Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2013 г. N 01АП-143/13

г. Владимир

19 февраля 2013 г.

Дело N А79-11131/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Т.И.,

судей Казаковой Н.А., Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Шумерлинского района Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.11.2012 по делу N А79-11131/2012, принятое судьей Владимировой О.Е., по иску бюджетного учреждения Чувашской Республики "Шумерлинская городская станция скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, г.Шумерля (ОГРН 1022103028860, ИНН 2125004847), к администрации Шумерлинского района Чувашской Республики, г. Шумерля (ОГРН 1022103030245, ИНН 2118000954), о взыскании 384 537 руб. 88 коп., третье лицо: бюджетное учреждение Чувашской Республики "Шумерлинская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, г.Шумерля (ОГРН 1022103030300, ИНН 2118000880).

В судебном заседании принимали участие представители:

от заявителя - администрации Шумерлинского района Чувашской Республики - Краснова М.В. по доверенности N 454 от 13.02.2013 (сроком действия 1 год);

от истца - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Шумерлинская городская станция скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания;

от третьего лица - бюджетного учреждения Чувашской Республики "Шумерлинская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Шумерлинская городская станция скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - БУ ЧР "Шумерлинская городская станция скорой медицинской помощи") обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Шумерлинского района Чувашской Республики (далее - Администрация) о взыскании 384 537 руб. 88 коп. долга.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате услуг по договору от 01.01.2011 N 23сн на размещение муниципального задания по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам в Чувашской Республике бесплатной медицинской помощи по межрайонному принципу в учреждении здравоохранения на 2011 год.

Определением от 07.11.2012 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетное учреждение Чувашской Республики "Шумерлинская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Решением суда от 30.11.2012 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Шумерлинского района Чувашской Республики обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве оснований к отмене решения заявитель указывает следующее: договором установлена твердая цена; дополнительное соглашение сторонами не заключалось; услуги на спорную сумму ответчиком или третьим лицом не принимались, акт не подписан; доказательства вручения акта не имеются; нормативные акты, на которые сослался суд, утратили силу; с 01.01.2012 БУ ЧР "Шумерлинская центральная районная больница" перешла в ведение Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и соответственно расходы по указанной отрасли в бюджете Шумерлинского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов не предусматривались; финансирование целей, указанных в договоре, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики; в силу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство по оплате оказанных медицинских услуг прекращено ввиду невозможности исполнения за отсутствием финансирования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы. Факт оказания услуг и качество оказанной услуги не оспариваются.

Истец и третье лицо явку полномочных представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами 01.01.2011 заключен договор N 23, предметом которого являются обязательства и финансовая ответственность сторон по предоставлению бесплатной медицинской помощи гражданам в объеме и на условиях Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике на 2011 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.12.2010 N 465.

Из пункта 1.2 договора следует, что администрация Шумерлинского района Чувашской Республики по согласованию с Минздравсоцразвития Чувашии поручает, а истец берет на себя обязательство по оказанию жителям Шумерлинского района медицинской помощи по видам, профилям и специальностям согласно приложению N 1 к договору. Экстренная и неотложная медицинская помощь оказывается в Учреждении всем гражданам, независимо от наличия прописки, страхового полиса, направления и гражданства.

В соответствии с пунктом 3.1.1 договора ответчик обязался осуществлять истцу оплату из средств муниципального бюджета за оказание договором объемов медицинской помощи. Расчетная сумма по договору составляет 1 291 250 руб., оплата осуществляется за фактически оказанные объемы медицинской помощи. В случае превышения объемов медицинской помощи оплата будет осуществляться по нормативу стоимости единицы медицинской помощи (приложение N 4), соответствующие изменения будут оформлены в соответствии с пунктом 8.1 договора.

Приложением N 4 к договору установлено, что стоимость одного вызова при оказании скорой медицинской помощи составляет 1033 руб.

Из пункта 5.2 договора следует, что оплата производится ответчиком в срок до 15 -го числа месяца, следующего за отчетным. Расчеты между истцом и ответчиком осуществляются на основании счета-фактуры и реестра пролеченных больных.

Срок действия договора установлен с 01.01.2011 по 31.12.2011 (пункт 10.1 договора).

Ссылаясь на то, что ответчик свое обязательство по оплате оказанных истцом услуг не исполнил, задолженность составляет 384 537 руб. 88 коп., истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (статья 41, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статья 20 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденных Верховным советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-1).

Согласно разделу IV Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике на 2011 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.12.2010 N 465, за счет средств бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики предоставляются:

скорая медицинская помощь, за исключением специализированной (санитарно-авиационной);

первичная медико-санитарная помощь, оказываемая гражданам при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, психических расстройствах, расстройствах поведения, в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ.

Факт оказания истцом медицинских услуг в рамках Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике на 2011 год в заявленном объеме и качество ответчиком не оспариваются.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Ссылка истца на твердую цену договора несостоятельна.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из буквального толкования пункта 3.1.1 договора не следует, что сторонами установлена твердая цена. Согласно указанному пункту расчетная сумма по договору составляет 1 291 250 руб., оплата осуществляется за фактически оказанные объемы медицинской помощи.

То обстоятельство, что дополнительное соглашение не заключалось, на что ссылается ответчик, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения гражданско-правового обязательства по оплате фактически оказанных услуг.

Финансовое обеспечение мероприятий в рассматриваемой сфере в спорный период являлось расходным обязательством муниципального образования, которое реализуется посредством принятия соответствующих распорядительных актов и закладывается в бюджет соответствующего муниципального образования.

Поскольку финансирование видов медицинской помощи, оказанных истцом, относится к полномочиям муниципального образования, возмещение затрат медицинских учреждений (за исключением затрат, компенсируемых за счет средств обязательного медицинского страхования) производится за счет средств казны муниципального образования.

Довод заявителя жалобы о невозможности оплатить медицинские услуги, оказанные учреждением сверх установленных в Программе государственных гарантий и согласованных в договоре объемов, в связи с отсутствием финансирования не принимается апелляционным судом, поскольку законодательство не ставит в зависимость возможность оказания лечебным учреждением гражданину бесплатной медицинской помощи в рамках данной программы от запланированного общего объема таких услуг и гарантирует оказание бесплатной медицинской помощи гражданам.

Ссылка на то, что финансирование услуг, указанных в договоре, с 2012 года осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также на то, что с 01.01.2012 БУ ЧР "Шумерлинская центральная районная больница" перешла в ведение Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, не может быть принята, т.к. спорные услуги были оказаны в 2011 году.

Нарушений норм материального права судом не допущено. Примененные судом нормативно-правовые акты в спорный период действовали.

Оснований для применения пункта 2 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Остальные доводы также подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции и не влекут отмену решения.

При этом, учитывая, что это не привело к принятию неправильного решения, суд считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда указание на статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. В рассматриваемом случае отношения по оплате оказанных услуг основаны на договоре возмездного оказания услуг.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.11.2012 по делу N А79-11131/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Шумерлинского района Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.И. Тарасова

Судьи

Н.А. Казакова Н.А. Насонова