ в Самарской области было отказано в иске о признании договора аренды недействительным, а судебными актами по делу N А55-23744/2011 истцу было отказано в удовлетворении иска о замене в договоре арендодателя, о возврате земельного участка. Ответчик в отзыве отметил, что истец просит истребовать имущество не в свою пользу, а в пользу третьего лица, а также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Самарская лука"в отзыве на исковое заявление требования истца поддержало.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2012 года в удовлетворении иска - отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования истца.

В обоснование своей просьбы истец в жалобе оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что предоставление обществу в 2004 году земельного участка в аренду соответствовало действовавшему законодательству, также истец полагает, что судебные акты, на преюдициальный характер которых в решении сослался суд, были приняты до изменения соответствующей судебной практики по аналогичным делам, применив срок исковой давности суд нарушил требования статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой исковая давность не распространяется на требование собственника об устранении нарушения его права, хотя бы это нарушение и не было соединено с лишением владения.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика (ООО "Вольница") Алексеева Л.Ф. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает.

Представитель третьего лица (ФГБУ "Национальный парк "Самарская лука") Сорокин Н.Ю. апелляционную жалобу поддержал.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, который о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции был уведомлен надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 150896 кв.м., находящегося по адресу: Самарская область, Ставропольский район, парк Национальный парк "Самарская лука", лесничество Жигулевское, квартал N 1, туристическая стоянка, кадастровый номер 63:32:1901001:0002. Указанное обстоятельство подтверждено свидетельство о государственной регистрации права от 08.07.2009 г.

Указанный земельный участок входит в состав земель особо охраняемых природных территорий и постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 г. N 61 "О создании государственного природного национального парка "Самарская Лука" предоставлен национальному парку "Самарская Лука".

Из кадастровой выписке о земельном участка следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:32:1901001:0002, адрес участка Самарская область, Ставропольский район, Национальный парк "Самарская лука", лесничество Жигулевское, имеет площадь 150896 кв.м. +/- 0,1 кв.м., находится в собственности Российской Федерации. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.04.2005 г.

01.11.2004 г. ГУ "Национальный парк "Самарская лука" (арендодатель) и ООО "Вольница" (арендатор) заключил договор N 27 о предоставлении в аренду земельного участка на территории национального парка "Самарская лука", по условиями которого арендодатель передал арендатору во временное пользование за плату (в аренду) земельный участок площадью 15,089 га, с кадастровым номером 63:32:1901001:0002 под туристическую стоянку на историко-краеведческом маршруте "Жигулевская кругосветка". Адрес участка: Самарская область, Ставропольский район, национальный парк "Самарская лука", Жигулевское лесничество, квартал 1. Срок аренды - до 05.01.2053 г. Разрешенный вид использования - осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка "Самарская лука".

Право аренды спорного земельного участка ООО "Вольница" зарегистрировано установленным порядком 19.08.2005 г., что подтверждено выпиской из ЕГРПН от 04.02.2010 г.

Исковые требования были обоснованы, наряду со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статей 27 и 95 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которых земли национальных парков отнесены к объектам федеральной собственности и находятся в ведении федеральных органов власти.

Третье лицо использует земли национального парка на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом в силу пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В силу Положения о Территориальном управлении Росимущества в Самарской области (приказ Росимущества от 29.09.2009 г. N 278) истец осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Доводы истца о недействительности договора аренды не могут быть признаны доказанными, поскольку вступившими в законную силу судебными актами по делам А55-23744/2011 и А55-5801/2008 оспариваемый договор аренды признан соответствующим действующему законодательству, а в удовлетворении требования о признании договора недействительным истцу было отказано.

При этом судами было установлено, что порядок предоставления земельного участка на территории национального парка "Самарская Лука" в аренду на момент объявления конкурса и заключения договора о предоставлении в аренду земельных участков, регулировался Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 г. N 926. В соответствии с пунктом 2 указанного Положения земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территориях национальных парков, намечаемые для использования в целях регулируемого туризма и отдыха, предоставляются в пользование на основании договора аренды при наличии лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, выдаваемой дирекцией национального парка.

22.10.2004 г. государственным учреждением национальный парк "Самарская Лука" ответчику была выдана лицензия на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории парка со сроком действия с 22.10.2004 г. по 22.10.2053 г.

Согласно пункту 6 Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха земельные участки, природные объекты предоставляются в аренду по результатам конкурса или аукциона. 25.10.2004 г. был проведен конкурс по проведению передачи участка на право аренды участков государственного лесного фонда, расположенных на территории национального парка "Самарская Лука", победителем которого было признано ООО "Вольница", по результатам первого был заключен договор аренды.

В соответствии с пунктом 10 Положения договор аренды регистрируется в государственном органе, в ведении которого находится национальный парк.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно письму (исх. N 23/125) истец осведомлен о договоре N 27 от 01.11.2004 г. не позднее 28.02.2008 г.

Исковое заявление по рассматриваемому делу подано истцом в суд 19.07.2012 г., т.е. с пропуском срока исковой давности.

Право аренды земельного участка зарегистрировано за ООО "Вольница" 19.08.2005 г., что подтверждено Выпиской из ЕГРПН от 04.02.2010 г.

Согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 3809/12 от 04.09.2012 г. с учетом контрольных функций, которые возложены на органы государственной власти, срок исковой давности следует исчислять с момента внесения соответствующей записи в ЕГРПН.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу указанного обстоятельства решение суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении иска, является законным и обоснованным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о не распространении в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давности на требования собственника об устранении нарушений его права в рассматриваемом деле не могут быть признаны обоснованными.

Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2012 года, принятое по делу N А55-22327/2012, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

С.Ю. Николаева Н.Ю. Пышкина