Финансирование ФСС РФ расходов работодателей по проведению аттестации рабочих мест (К.А. Черникова, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 12, декабрь 2007 г.)

Финансирование ФСС РФ расходов работодателей по проведению
аттестации рабочих мест

Источники и цели финансирования аттестации рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда предназначена для того, чтобы сократить число травм работников в процессе осуществления трудовой деятельности. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется специализированными лабораториями, аккредитованными в установленном порядке. Услуги таких лабораторий не дешевы. Многим работодателям, особенно небольшим фирмам и индивидуальным предпринимателям, подобные расходы вовсе не по карману. Дороговизна работ по проведению аттестации рабочих мест практически сводит к нулю заинтересованность работодателей в их проведении. Это приводит к безразличному отношению работодателя к состоянию условий труда у него на производстве либо в организации и, как следствие, - к повышению числа несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний среди работников.

Действующим законодательством предусмотрен уникальный механизм возмещения работодателям расходов на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В законодательстве об охране труда этот механизм получил название "финансирование предупредительных мер по сокращению уровня производственного травматизма". Не будем забегать вперед и рассмотрим этот механизм последовательно.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) финансирование предупредительных мер по сокращению уровня производственного травматизма, в том числе расходов работодателей на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется исполнительными органами Фонда социального страхования РФ.

Основным источником финансирования являются денежные средства, поступающие в бюджет ФСС РФ в виде страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых работодателями в соответствии с требованиями указанного закона. Аккумулируя страховые взносы в своем бюджете, Фонд может поддерживать экономическую заинтересованность работодателей в обеспечении надлежащих условий труда работников и проведении мероприятий по сокращению уровня производственного травматизма путем возмещения работодателям понесенных расходов, связанных с проведением данных мероприятий. ФСС РФ финансирует работодателей, осуществляющих аттестацию рабочих мест по условиям труда, ради создания безопасных условий труда (условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов) и предупреждения случаев производственного травматизма. Производственный фактор считается вредным, если его воздействие на работника может привести к заболеванию. Опасный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

В виде схемы действие рассматриваемого механизма можно представить следующим образом:

Рисунок 1

Механизм финансирования ФСС РФ аттестации рабочих мест

                       /-------------\      /-------------\

        /--------------|Работодатель |-----|Страховые    |

        |              |             |      |взносы       |

                      \-------------/      \-------------/

/----------------\                                    |

|Оплата выполнен-|                 |                   |

|ных работ       |              /-----------------\    |

|                |              |Финансирование   |    |

\----------------/              |аттестации       |    |

                               |рабочего места   |    |

/----------------\              \-----------------/    |

|Лаборатория   по|                                    |

|проведению атте-|  /-----------\              |       |

|стации   рабочих|  |Аттестация |              |       

|мест            |-|рабочего   |           /-------------\

\----------------/  |   места   |           |    ФСС РФ   |

                    \-----------/           \-------------/

Условия предоставления денег

Финансирование мероприятий по проведению аттестации рабочих мест предоставляется Фондом только при соблюдении работодателем следующих условий:

1. Аттестацию рабочих мест проводит лаборатория (организация), аккредитованная в установленном порядке на проведение аттестации рабочих мест.

Для проведения аттестации рабочих мест работодатель должен заключить договор со специализированной организацией. Указанный договор в обязательном порядке совместно с остальными документами должен быть предоставлен работодателем в Фонд при обращении за выделением финансирования (см. Пример 1).

2. Фонд финансирует только те расходы работодателей, которые включены в перечень расходов по проведению предупредительных мер на соответствующий год.

Перечень предупредительных мер по сокращению уровня производственного травматизма содержится в плане финансирования Фондом на соответствующий год, ежегодно утверждаемым Правительством Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Аттестация рабочих мест - одна из основополагающих предупредительных мер, проведение которой способствует эффективному сокращению уровня производственного травматизма среди работников. Именно поэтому аттестация рабочих мест на протяжении вот уже четырех лет ежегодно включается в план финансирования. ФСС РФ с целью оперативного доведения до работодателей информации ежегодно в июне-июле издает разъяснительные письма по финансированию аттестации рабочих мест по условиям труда, в которых подробным образом описывает порядок и сроки подачи работодателями документов на финансирование, а также правила их заполнения. Например, в 2007 году финансирование предупредительных мер осуществлялось исполнительными органами Фонда на основании следующих нормативных правовых актов:

- постановления Правительства РФ от 27 марта 2007 г. N 187 "О финансировании в 2007 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами";

- приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 марта 2007 г. N 216 "Об утверждении правил финансирования в 2007 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами";

- письма ФСС РФ от 21 мая 2007 г. N 02-18/06-4530;

- письма ФСС РФ от 11 июля 2006 г. N 02-18/06-7050.

3. ФСС РФ профинансирует аттестацию рабочих мест, только если работодатель в установленном порядке обратится за "помощью" в Фонд и предоставит необходимый перечень документов в исполнительный орган Фонда по месту регистрации в качестве страхователя. Более подробно перечень документов, подлежащих предоставлению в Фонд, будет рассмотрен ниже.

Порядок обращения работодателем за финансированием предупредительных мер в виде аттестации рабочих мест регламентирован Правилами финансирования в 2007 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

4. Фонд финансирует работодателя, если у страхователя (работодателя) нет задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обратите внимание, что при решении вопроса о предоставлении финансирования не учитывается задолженность работодателя по уплате единого социального налога в части, зачисляемой в бюджет Фонда.

Размеры финансирования

В 2007 году исполнительные органы Фонда вправе предоставлять работодателям финансирование на проведение аттестации рабочих мест в размере, не превышающем 20 процентов суммы страховых взносов, перечисленных в бюджет Фонда за предыдущий финансовый год за минусом расходов на выплату обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это значит, что в текущем году ФСС РФ может перечислить на расчетный счет страхователя пятую часть от сумм страховых взносов, уплаченных им в предыдущем году, чтобы оплатить аттестацию рабочих мест.

Возможны два варианта финансирования:

1. Фонд возмещает работодателю понесенные расходы в связи с аттестацией рабочих мест.

2. Фонд выделяет работодателю денежные средства, и только потом проводится аттестация рабочих мест.

Документы, необходимые для получения финансирования от Фонда

Для получения финансирования расходов, осуществленных на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, работодатель должен предоставить в исполнительный орган Фонда заявление по форме, аналогичной форме, приведенной в письме ФСС РФ от 11 июля 2006 г. N 02-18/06-7050. В данном заявлении должно быть указано полное наименование работодателя в соответствии с учредительными документами, регистрационный номер в Фонде социального страхования РФ, а также наименование исполнительного Фонда по месту регистрации, перечень документов, прилагаемых к заявлению. Заявление должно быть подписано руководителем организации-работодателя либо индивидуальным предпринимателем, обратившимся за финансированием, и скреплено его печатью.

Работодателям рекомендуется подавать заявление в Фонд в двух экземплярах, на одном из которых Фонд поставит отметку о получении документов и вернет его работодателю.

Пример 1

           Руководителю

 Директору Филиала N 1 ГУ-МРО ФСС РФ

--------------------------------------------

(наименование исполнительного органа Фонда)

Заявление

     Сведения о страхователе:

 Общество с  ограниченной  ответственностью  "Булочная",  г.   Москва, ул.

--------------------------------------------------------------------------

Стародуба, вл. 17. тел.: 123-45-67

--------------------------------------------------------------------------

    (полное наименование страхователя в соответствии с учредительными

                               документами)

                       /-------------------\

Регистрационный номер: |7|7|0|1|1|0|2|2|3|2|

                       \-------------------/

     В соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации

"О  финансировании  в  2007  году  предупредительных  мер  по  сокращению

производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и

санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными  и

(или) опасными производственными факторами" от 27 марта  2007  г.  N  187

прошу разрешить финансировать в счет начисляемых в  2007  году  страховых

взносов на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев  на

производстве и профессиональных  заболеваний  предупредительные   меры по

сокращению производственного травматизма и  профессиональных  заболеваний

согласно представленному плану финансирования в  размере  40  000  (сорок

тысяч) рублей.

     Обязуюсь обеспечить целевое использование  средств  и  документально

подтверждать  обоснованность  произведенных  расходов  в   ежеквартальных

отчетах по установленной форме, представляемых в Филиал N  1  ГУ-МРО  ФСС

                                                 -------------------------

РФ.

--------------------------------------------------------------------------

     (наименование исполнительного органа Фонда по месту регистрации)

     К заявлению прилагаются следующие документы (указать какие):

     1.  План  финансирования  в  2007  году  предупредительных  мер   по

сокращению производственного травматизма и  профессиональных  заболеваний

на 1 л. в 2 экз.

     2. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда,  проводимых

в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

     3. Копия договора с ООО "Аттестация" на проведение аттестации.

     4.   Копия   свидетельства   о   государственной   регистрации   ООО

"Аттестация".

     5. Копия аттестата аккредитации лаборатории ООО "Аттестация".

     6. Копия расчетной ведомости за 2007 год.

     7. Копия приказа о создании аттестационной комиссии  для  проведения

аттестации рабочих мест по условиям труда.

     Руководитель

     ООО "Булочная"                Смирнов            Смирнов В.И.

---------------------------   --------------   ---------------------------

(наименование страхователя)       (подпись)             (Ф.И.О.)

   "20" июля 2007 года

  ---------------

     М.П.

     Заявление принял ______________   _________  _______________________

                         (Ф.И.О.)      (подпись)  (дата приема заявления)

     К указанному выше заявлению работодатель должен приложить  следующие

документы:

     1.  План  финансирования   предупредительных   мер   по   сокращению

производственного травматизма на соответствующий год  с  указанием  суммы

финансирования.

     Министерство здравоохранения и  социального  развития  РФ  утвердило

форму плана финансирования на 2007 год приказом от 30 марта 2007 г. N 216.

Пример 2

План
финансирования в 2007 году предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний

        Peг. N 7701102232 OOО "Булочная"

------------------------------------------------

     (наименование страхователя)

N п/п	Наименование предупредительных мер	Обоснование для проведения предупреди- тельных мер (приказ стра- хователя, кол- лективный до- говор, план мероприятий по улучшению ус- ловий охраны труда и т.п.)	Срок испо- лне- ния	Еди- ницы изме- рения	Коли- чест- во	Це- на (ру б.)	Планируемые расходы, руб.
							в том числе по кварталам
							I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Аттестация рабочих мест по условиям труда	Приказ N 24	II-IV кв. 2007 г.	Рабочее место	20	2 000			20 000	20 000

       Руководитель         Смирнов В.И.   Главный бухгалтер          Иванова Л.Ф.

                          ---------------                    -------- -------------

                            (Ф.И.О.)                         (подпись)  (Ф.И.О.)

     Согласовано

     Руководитель

     Директор Филиала N 1 ГУ-МРО ФСС РФ

     -------------------------------------------

     (наименование исполнительного органа Фонда)

 " 4 " августа 2007 г.    Сидоров         Сидоров В.А.

 ------------------     ---------         -------------

                         (подпись)         (Ф.И.О.)

    /--------------------------------------------\

    |М.П.                                        |

    |Филиал N 1  Государственного    учреждения -|

    |Московского  регионального отделения   Фонда|

    |социального страхования Российской Федерации|

    \--------------------------------------------/

2. Документы, подтверждающие проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда аккредитованной организацией, то есть документы, которые оформляются по результатам аттестации рабочих мест в соответствии с разделом 4 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 марта 1997 г. N 12). К таким документам относятся:

- Ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении (см. Пример 3).

В указанную ведомость включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количество занятых в этих условиях работников, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

- Сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в организации (см. Пример 4).

В данной ведомости указывается количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

- Протокол аттестации рабочих мест по условиям труда (см. Пример 5).

Этот протокол оформляется по завершению аттестации рабочих мест, и в нем должны быть указаны сроки проведения аттестации рабочих мест количество рабочих мест, для которых по результатам проведенной аттестации разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, а также дополнительные предложения комиссии по результатам проведенной аттестации. Протокол подписывают председатель аттестационной комиссии и ее члены.

- Карта аттестации рабочих мест по условиям труда.

Форма карты содержится в Приложении N 3 к Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Карту заполняет аттестационная комиссия на основании измерений вредных и опасных производственных факторов рабочей среды, проведенных специализированной лабораторией. В карте должны содержаться сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых льготах, компенсациях, доплатах работникам и соответствии их действующему законодательству, нормах выдачи работникам специальных и защитных средств, а также рекомендации по улучшению условий труда на конкретном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест. В случае необходимости в карте должны быть предложения по отмене предоставленных работникам льгот и компенсаций или по введению новых. Карта аттестации составляется на каждое рабочее место либо на группу аналогичных рабочих мест, поэтому, если аттестация проводится в отношении 20 рабочих мест по разным должностям, например, водителя и продавца, то на каждую должность (профессию) должна быть составлена отдельная карта.

Пример 3

Ведомость
рабочих мест (РМ) и результатов аттестации по условиям труда в
подразделении

     Наименование организации:    ООО "Булочная

                              -------------------------------------------

     Адрес:    г. Москва, ул. Стародуба. вл. 17. тел.: 123-45-67

            -------------------------------------------------------------

     Цех (отдел):    Магазин "Булочная"

                 --------------------------------------------------------

     Участок (бюро, сектор): отдел "хлебобулочные изделия"

                            ---------------------------------------------

Рабочее место			Кол-во работни- ков на этих РМ	Кол-во РМ с классами условий труда							Обес- пе- чен- ность СИЗ в соот- ветс- твии с но- рмами выда- чи	Результат аттестации. Кол-во РМ
Наименование стру- ктурного подразде- ления	Кол-во рабочих мест	Кол-во рабочих мест, где проведена аттеста- ция		Оптим. и допустим 1 и 2	3.1	3.2	3.3	3.4	4.0	3.0		Аттес- товано	Условно аттесто- вано	Не атте- стовано
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Магазин "Булочная"	15	01	15	-	-	5	5	5	-	-	соот- ветс- твует	-	15	-
Итого по организа- ции	15	01	15	-	-	5	5	5	-	-	соот- ветс- твует	-	15	-

     Председатель аттестационной комиссии      Иванов И.И.     Иванов

                                               -----------    ---------

                                                (Ф.И.О.)      (Подпись)

Пример 4

Сводная ведомость
рабочих мест (РМ) и результатов аттестации по условиям труда на
предприятии

     Наименование организации:    ООО "Булочная"

                              -------------------------------------------

     Адрес:   г. Москва, ул. Стародуба. вл. 17. тел.: 123-45-67

           --------------------------------------------------------------

Рабочее место			Кол-во работни- ков на этих РМ	Кол-во РМ с классами условий труда							Обес- пе- чен- ность СИЗ в соот- ветс- твии с но- рмами выда- чи	Результат аттестации. Кол-во РМ
Наименование стру- ктурного подразде- ления	Кол-во рабочих мест	Кол-во рабочих мест, где проведена аттеста- ция		Оптим. и допустим 1 и 2	3.1	3.2	3.3	3.4	4.0	3.0		Аттес- товано	Условно аттесто- вано	Не атте- стовано
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Магазин "Булочная"	20	20	20	-	-	10	5	5	-	-	соот- ветс- твует	-	20	-
Итого по организа- ции	20	20	20	-	-	10	5	5	-	-	соот- ветс- твует	-	20	-

     Председатель аттестационной комиссии      Иванов И.И.       Иванов

                                               ------------   -------------

                                                (Ф.И.О.)        (Подпись)

Пример 5

Протокол N 1/2007
аттестации рабочих мест по условиям труда

                              ООО "Булочная"

-------------------------------------------------------------------------

                        (наименование организации)

"14" июля    200 7  г.

 --- --------------

     В соответствии с приказом по организации от " 12  "  июня  2007_  г.

                                                 ----------------------

N 35-а аттестационная комиссия провела с 14  июня  по  14  июля  2007  г.

-------

аттестацию 20 рабочих мест по условиям труда.

     Результаты аттестации представлены в:

     картах аттестации рабочих мест по условиям труда;

     ведомостях рабочих мест и  результатов  их  аттестации  по  условиям

труда в подразделениях;

     сводной ведомости  рабочих  мест  и  результатов  их  аттестации  по

условиям труда  в организации.

     По результатам аттестации разработан План мероприятий по улучшению и

оздоровлению условий труда в организации для      20    рабочих мест

                                            ------------

                                            (количество)

     (Материалы аттестации и План мероприятий прилагаются  к  протоколу).

     Рассмотрев результаты аттестации, комиссия постановила:

     1. Считать работу по аттестации завершенной.

     2. План  мероприятий  по  улучшению  и  оздоровлению  условий  труда

передать для утверждения руководителю организации.

     Дополнительные  предложения  комиссии  (о  повторной  аттестации,  о

приостановке или ликвидации отдельных рабочих мест,  о  совершенствовании

организации работ по улучшению условий труда и др.): отсутствуют

     Председатель аттестационной комиссии   Иванов      Иванов И.И.

                                           ----------- ---------------

                                            (подпись)   (Ф.И.О.)

     Члены аттестационной комиссии          Петров      Петров СП.

                                           ---------- ----------------

                                            (подпись)   (Ф.И.О.)

                                            Сидоров     Сидоров В.А.

                                           ---------- ----------------

                                            (подпись)   (Ф.И.О.)

                                             Федоров    Федоров А.Н.

                                           ----------- ---------------

                                            (подпись)   (Ф.И.О.)

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ (см. Пример 6).

Пример 6

     Согласовано                                       "Утверждаю"

     Руководитель профессионального союза организации  Руководитель организации

     Муромцев   Муромцев В.И.                          Смирнов    Смирнов В.И.

     --------- --------------                          ---------- ------------

     (подпись)    (Ф.И.О.)                             (подпись)   (Ф.И.О.)

     "15" июля 2007 г.                                 "15" июля 2007 г.

     ---------------                                   ---------------

     Председатель совместного комитета  (комиссии)  организации

     Федосеев    Федосеев Р.Ю.

     ----------  --------------

     (подпись)     (Ф.И.О.)

     "15" июля 2007 г.

     ---------------

План мероприятий
по улучшению и оздоровлению условий труда в организации

Наименование подразделения, рабочего места	Наименование мероприятия	Назначение мероприятия	Источник финансиро- вания	Ответст- венный за выполне- ние мероприя- тия	Срок выполнения	Службы, привлекаемые для выполнения мероприятия	Отметка о выполне- нии1
1	2	3	4	5	6	7	8
Магазин "Булоч- ная"	Аттестация рабо- чих мест по ус- ловиям труда	Улучшение и оздоровление условии труда на рабочих местах согласно гигиеническим нормам и правилам	Средства Фонда социально- го страхо- вания РФ	Председа- тель ат- тестаци- онной ко- миссии	II-IV кв. 2007 г.	Лаборатория по оценке условий труда ЗАО "Аттестация"

     Председатель аттестационной комиссии

     Иванов       Иванов И.И.

     -----------  ------------

     (подпись)    (Ф.И.О.)

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Отметку о выполнении ставит ФСС РФ.

3. Заверенная копия договора и акта выполненных работ, подписанных с организацией, проводившей аттестацию рабочих мест (если аттестация проводилась специализированной лабораторией). Работодателю также рекомендуется приложить к заявлению заверенную копию платежного поручения, подтверждающего оплату специализированной организации работ по проведению аттестации рабочих мест. ФСС РФ предоставит финансирование страхователю только в том случае, если работы будут выполнены в текущем году, то есть срок их окончания будет приходиться на год финансирования. Договор обязателен для предоставления в Фонд в случае, если работодатель сначала планирует получить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест, а потом уже проводить аттестацию (см. Примеры 7, 8, 9).

Пример 7

Договор N 1/2007

     г. Москва                                        14 июня 2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Аттестация", в дальнейшем именуемое "Исполнитель", в лице генерального директора Сучкова Максима Андреевича, действующего на основании Устава, с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью "Булочная", в дальнейшем именуемое "Заказчик", в лице генерального директора Смирнова Виктора Ивановича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", а по отдельности - "Сторона", заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя проведение измерений параметров вредных производственных факторов, влияющих на условия труда, оформление протоколов замеров, проведение работ по подготовке необходимых материалов для аттестации 20 (двадцати) рабочих мест по условиям труда в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 года N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".

2. Порядок сдачи и приема работ

2.1. Срок выполнения работ: начало - с момента поступления финансовых средств на расчетный счет Исполнителя; окончание - 14 июля 2007 года.

2.2. Если в процессе выполнения работы выяснится нецелесообразность дальнейшего проведения исследований, Исполнитель обязан приостановить их, поставив в известность Заказчика в 3-дневный срок после приостановления работы. В этом случае стороны обязаны в 15-дневный срок рассмотреть вопрос о целесообразности и направлениях продолжения работ.

2.3. В случае досрочного выполнения работ Заказчик вправе досрочно принять и оплатить работы по договорной цене.

2.4. В случае если Заказчик в течение 5 дней со дня получения акта сдачи-приемки работ не подпишет его или не направит Исполнителю мотивированный отказ от приемки работ, работа считается принятой Заказчиком.

2.5. По желанию любой из сторон может быть составлен Протокол разногласий с перечнем необходимых доработок, сроков их выполнения.

2.6. При отказе от дальнейшего выполнения работ со стороны Заказчика он обязан в 3-дневный срок поставить в известность Исполнителя в письменном виде и оплатить все произведенные Исполнителем затраты.

2.7. При необходимости проведение дополнительного объема работ оформляется дополнительным соглашением или заключением договора на проведение конкретных видов работ.

3. Порядок расчетов

3.1. За выполненную работу, согласно настоящему договору, Заказчик перечисляет Исполнителю в соответствии с протоколом о договорной цене 40 000 (сорок тысяч) рублей, с учетом НДС 18% - 6 101 руб. 70 коп.

3.2. Заказчик производит стопроцентную предоплату работ.

3.3. Стоимость работ, предусмотренных настоящим договором, по обоюдному согласию сторон может быть пересмотрена с учетом индексации цен, связанной с инфляционными процессами.

3.4. При прекращении работ, предусмотренном п. 2.6, расчеты между Заказчиком и Исполнителем производятся за фактически выполненную работу.

4. Права и обязанности сторон

4.1. Заказчик:

4.1.1. Составляет и предоставляет Исполнителю Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда, присваивает коды рабочих мест, профессий, подразделений, уточняет характер выполняемых работ и перечень производственных факторов.

4.1.2. Представляет Исполнителю на время проведения работ всю необходимую документацию, имеющиеся материалы, касающиеся технологических процессов, организации рабочих мест, оборудования, сертификатов и др.

4.1.3. Оказывает Исполнителю всемерную помощь и поддержку при проведении работ.

4.1.4. Предоставляет Исполнителю помещение для хранения оборудования, приборов и оснастки и обеспечивает их сохранность.

4.1.5. При проведении измерений обеспечивает Исполнителя сопровождающими лицами из числа ИТР организации.

4.2. Исполнитель:

4.2.1. Проводит анализ материалов и документации, необходимых для проведения замеров и оценки условий труда для целей аттестации рабочих мест на предприятии

4.2.2. Осуществляет замеры параметров вредных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с перечнем.

4.2.3. Оформляет протоколы замеров в установленном порядке.

4.2.4. Заполняет Карты аттестации рабочих мест и другие отчетные формы в установленном порядке.

4.2.5. При необходимости привлекает сторонние организации на условиях субподряда.

4.3. Ответственность сторон:

4.3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Прочие условия

5.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в процессе исполнения настоящего Договора, стороны будут стремиться разрешить путем переговоров.

5.2. При невозможности разрешения споров путем переговоров они подлежат разрешению в арбитражном суде г. Москвы.

5.3. Изменения, дополнения, а также продление срока действия настоящего договора могут быть осуществлены по взаимному письменному соглашению сторон.

5.4. Стороны обязаны в срок не позднее 5 дней оповещать друг друга в письменной форме обо всех происходящих изменениях: юридического адреса, банковских реквизитов, статуса и подчиненности.

5.5. Исполнитель обеспечивает своих сотрудников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи СИЗ, распространенных на предприятии Заказчика, за свой счет.

5.6. Вся отчетная информация по договору представляется Заказчику Исполнителем на бумажных носителях.

5.7. Стороны обладают равными правами собственности на созданную нормативно-техническую продукцию.

6. Форс-мажор

6.1. В случае нарушений одной из сторон условий договора по независящим от нее обстоятельствам (стихийные бедствия, принятие законодательных актов, мешающих выполнению обстоятельств, пожары и т.п.) она должна в семидневный срок после наступления таких обстоятельств предупредить другую сторону, а выполнение обязательств по договору откладывается на срок действия этих обстоятельств.

7. Срок действия договора

7.1. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и заканчивает свое действие по выполнении сторонами своих обязательств.

7.2. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых находится у Заказчика, другой - у Исполнителя.

7.3. К настоящему договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

Приложение 1. Протокол соглашения о договорной цене.

Приложение 2. Смета на выполнение работ.

8. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон

     Исполнитель:                                    Заказчик

     Общество с ограниченной ответственностью        Общество с ограниченной ответственностью

     "Аттестация"                                    "Булочная"

     Юридический адрес:                              Юридический адрес:

     109558, г. Москва, ул. Суворова, д. 1, к. 2     101234, г. Москва, ул. Стародуба, вл. 17

     Контактный телефон:                             Контактный телефон:

     111-12-33                                       123-45-67

     Почтовый адрес:                                 Почтовый адрес:

     109558, г. Москва, ул. Суворова, д. 1, к. 2     101234, г. Москва, ул. Стародуба, вл. 17

     ИНН 7700889966                                  ИНН 7700008800

     КПП 770701001                                   КПП 770701002

     Р/с 40702810900000001111                        Р/с 40702810600000002233

     в АКБ БАНК (ЗАО) г. Москва                      в АКБ БАНК (ЗАО) г. Москва

     К/с 30101810000000000111                        К/с 30101810000000000333

     БИК 044581111                                   БИК 055692222

     Код по ОКПО 13234774                            Код по ОКПО 13234999

     Код по ОКОНХ                                    Код по ОКВЭД 77000

     95120, 95300, 95400/66000

     Генеральный директора                           Генеральный директор

     Сучков   Сучков М.А.                            Смирнов    Смирнов В.И.

    --------  -----------                           --------- ---------------

Пример 8

Приложение 1

к договору N 1/2007

от 01 июля 2007 г.

Протокол
соглашения о договорной цене на проведение работ по подготовке
необходимых материалов для аттестации рабочих мест по условиям труда

Общество с ограниченной ответственностью "Аттестация", в дальнейшем именуемое "Исполнитель", в лице генерального директора Сучкова Максима Андреевича, действующего на основании Устава, с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью "Булочная", в дальнейшем именуемое "Заказчик", в лице генерального директора Смирнова Виктора Ивановича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", а по отдельности - "Сторона", подписали настоящий протокол о том, что стоимость работ по проведению измерений параметров вредных производственных факторов, влияющих на условия труда, оформление протоколов замеров, проведение работ по подготовке необходимых материалов для аттестации 20 рабочих мест по условиям труда составляет 40 000 (сорок тысяч) рублей, с учетом НДС 18% - 6 101 руб. 70 коп.

Настоящий протокол является основанием для проведения взаимных расчетов и платежей между Исполнителем и Заказчиком.

Настоящий протокол оформлен в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон.

 Исполнитель:                              Заказчик:

 Общество с ограниченной ответственностью  Общество с ограниченной ответственностью

 "Аттестация"                              "Булочная"

 Генеральный директора                     Генеральный директор

 Сучков   Сучков М.А.                      Смирнов    Смирнов В.И.

 --------  ----------                     --------- ---------------

Пример 9

Акт сдачи-приемки результата выполненных работ к договору N 1/2007
от 1 июля 2007 г.

     г. Москва                                       14 июля 2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Аттестация", в дальнейшем именуемое "Исполнитель", в лице генерального директора Сучкова Максима Андреевича, действующего на основании Устава, с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью "Булочная", в дальнейшем именуемое "Заказчик", в лице генерального директора Смирнова Виктора Ивановича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", а по отдельности - "Сторона", подписали настоящий акт о нижеследующем:

1. Исполнитель передает, а Заказчик принимает результаты работ по проведению аттестации рабочих мест в организации Заказчика, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Стародуба, вл. 17, а также оформленные Исполнителем документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест, на общую сумму 40 000 (сорок тысяч) рублей, с учетом НДС 18% - 6 101 руб. 70 коп.

2. Заказчик подтверждает, что ему переданы все документы, подтверждающие проведение аттестации 20 рабочих мест, и в указанных документах содержатся сведения о состоянии условий труда работников, осуществляющих трудовую деятельность на местах, в отношении которых проводилась аттестация.

3. Исполнитель подтверждает достоверность сведений об условиях труда на аттестованных им рабочих местах.

4. Заказчик не имеет к Исполнителю претензий по качеству и своевременности проведения работ по аттестации рабочих мест.

5. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, - по одному для каждой из сторон.

6. Настоящий акт является неотъемлемой частью договора 1/2007 от "01" июля 2007 г.

7. Подписи сторон:

 Исполнитель:                              Заказчик:

 Общество с ограниченной ответственностью  Общество с ограниченной ответственностью

 "Аттестация"                              "Булочная"

М.П.                                       М.П.

 Генеральный директора                     Генеральный директор

 Сучков   Сучков М.А.                      Смирнов    Смирнов В.И.

 --------  ----------                     --------- ---------------

4. Помимо указанных выше документов работодатель должен приложить заверенные копии документов, позволяющие установить, что организация, проводившая работы по аттестации рабочих мест, имеет соответствующие разрешения на их проведение.

Такими документами являются:

- заверенная копия свидетельства о государственной регистрации организации, проводящей аттестацию рабочих мест (сертификацию);

- заверенная копия аккредитации организации, проводящей аттестацию рабочих мест (сертификацию);

- заверенная копия лицензии организации, проводящей аттестацию рабочих мест (сертификацию), на право проведения указанных работ.

Порядок предоставления финансирования

Для получения финансирования аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель должен обратиться в исполнительный орган Фонда по месту регистрации в качестве страхователя не позднее 1 августа соответствующего года. Если аттестация планируется после 1 августа соответствующего года, то ФСС предоставит финансирование в следующем году при условии, что на следующий год финансирование аттестации рабочих мест по условиям труда будет предусмотрено законодательством.

Фонд рассматривает обращения работодателей и предоставленные ими документы исполнительными органами в течение 20 дней, после чего принимается решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении финансирования. Решение исполнительных органов ФСС РФ направляется работодателям в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. Как правило, решение оформляется приказом руководителя исполнительного органа Фонда, в котором работодатель состоит на учете.

При принятии решения о предоставлении финансирования исполнительными органами ФСС РФ проводилась проверка уплаты обратившимся работодателем взносов "по травматизму" в бюджет Фонда по данным, содержащимся в единой информационной сети Фонда "ЕИИС - СОЦСТРАХ".

Отказ в предоставлении финансирования

Исполнительный орган Фонда вправе отказать работодателю в предоставлении финансирования расходов на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда только в случаях, предусмотренных законодательством. В 2007 году перечень таких случаев содержится в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ "Об утверждении правил финансирования в 2007 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" от 30 марта 2007 г. N 216.

Итак, в 2007 году, как и в предыдущие годы, работодателю могло быть отказано в предоставлении финансирования по следующим основаниям:

- у работодателя имелась недоимка по уплате взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- работодатель предоставил неполный перечень документов, необходимых для получения финансирования;

- работодатель представил документы, содержащие недостоверные сведения.

Действующее законодательство предоставляет работодателю возможность обжаловать необоснованный, на его взгляд, отказ исполнительного органа Фонда в предоставлении финансирования. В свою очередь работодатели вправе обжаловать отказ исполнительных органов ФСС РФ о предоставлении финансирования в Фонд либо в арбитражный суд.

В этой связи представляется целесообразным рассмотреть случай из судебной практики, касающийся отказа исполнительного органа Фонда в предоставлении финансирования на осуществление мероприятий по сокращению производственного травматизма.

ФГУП (далее по тексту - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Филиалу N 3 г. Владивостока Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ответчик) о признании недействительным решения ответчика об отказе в частичном финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников на 2003 год.

В судебном заседании представитель заявителя данные требования поддержал и просил суд удовлетворить их. При этом представитель заявителя не оспаривал наличие у заявителя задолженности по уплате взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Однако свою точку зрения представитель заявителя мотивировал тем, что между заявителем и ответчиком заключено соглашение о предоставлении отсрочки по уплате взносов, а потому в действиях заявителя отсутствуют признаки умышленного уклонения от уплаты взносов.

Представитель ответчика иск не признал. Свою точку зрения он мотивировал тем, что в соответствии с частью 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ к налоговым правоотношениям гражданское законодательство не применяется. Соглашение о предоставлении рассрочки, заключенное между заявителем и ответчиком, является гражданско-правовым волеизъявлением сторон, а потому не может быть принято судом во внимание при вынесении решения.

Суд установил, что финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников в 2003 году осуществлялось исполнительными органами Фонда в соответствии с Положением о частичном финансировании в 2003 году предупредительных мер за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных страхователем Фонду за 2002 год, утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 марта 2003 г. N 82.

Согласно пункту 5 указанного Положения исполнительный орган вправе отказать работодателю в предоставлении финансирования для проведения предупредительных мер, если у работодателя имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд решил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований (решение арбитражного суда Приморского края от 26 августа 2004 г.).

Отметим, что в случае предоставления работодателю финансирования, после проведения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, работодатель обязан предоставлять в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации документы, подтверждающие произведенные расходы. В частности, в 2007 году таким документом является отчет об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, приведенный в письме ФСС РФ от 11 июля 2006 г. N 02-18/06-7050.

Кстати, расходы, произведенные работодателем с нарушением требований действующего законодательства, в счет уплаты страховых взносов не засчитываются!

* * *

Благодаря действующему в нашей стране механизму финансирования ФСС РФ мероприятий по аттестации рабочих мест работодатели могут сэкономить значительные денежные средства на охрану труда. Однако фактически пользуются этим только крупные фирмы. Маленьким же фирмам аттестация рабочих мест не по карману, так как их расходы на аттестацию не покрываются денежными средствами, выделяемыми Фондом в виде небольших сумм страховых взносов, уплачиваемых в Фонд. Представляется, что в ближайшем будущем действующий механизм финансирования будет пересмотрен и даже небольшим компаниям будет выгодно проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

К.А. Черникова,

юрист

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 12, декабрь 2007 г.