Вопрос: Между юридическим лицом (организацией) и Российской Федерацией заключен договор государственного займа сроком на 2 года. Однако в данный срок сумма займа возвращена не была. Договором было предусмотрено, что ответственность за нарушение Российской Федерацией данного договора наступает в соответствии с действующим законодательством. Подлежат ли уплате проценты за просрочку исполнения обязательства Российской Федерации по данному договору в случае, если организацией данное долговое обязательство предъявлено к погашению по истечении трех лет после истечения срока возврата займа? ("Ваш бюджетный учет", N 12, декабрь 2007 г.)

Между юридическим лицом (организацией) и Российской Федерацией заключен договор государственного займа сроком на 2 года. Однако в данный срок сумма займа возвращена не была. Договором было предусмотрено, что ответственность за нарушение Российской Федерацией данного договора наступает в соответствии с действующим законодательством. Подлежат ли уплате проценты за просрочку исполнения обязательства Российской Федерации по данному договору в случае, если организацией данное долговое обязательство предъявлено к погашению по истечении трех лет после истечения срока возврата займа?

В соответствии с п. 2 ст. 97 БК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.04.07 N 63-ФЗ, далее - Закон N 63-ФЗ) государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

На основании п. 1 ст. 98 БК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 63-ФЗ) долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

- государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации как заемщика с кредитными организациями;

- договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий.

П. 2 ст. 98 БК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 63-ФЗ) установлено, что долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше 5 лет до 30 лет). Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.07.98 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 63-ФЗ) исполнение обязательств Российской Федерации по государственным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств государственной казны Российской Федерации в соответствии с законом или решением о бюджете соответствующего уровня на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п. 1 ст. 817 ГК РФ по договору государственного займа заемщиком выступает Российская Федерация, субъект Российской Федерации, а займодавцем - гражданин или юридическое лицо.

П. 1 ст. 810 ГК РФ предусмотрена обязанность заемщика возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

Согласно п. 1 ст. 811 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором займа, в случаях, когда заемщик не возвращает в срок сумму займа, на эту сумму подлежат уплате проценты в размере, предусмотренном п. 1 ст. 395 ГК РФ, со дня, когда она должна была быть возвращена, до дня ее возврата займодавцу независимо от уплаты процентов, предусмотренных п. 1 ст. 809 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 124 ГК РФ к Российской Федерации применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенности Российской Федерации как субъекта гражданского права.

Исходя из положений вышеизложенных норм, в указанном случае при просрочке исполнения обязательства Российской Федерации по договору государственного займа на его сумму подлежат уплате проценты в размере, предусмотренном п. 1 ст. 395 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом. Срок предъявления данного долгового обязательства не влияет на последствия нарушения указанного договора, однако в таком случае следует также учитывать положения ГК РФ о сроках исковой давности.

Законом N 63-ФЗ внесены многочисленные изменения в положения БК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Так, п. 78 ст. 1 Закона N 63-ФЗ БК РФ дополнен новой ст. 98.1, устанавливающей прекращение долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 98.1 БК РФ (в редакции Закона N 63-ФЗ) в случае, если долговое обязательство Российской Федерации не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и (или) нормативными правовыми актами действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства либо соответствующими федеральными законами или истек срок государственной гарантии Российской Федерации, указанное долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

П. 2 ст. 98.1 БК РФ (в редакции Закона N 63-ФЗ) установлено, что Минфин России по истечении сроков, указанных в п. 1 ст. 98.1 БК РФ, издает акт о списании с государственного внутреннего долга Российской Федерации долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 98.1 БК РФ (в редакции Закона N 63-ФЗ) действие вышеизложенных пунктов ст. 98.1 БК РФ не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства Российской Федерации перед субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Ст. 5 Закона N 63-ФЗ закреплено, что вышеизложенные изменения вступают в силу с 01.01.08.

Следовательно, после 01.01.08 проценты за просрочку исполнения обязательства Российской Федерации по указанному договору государственного займа не подлежат уплате в случае, если обязательство по данному договору предъявлено к погашению по истечении трех лет после истечения срока возврата займа.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина России

1 декабря 2007 г.

"Ваш бюджетный учет", N 12, декабрь 2007 г.