Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2012 г. N 07АП-3739/10

г. Томск

3 июля 2012 г.

Дело N А67-4135/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Н.А. Усенко,

судей: С.В. Кривошеиной, Е.В. Кудряшевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дёминой К.А.,

при участии в судебном заседании:

от уполномоченного органа: Говорливых И.А. по доверенности от 10.01.2012, удостоверение,

от иных лиц, участвующих в деле: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области на определение Арбитражного суда Томской области от 28 апреля 2012 года (судья Цыбульский Ю.В.) по делу N А67-4135/2008 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Северский пищекомбинат" по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области на действия конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Северский пищекомбинат" Анатолия Николаевича Шестакова,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Томской области от 03.04.2009 открытое акционерное общество "Северский пищевой комбинат" (далее - ОАО "Северский пищекомбинат", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Сергей Геннадьевич Сартаков.

Определением суда от 28.09.2010 Сартаков С.Г. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Северский пищекомбинат", конкурсным управляющим утвержден Чайка В.Е.

Определением суда от 22.12.2010 Чайка В.Е. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Северский пищекомбинат", конкурсным управляющим утвержден Ковтун И.В.

Определением суда от 12.07.2011 Ковтун И.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Северский пищекомбинат".

Определением суда от 15.08.2011 конкурсным управляющим должника утвержден Шестаков Анатолий Николаевич.

Определением от 12.03.2012 Шестаков А.Н. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Северский пищекомбинат", конкурсным управляющим утвержден Лихачёв Александр Николаевич.

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась 17.01.2012 в Арбитражный суд Томской области в порядке статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО "Северский пищекомбинат" Анатолия Николаевича Шестакова, выразившиеся в непредставлении в месячный срок для утверждения собранию кредиторов изменений в Положение о порядке продажи имущества ОАО "Северский пищекомбинат", касающиеся продажи "Бетонного ограждения молокозавода", в которое (Положение) 03.11.2011 и 16.11.2011 недействующим составом комитета кредиторов внесены изменения и дополнения, являющиеся недействительными; непринятии мер по защите имущества должника и реализации имущества должника в отсутствие утвержденного Положения о порядке продажи бетонного ограждения молокозпавода. В результате бездействия конкурсного управляющего продажа имущества должника (в частности "Бетонное ограждение молокозавода") осуществляется по Положению, принятому с нарушением Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Томской области от 28.04.2012 в удовлетворении жалобы отказано.

ФНС России не согласилась с определением суда от 28.04.2012, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ОАО "Северский пищекомбинат" Шестакова А.Н., ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, заседания комитета кредиторов ОАО "Северский пищекомбинат" 03.11.2011 и 16.11.2011 проведены недействующим составом и принятое этим составом комитета кредиторов Положение является недействительным, так как не соответствует требованиям Закона о банкротстве. Непредставление конкурсным управляющим на утверждение соответствующих изменений в Положение о продаже имущества должника не соответствует требованиям статей 20.3, 129, 139 Закона о банкротстве и может причинить убытки кредиторам. Суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства дела и сделал ошибочный вывод о том, что Положение о продаже имущества устанавливает общий порядок продажи без указания конкретного имущества и к имуществу "Бетонное ограждение молокозавода" не имеет отношения. Однако в судебном заседании конкурсный управляющий Шестаков А.Н. подтвердил факт реализации указанного имущества по утвержденному Положению.

Должник, конкурсные кредиторы и арбитражный управляющий Шестаков А.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили и не представили отзывы на апелляционную жалобу.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя уполномоченного органа, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Томской области от 28.04.2012, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Томской области от 03.04.2009 ОАО "Северский пищекомбинат" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением арбитражного суда от 15.08.2011 конкурсным управляющим утвержден Шестаков А.Н.

Полагая, что конкурсным управляющим Шестаковым А.Н. ненадлежащим образом исполняются обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве, ФНС России обратилась в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении жалобы уполномоченного органа, руководствовался статьями 20.3, 139 Закона о банкротстве и исходил из недоказанности обстоятельств, на которые ссылается уполномоченный орган в обоснование своих требований.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в определении от 28.04.2012, соответствуют действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для его отстранения по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве).

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрено право конкурсных кредиторов и уполномоченного органа обжаловать действия (бездействие) конкурсного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

По смыслу указанной нормы жалоба конкурсных кредиторов (уполномоченных органов) о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего может быть удовлетворена в связи с установлением арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) действующему законодательству и нарушения такими действиями прав и интересов заявителя жалобы.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 139 Закона о банкротстве в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Материалами дела подтверждено, что на заседании комитета кредиторов, состоявшемся 03.11.2011, по 4 вопросу повестки дня комитетом кредиторов единогласно принято решение об утверждении Положения о порядке продажи имущества ОАО "Северский пищекомбинат" в связи с внесенными изменениями (л.д. 11-12).

Данное решение комитета кредиторов в установленном законом порядке никем не оспорено.

Довод уполномоченного органа о том, что состав комитета кредиторов ОАО "Северский пищекомбинат", заседания которого состоялись 03.11.2011 и 16.11.2011, является недействующим и положение, принятое этим составом комитета кредиторов, является недействительным, судом апелляционной инстанции отклоняется за необоснованностью, поскольку признание впоследствии недействительным решения собрания кредиторов об избрании комитета кредиторов не влечет недействительность решений, принятых комитетом до даты оспаривания решения собрания кредиторов.

Принимая во внимание, что собранием кредиторов ОАО "Севрский пищекомбинат" от 27.10.2011 было принято решение об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с Законом о банкротстве принимаются собранием кредиторов, за исключение вопросов, которые относятся к исключительной компетенции собрания кредиторов, и внесение изменений в Порядок реализации имущества исключительной компетенцией собрания кредиторов не является, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несостоятельности утверждения заявителя апелляционной жалобы о допущенных нарушениях требований Закона о банкротстве при утверждении на заседании комитета кредиторов 03.11.2011 Положения о порядке продажи имущества ОАО "Северский пищекомбинат".

Уполномоченный орган решения комитета кредиторов от 03.11.2011 и 16.11.2011 в установленном законом порядке не оспорил, судом недействительными они не признаны, в связи с чем довод уполномоченного органа о том, что разработанный конкурсным управляющим текст Положения о продаже имущества от 03.11.2011, 16.11.2011 с дополнениями и изменениями противоречит законодательству о банкротстве, не соответствует действительности.

Как считает уполномоченный орган, в разделе 1 утвержденного Положения не отражены сведения о том, какое конкретно имущество подлежит реализации; в какие сроки публикуется сообщение о продаже имущества после утверждения внесения изменений в Положение, сроки опубликования сообщения о проведении повторных и публичных торгов; отсутствуют сведения об операторе электронной площадки; в случае признании торгов несостоявшимися, не указан размер вознаграждения специализированной организации; не отражен размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые относится задаток; при продаже имущества посредством публичного предложения не указан срок, до которого производится снижение цены, через каждые семь дней; процент от начальной цены, до которого возможно снижение цены; сроки заключения договоров купли-продажи и перечисления денежных средств.

Между тем, согласно пункту 1.4 Положения о порядке продажи имущества ОАО "Северский пищекомбинат" для целей настоящего Положения под продажей имущества понимается приобретение покупателями исключительно объектов, выставленных на торги. Под объектами понимается любое имущество, которое принадлежит ОАО "Северский пищекомбинат" по праву собственности, подтвержденному соответствующими документами, в том числе нежилые помещения, строения и сооружения ОАО "Северский пищекомбинат", расположенные по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, товарно-материальные ценности, принадлежащие ОАО "Северский пищекомбинат", а также права требования к другим лицам (дебиторская задолженность), любое имущество и иные ценности, обнаруженные после утверждения данного положения (пункт 1.4. Положения); форма торгов - аукцион; форма предоставления предложений о цене имущества - открытая.

Внесение в Положение о порядке реализации имущества сведений об операторе электронной площадки, о размере вознаграждения специализированной организации в случае признании торгов несостоявшимися, о размере задатка, сроках и порядке внесения и возврата задатка, реквизитах счетов, на которые относится задаток; о сроке, до которого производится снижение цены, через каждые семь дней при продаже имущества посредством публичного предложения; о проценте от начальной цены, до которого возможно снижение цены; о сроках заключения договоров купли-продажи и перечисления денежных средств, пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве не предусмотрено.

Факт того, что раздел 6 "Проведение повторных торгов и торгов посредством публичного предложения", по мнению уполномоченного органа, противоречит интересам кредиторов, не подтверждает ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей.

Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка уполномоченного органа на наличие в обжалуемом определении вывода суда первой инстанции о том, что Положение о продаже имущества не имеет отношения к имуществу "Бетонное ограждение молокозавода", поскольку из обжалуемого определения такой вывод суда не следует.

Суд первой инстанции, отклоняя довод уполномоченного органа о том, что реализация имущества должника - бетонного ограждения молокозавода арбитражным управляющим Шестаковым А.Н. осуществляется в отсутствие утвержденного Порядка продажи этого имущества, в определении обоснованно указал, что Положением о порядке продажи имущества ОАО "Северский пищекомбинат" предусмотрен общий порядок продажи имущества должника без указания конкретного имущества, в том числе порядок продажи нежилых помещений, строений и сооружений должника.

Недоказанность уполномоченным органом факта неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей, а также нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов уполномоченного органа является достаточным основанием для отказа в удовлетворении его жалобы.

Иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены определения Арбитражного суда Томской области от 28 апреля 2012 года по делу N А67-4135/2008, заявитель в апелляционной жалобе не привел.

С учетом вышеизложенного апелляционная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - неподлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272 (п. 1 ч. 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Томской области от 28 апреля 2012 года по делу N А67-4135/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усенко

Судьи

С.В. Кривошеина Е.В. Кудряшева