Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 г. N 18АП-487/13

г. Челябинск

26 февраля 2013 г.

Дело N А34-3822/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой С.Д.,

судей Забутыриной Л.В., Матвеевой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Речновское" Российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Курганской области от 06.12.2012 по делу N А34-3822/2012 (судья Крепышева Т.Г.).

В заседании приняли участие представители:

Федерального государственного унитарного предприятия "Речновское" Российской академии сельскохозяйственных наук - Евреинов А.М. (доверенность от 15.01.2013);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Курганской области - Ракаев С.З. (доверенность от 09.01.2013).

Федеральное государственное унитарное предприятие "Речновское" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ФГУП "Речновское" Россельхозакадемии, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Курганской области (далее - МИФНС России N 5 по Курганской области, Инспекция, ответчик) о признании незаконным решения от 31.07.2012 N12 об отказе в государственной регистрации открытого акционерного общества "Речновское" (далее - общество "Речновское").

Решением арбитражного суда от 06.12.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда от 06.12.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неприменение закона, подлежащего применению, а также недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

По мнению подателя жалобы, в Инспекцию были представлены все необходимые документы для государственной регистрации юридического лица, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации). Между тем, несмотря на неоднократные заявления ФГУП "Речновское" Россельхозакадемии о том, что представление решения собрания кредиторов Законом о регистрации не предусмотрено, единственным законным учредителем общества "Речновское" должен быть сам должник, которым на государственную регистрацию юридического лица было представлено решение от 18.07.2012 N 1 о создании юридического лица, оставлены судом первой инстанции без внимания. Кроме того, не доказан факт представления заявителем на государственную регистрацию документов, содержащих недостоверные сведения, касающиеся величины уставного капитала. Оспаривание решения собрания кредиторов ФГУП "Речновское" Россельхозакадемии от 11.07.2012 касается порядка определения размера уставного капитала, установленного Законом о банкротстве, и не доказывает его недостоверность. При этом, податель жалобы отмечает, что указанное решение собрания кредиторов должника признано недействительным после вынесения оспариваемого Инспекцией отказа. Таким образом, оспариваемым решением нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности на создание юридического лица в рамках дела о банкротстве и на исполнение конкурсным управляющим решений собрания кредиторов.

МИФНС России N 5 по Курганской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда от 06.12.2012 оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Возражая на доводы заявителя, ответчик указывает, что решение от 18.07.2012 N1, принятое конкурсным управляющим как законным представителем должника, признаваемого учредителем, само по себе, без решения собрания кредиторов в силу специфики должника, не является документом, подлежащим представлению в регистрирующий орган в соответствии с пунктом б) статьи 12 Закона о регистрации. Инспекция полагает, что представленные заявителем 24.07.2012 на государственную регистрацию документы содержат недостоверную информацию о величине уставного капитала общества "Речновское" в сумме 10 940 000 руб., поскольку решение собрание кредиторов от 11.07.2012 об определении указанной величины уставного капитала общества признано недействительным в судебном порядке.

В судебном заседании представители ФГУП "Речновское" Россельхозакадемии и МИФНС России N 5 по Курганской области поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ФГУП "Речновское" Россельхозакадемии зарегистрировано Администрацией Лебяжьевского района 04.09.2001, МИФНС России N 5 по Курганской области 21.11.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024501598241 (л.д. 46).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 12.01.2012 по делу N А34-8803/2009 ФГУП "Речновское" Россельхозакадемии признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; определением суда от этой же даты конкурсным управляющим должника утвержден Скрябин Сергей Викторович (л.д. 39-45).

Собранием кредиторов от 11.07.2012 большинством от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, приняты решения о замещении активов ФГУП "Речновское" Россельхозакадемии путём создания открытого акционерного общества "Речновское" с оплатой его уставного капитала имуществом должника (пункт 2), определён состав имущества (пункт 3), а также определена величина уставного капитала общества "Речновское" в размере 10 940 000 руб. на основании рыночной стоимости имущества должника, определённой в соответствии с отчётом об оценке открытого акционерного общества "Оценочная компания "Партнер" от 29.06.2012 N 21-12 (пункт 4) (л.д. 7-28).

18.07.2012 конкурсным управляющим ФГУП "Речновское" Россельхозакадемии Скрябиным С.В. принято решение N 1 о создании общества "Речновское" с размером уставного капитала 10 940 000 руб. и утверждении устава общества (л.д. 29-35, 74-125).

24.07.2012 конкурсный управляющий Скрябин С.В. обратился в МИФНС России N 5 по Курганской области с заявлением о регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 (л.д. 63-73). К указанному заявлению приложены: решение о создании общества "Речновское" от 18.07.2012 N1, устав общества, платёжное поручение от 19.07.2012 N109 на уплату государственной пошлины, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 62).

Решением от 31.07.2012 МИФНС России N 5 по Курганской области отказано в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации (л.д. 38). В решении Инспекция указала, что заявление по форме Р11001 считается не представленным, в связи с отсутствием решения собрания конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требования кредиторов, принятого на основании статьи 141 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве).

Полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации общества "Речновское", заявитель, руководствуясь статьей 12, пунктами 1 и 5 статьи 23 Закона о регистрации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, принимая во внимание обстоятельства недействительности решения собрания кредиторов от 11.07.2012 по вопросу об определении величины уставного капитала, установленные вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Курганской области от 12.09.2012, указал, что представленное 24.07.2012 для государственной регистрации заявление по форме N Р11001 и приложенные к нему документы содержат недостоверную информацию о величине уставного капитала общества "Речновское" в размере 10 940 000 руб. Суд также пришел к выводу, что решение от 18.07.2012 N 1, принятое конкурсным управляющим как законным представителем должника, признаваемого учредителем, является только следствием принятого собранием кредиторов 11.07.2012 решения и не является документом о создании общества "Речновское", подлежащим представлению в регистрирующий орган в соответствии с пунктом б) статьи 12 Закона о регистрации. Установив, что оспариваемое решение принято Инспекцией в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд первой инстанции указал на отсутствие нарушений прав и законных интересов заявителя.

Заслушав пояснения представителей заявителя и Инспекции, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что судебный акт подлежит оставлению в силе исходя из следующего.

Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании, регламентируется главой 4 Закона о регистрации.

Из содержания пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в предмет доказывания по делу о признании незаконными действий должностных лиц при принятии решения об отказе в государственной регистрации входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о регистрации, при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица в двух экземплярах; выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; документ об уплате государственной пошлины.

В представляемом для регистрации заявлении заявитель подтверждает, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, установленный статьей 23 Закона о регистрации, включает в себя непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Между тем, при осуществлении государственной регистрации с участием юридических лиц, находящихся в процедуре банкротства, необходимо учитывать положения Закона о банкротстве, относящиеся к гражданскому законодательству.

Специальными нормами, в частности статьей 141 Закона о банкротстве, предусмотрено, что на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

Решением собрания кредиторов может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должника определяется собранием кредиторов или комитетом кредиторов по предложению конкурсного управляющего.

Величина уставных капиталов указанных акционерных обществ определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов на основании определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости вносимого в оплату уставного капитала этих обществ имущества должника.

При замещении активов должника должник является единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается (пункты 1, 2 указанной статьи).

С учетом названных норм решение собрания кредиторов о замещении активов должника относится к документам о создании общества "Речновское", подлежащим в соответствии с пунктом б) статьи 12 Закона о регистрации представлению в регистрирующий орган совместно с принятым на его основе решении должника о создании акционерного общества.

Кроме того, суд установил, что вступившим в законную силу определением арбитражного суда от 12.09.2012 пункт 4 решения собрания кредиторов от 11.07.2012 об определении величины уставного капитала общества "Речновское" признан недействительным.

Таким образом, величина уставного капитала общества "Речновское", указанная заявителем в заявлении по форме N Р11001, решении от 18.07.2012 N 1 о создании общества "Речновское" и пункте 4.1.1 устава общества, представленных на государственную регистрацию 24.07.2012, являлась недостоверной.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что наличие в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений о величине уставного капитала, нарушает принцип достоверности сведений федерального информационного ресурса, в том числе права Федерального агентства по управлению государственным имуществом, как собственника имущества ФГУП "Речновское" Россельхозакадемии.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации принято Инспекцией в соответствии со статьей 23 Закона о регистрации, права и законные интересы заявителя не нарушает, в связи с чем заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по заявлениям юридических лиц о признании ненормативного правового акта недействительным составляет 1 000 руб. (пункт 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации"). При обращении в суд с апелляционной жалобой заявитель платежным поручением от 25.12.2012 N162 уплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб. Излишне уплаченная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 06.12.2012 по делу N А34-3822/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Речновское" Российской академии сельскохозяйственных наук - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "Речновское" Российской академии сельскохозяйственных наук из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 25.12.2012 N 162.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Председательствующий судья

С.Д. Ершова

Судьи

Л.В. Забутырина С.В. Матвеева