Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2013 г. N 09АП-2326/13

город Москва

22 февраля 2013 г.

дело N А40-116189/12-145-423

Резолютивная часть постановления оглашена 19.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.02.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной таможенной службы (ОГРН 1047730023703, ИНН 7730176610, 121087, город Москва, улица Новозаводская, дом 11/5)

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2012

по делу N А40-116189/12-145-423, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,

по заявлению ООО "Лизинговая компания УРАЛСИБ" (ОГРН 1027739021914, 119048, город Москва, улица Ефремова, дом 8)

к Федеральной таможенной службе

третье лицо: Краснодарская таможня

о взыскании денежных средств, составляющих сумму остатка авансовых платежей;

при участии:

от заявителя: Лапин М.И. по доверенности от 17.12.2010;

от ответчика: Быханов М.В. по доверенности от 26.12.2012 N 15-46/144-12д; Дмитренок Е.А. по доверенности от 11.02.2013 N 15-47/35-13д;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2012 с Федеральной таможенной службы Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лизинговая компания УРАЛСИБ" взысканы денежные средства в размере 1.153.856, 02 руб., составляющих сумму остатка авансовых платежей, перечисленных в Краснодарскую таможню по платежным поручениям N 136 от 12.01.2007, N 1141 от 26.02.2007, N 2864 от 10.05.2007, N 3504 от 05.06.2007, N 2234 от 12.04.2007; в части требования о взыскании авансовых платежей, подлежащих возврату в размере 5.000 руб. в удовлетворении отказано.

Представители заинтересованного лица и заявителя в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Представитель третьего лица - Краснодарская таможня в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, ООО "Лизинговая компания УРАЛСИБ" внесены на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации для Краснодарской таможни авансовые платежи на общую сумму 37.430.000 руб., что подтверждается платежными поручениями N 136 от 12.01.2007, N 1141 от 26.02.2007, N 2864 от 10.05.2007, N 3504 от 05.06.2007, N 2234 от 12.04.2007.

Заявлением от 06.08.2010 N 726 ЛК общество обратилось к таможне с просьбой о предоставлении отчета расходования денежных средств за период с 01.01.2007 по 30.06.2010.

Письмом от 26.08.2010 N 17-043/19487 Краснодарской таможней сообщено, что отчет не может быть представлен, в связи с истечением срока, установленного п. 4 ст. 330 ТК РФ, о чем составлен акт выверки авансовых платежей по состоянию на 01.10.2007.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что права и законные интересы заявителя нарушены.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.

Правоотношения между обществом и таможенным органом, в рамках которых плательщик наделен правом на возврат излишне уплаченных авансовых платежей, возникли в момент уплаты авансовых платежей - в 2007 году, в период действия Таможенного кодекса Российской Федерации в редакции.

В соответствии с п. 5 ст. 330 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ) течение трехлетнего срока для возврата излишне уплаченных авансовых платежей в административном порядке начинается со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей.

Расходование денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, произведено обществом 01.10.2007. Последнее распоряжение денежными средствами, перечисленными на счет Краснодарской таможни, произведено 01.10.2007, трехлетний срок для возврата авансовых платежей в административном порядке путем подачи заявления в таможню истек 01.10.2010, с этого момента исчисляется общий срок исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Таможенного кодекса Российской Федерации авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет Федерального казначейства в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

При этом согласно п. 3 ст. 330 названного Кодекса денежные средства, перечисленные на счет Федерального казначейства в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока лицо, внесшее авансовые платежи, не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в порядке ст. 353 Таможенного кодекса Российской Федерации. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

Согласно ч. 5 ст. 330 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа. В то время как, возмещение убытков, причиненных государственными органами, а также их должностными лицами, регулируется нормами ст. ст. 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из п. 3 ст. 330 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что авансовые платежи являются собственностью внесшего их лица, а истечение трехгодичного срока возврата авансовых платежей не изменяет правовой режим денежных средств, не является основанием прекращения права собственности на них и не препятствует распоряжению ими другими способами, в частности, путем подачи таможенной декларации.

Из материалов дела следует, 16.09.2012 Краснодарской таможней подготовлен отчет о расходовании денежных средств внесенных в качестве авансовых платежей.

В соответствии с отчетом о расходовании денежных средств внесенных в качестве авансовых платежей от 16.09.2012 с лицевого счета общества списаны денежные средства и перечислены в доход федерального бюджета таможенные платежи в размерах: по платежному поручению от 05.06.2007 N 3504, на общую сумму 17.183.731, 62 руб. (ДТN 10309090/080607/0001003); по платежному поручению от 12.01.2007 N 136, на общую сумму 6.538.691, 70 руб. (ДТN 10309150/160107/п000006); по платежному поручению от 12.04.2007 N 2234, на общую сумму 9.546.688, 26 руб. (ДТNN 10309010/270807/0001880; 10309010/070507/0001058); по платежному поручению от 10.05.2007 N 2864, на общую сумму 3.002.032, 40 руб. (ДТN 10309120/060607/0004361); по платежному поручению от 26.02.2007 N 1141, на общую сумму 5.000 руб. (ТПО 10309000/050407/ТВ-0162922).

Таким образом, по состоянию на 15.08.2012 остаток денежных средств, внесенных на счет Федерального казначейства для Краснодарской таможни, составляет 1.153.856 руб.

Выбытие денежных средств в размере 1.153.856 руб. из имущества ООО "Лизинговая компания УРАЛСИБ" посредством перечисления указанной суммы в федеральный бюджет по смыслу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации является утратой имущества, принадлежащего обществу на праве собственности - убытки.

Вред причинен заявителю в результате перечисления в доход федерального бюджета в качестве невостребованного остатка денежных средств.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Пунктом 5.9 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 N 459, предусмотрено, что функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в сфере таможенных правоотношений осуществляет Федеральная таможенная служба.

Из материалов дела следует, что обществом внесены на счет Управления Федерального Казначейства Министерства финансов Российской Федерации для Краснодарской таможни авансовые платежи на общую сумму на общую сумму 37.430.000 руб., при этом в представлении отчета о расходовании денежных средств, отказано, поскольку с момента последнего распоряжения денежными средствами, по мнению таможни, прошло более трех лет, чем в дальнейшем воспрепятствовало заявителю на обращение в таможню о возврате денежных средств.

Однако авансовые платежи поступили в федеральный бюджет до вступления в силу ст. 2 Федерального закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой по истечении трехгодичного срока на возврат авансовых платежей невостребованные суммы учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Таким образом, действия таможни по перечислению невостребованных авансовых платежей в сумме 1.153.856 руб., на момент их совершения противоречат требованиям законодательства.

В апелляционной жалобе не содержатся доводов, опровергающие выводы суда первой инстанции, которые основаны на доказательствах, представленные в материалы дела, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте, доказательств обратного не представлено (ст. 65 АПК РФ). Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2012 по делу N А40-116189/12-145-423 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова