Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2013 г. N 05АП-11951/12

г. Владивосток

13 февраля 2013 г.

Дело N А51-20729/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 12 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-11951/2012

на решение от 13.11.2012 года

судьи Н.А. Беспаловой

по делу N А51-20729/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)

о взыскании 31240 рублей 99 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" (далее по тексту - заявитель, ЗАО "Давос", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня, ответчик) об обязании выплатить проценты в размере 31240 рублей 99 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей. Также заявитель просит взыскать с таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Решением от 13.11.2012 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ЗАО "Давос" проценты в сумме 31240 рублей 99 копеек за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, а также взыскал с таможни в пользу общества 10000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя. Во взыскании остальной суммы судебных расходов на оплату услуг представителя суд отказал.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 13.11.2012, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что поскольку им не принимались меры принудительного взыскания по ДТ N 10714060/211011/0003940, денежные средства по КТС по ДТ N 10714060/211011/0003940 внесены обществом добровольно, то, соответственно, не являются излишне уплаченными. Статус излишне уплаченных таможенных платежей указанные денежные средства приобрели только после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10714060/211011/0003940, в связи с чем срок на возврат таможенных платежей таможенным органом не нарушен и, соответственно, отсутствуют основания для начисления процентов. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что у ЗАО "Давос" отсутствуют правовые основания для взыскания процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, поскольку все затраты, понесённые ЗАО "Давос" как таможенным представителем при совершении таможенных операций в интересах ООО "Атланта", перевыставляются последнему и оплачиваются за его счёт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

ЗАО "Давос" в направленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу Находкинской таможни с доводами жалобы не согласно, решение Арбитражного суда Приморского края от 13.11.2012 просит оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

ЗАО "Давос" включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством N 0153/00 от 27.12.2010.

30.12.2010 между ЗАО "Давос" (представитель) и ООО "Атланта" (клиент) заключён договор N 341/2010 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

Во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в октябре 2011 года в адрес ООО "Атланта" ввезён товар, в целях таможенного оформления которого ЗАО "Давос" как таможенным представителем подана в таможню ДТ N 10714060/211011/0003940 (далее - ДТ), согласно которой таможенная стоимость товара определена по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам проведённого контроля заявленной обществом таможенной стоимости таможенным органом в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексу - ТК ТС) принято решение о проведении дополнительной проверки, которое содержало в себе уведомление об обнаружении признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, запрос дополнительных документов, а также расчёт размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 846717 рублей 85 копеек.

С целью выпуска товара, заявленного в ДТ N 10714060/211011/0003940, таможенным представителем на основании указанного расчёта заполнена форма КТС и представлено в таможню в качестве обеспечения уплаты скорректированных таможенных платежей платёжное поручение N 658 от 26.10.2011.

Внесение суммы обеспечения таможенных платежей оформлено таможенной распиской N ТР-0966608, и товар, заявленный по ДТ, выпущен таможенным органом в свободное обращение.

В дальнейшем по результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган 30.11.2011 принял решение о корректировке таможенной стоимости.

В результате корректировки таможенной стоимости сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 846717 рублей 85 копеек. На основании данного решения таможенным органом в адрес заявителя было направлено решение от 05.12.2011 N 10714000/051211/ЗДзЗ-1561/-/о зачёте денежных средств в размере 854634 рубля 66 копеек, из которых 846717 рублей 85 копеек - начисленные таможенные платежи и 7916 рублей 81 копейка пени, за счёт суммы денежного залога.

Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обжаловало его в Арбитражный суд Приморского края.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2012 по делу N А51-21725/2011 решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввезённого по ДТ N10714060/211011/0003940, признано незаконным.

На основании решения арбитражного суда общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 20.03.2012 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 854634 рубля 66 копеек (включая 7916 рублей 81 копейку пени).

Удовлетворив заявление общества, Находкинская таможня 15.05.2012 перечислила на расчетный счёт общества 854634 рубля 66 копеек излишне уплаченных таможенных платежей и пени.

Поскольку фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведён только 15.05.2012 без выплаты процентов, ЗАО "Давос" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании таможенного органа выплатить проценты в сумме 31240 рублей 99 копеек за период с 06.12.2011 по 14.05.2012.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на жалобу, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 154 Закона N 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Согласно пункту 3 статьи 158 Закона N 311-ФЗ обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 30.11.2011, которое повлекло доначисление заявителю таможенных платежей, таможней было принято и направлено в адрес заявителя решение от 05.12.2011 N 10714000/051211/ЗДзЗ-1561/-/ о зачёте денежных средств в размере 854634 рубля 66 копеек за счёт суммы денежного залога в соответствии со статьёй 158 Закона N 311-ФЗ.

Указанное обстоятельство и принятие таможенным органом решения о зачёте денежных средств от 05.12.2011 на основании статьи 158 Закона N 311-ФЗ свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств за счёт денежного залога.

В связи с этим коллегией отклоняется довод таможенного органа о том, что поскольку таможней не принимались меры принудительного взыскания по ДТ N 10714060/211011/0003940, то денежные средства по КТС по данной ДТ внесены обществом добровольно и не являются излишне уплаченными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2012 по делу N А51-21725/2011 решение о корректировке таможенной стоимости товара, ввезённого по ДТ N10714060/211011/0003940, было признано незаконным, и соответственно доначисленные заявителю и уплаченные им таможенные платежи и пени в общей сумме 854634 рубля 66 копеек являются излишне взысканными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что статус излишне уплаченных таможенных платежей спорные таможенные платежи приобрели только с момента вступления решения Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2012 по делу N А51-21725/2011 в законную силу, коллегией отклоняется. Поскольку корректировка таможенной стоимости по ДТ N10714060/211011/0003940 произведена таможней изначально незаконно, следовательно, основания для возврата излишне уплаченной суммы таможенных платежей и пени у заинтересованного лица имеются с момента принятия таможенным органом решения от 05.12.2011 N10714000/051211/ЗДзЗ-1561/-/ о зачёте денежных средств в размере 854634 рубля 66 копеек за счёт суммы денежного залога. Соответственно, датой фактического взыскания таможенных платежей и пени в общей сумме 854634 рубля 66 копеек является дата решения о зачёте денежных средств от 05.12.2011.

Таким образом, заявитель имел право на возврат излишне взысканных таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, таможенный орган обязан был начислить проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10714060/211011/0003940, рассчитав их со дня, следующего за днем взыскания (то есть 06.12.2011), по день фактического возврата (14.05.2012).

Представленный заявителем расчёт процентов на сумму 31240 рублей 99 копеек за период с 06.12.2011 по 14.05.2012 судебной коллегией проверен и признан правильным.

Указание таможни на то, что у ЗАО "Давос" отсутствуют правовые основания для взыскания процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, так как все затраты, понесённые ЗАО "Давос" как таможенным представителем при совершении таможенных операций в интересах ООО "Атланта", перевыставляются последнему и оплачиваются за его счёт, коллегией отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 79 ТК ТС лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант, а в случае декларирования товаров таможенным представителем, то последний согласно статье 12 ТК ТС, пунктам 5, 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Кроме того, в силу части 6 статьи 60 N 311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несёт солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В связи с этим и поскольку ЗАО "Давос" как таможенный представитель при декларировании товаров внесло на счёт таможенного органа сумму доначисленных таможенных платежей, то есть исполнило обязанность по совершению таможенных операций и уплате таможенных платежей в установленные сроки, то, соответственно, как верно указал суд первой инстанции, он несет солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, заявитель обоснованно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, которые были возвращены, и с настоящим заявлением об уплате по ним процентов.

Учитывая изложенное, требование заявителя о выплате таможенным органом процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей обоснованно удовлетворено судом.

Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ заявитель имел право на компенсацию понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя.

Заявленные обществом судебные расходы в сумме 15000 рублей составили расходы на оплату услуг представителя по договору на оказание юридических услуг от 20.09.2012 N 920. Факты несения обществом вышеназванных расходов и принятия выполненных работ подтверждаются платёжным поручением N 1066 от 31.08.2012, актом от 31.08.2012 N 920/1.

Указанные понесённые обществом расходы, с учётом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, Информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", постановления Совета Адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь" от 27.01.2011, а также в соответствии со статьей 71 АПК РФ исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание объём и сложность выполненной работы, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, продолжительность рассмотрения и сложность дела, правомерно признаны судом разумными, достаточными и подлежащими с таможенного органа в сумме 10000 рублей, о чём лицами, участвующими в деле, в суде апелляционной инстанции возражений не заявлено.

Выводы суда первой инстанции о снижении размера фактически понесённых обществом расходов на оплату услуг представителя согласуются с положениями статей 106, 110 АПК РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума от 24.07.2012 N 2544/12, N 2545/12, N 2598/12.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа - нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.11.2012 года по делу N А51-20729/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

А.В. Гончарова Г.М. Грачёв