Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2013 г. N 05АП-1535/13

г. Владивосток

13 марта 2013 г.

Дело N А59-3346/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 05 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей О.Ю. Еремеевой, Е.Н. Номоконовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 4 по Сахалинской области

апелляционное производство N 05АП-1535/2013

на решение от 25.12.2012 года

судьи В.С. Орифовой по делу N А59-3346/2012 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению Сикорского Геннадия Владимировича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Сахалинской области (ИНН 6517006514, ОГРН 1046505403163, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004) третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Садко" о признании незаконными действий по государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ, связанных с регистрацией Румянцева А.В. генеральным директором ООО "Садко"; признании недействительной записи в ЕГРЮЛ N 2126517000476 от 31.01.2012

при участии:

стороны не явились;

УСТАНОВИЛ:

Сикорский Геннадий Владимирович обратился в Арбитражный суд Сахалинской области к Межрайонной ИФНС России N 4 по Сахалинской области (далее - инспекция, налоговый орган) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий по государственной регистрации изменений сведений в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с регистрацией Румянцева А.В. генеральным директором ООО "Садко" и признании недействительной записи в ЕГРЮЛ N 2126517000476 от 31.01.2012.

Определением суда от 11.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Садко".

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 25.12.2012 действия Межрайонной ИФНС России N 4 по Сахалинской области по государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ, связанных с регистрацией Румянцева А.В. генеральным директором ООО "Садко" признаны незаконными. Запись Межрайонной ИФНС России N 4 по Сахалинской области о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО "Садко", государственный регистрационный номер 2126517000476 от 31.01.2012 признана недействительной.

Не согласившись с вынесенными по делу судебным актом, Межрайонная ИФНС России N 4 по Сахалинской области обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что для внесения изменений, касающихся смены руководителя, в регистрирующий орган подается подписанное заявителем заявление по форме Р14001. В данном случае заявителем в соответствии со ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ выступает руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. Подпись заявителя заверяется нотариально. В данном случае все требования Федерального закона соблюдены. 24.01.2012 в Межрайонную ИФНС России N 4 по Сахалинской области Румянцевым А.В. было представлено заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Подписывая данное заявление заявитель подтверждает, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Считает, что закон не предусматривает представление в государственный орган других документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Так же ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ запрещает регистрирующему органу требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, по мнению заявителя апелляционной жалобы, действия налогового органа по государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ, связанные с регистрацией Румянцева А.В. в качестве генерального директора ООО "Садко" являются законными.

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 4 по Сахалинской области, Сикорский Геннадий Владимирович, ООО "Садко" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Сикорский Г.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 02.08.2012, при этом указав, что об оспариваемой записи в ЕГРЮЛ 2126517000476 от 31.01.2012, он узнал в конце мая 2012 года, запросив в инспекции свежую расширенную выписку.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявителю стало известно об оспариваемой записи в более ранний срок, чем им указано, то суд первой инстанции пришел к верному выводу о соблюдении заявителем срока на обращение в суд.

Из материалов дела судом установлено, что 31.01.2012 года на основании поданного Румянцевым А.В. заявления инспекция произвела запись в ЕГРЮЛ N 2126517000476 о его назначении на должность генерального директора.

Посчитав, что указанные действия Межрайонной ИФНС России N 4 по Сахалинской области о государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ, связанных с регистрацией Румянцева А.В. генеральным директором ООО "Садко", являются незаконными, Сикорский Г.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В пунктах 1 и 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (которым является, в том числе руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Сикорский Г.В. обратился к временному управляющему ООО "Садко" с письмом от 15.11.2012 о предоставлении документов, подтверждающих полномочия генерального директора ООО "Садко" Румянцева А.В.

К письменному ответу временного управляющего ООО "Садко" от 16.11.2012 о направлении документов, подтверждающих полномочия генерального директора ООО "Садко" Румянцева А.В., была приложена копия протокола внеочередного собрания участников ООО "Садко" от 15.12.2011.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 13.07.2012 по делу N А59-232/2012 (далее - решение суда от 13.07.2012 по делу N А59-232/2012) установлено, что 15 декабря 2011 года внеочередным собранием участников ООО "Садко", в отсутствие участника Сикорского Г.В., в соответствии с повесткой дня заслушан отчет о деятельности Общества за 2008-2011 года (итоги ревизии), приняты решения о досрочном освобождении от должности генерального директора Сикорского Г.В. и назначении на эту должность Румянцева А.В., которому поручено подготовить и направить иск об исключении Сикорского Г.В. из состава участников Общества.

Решением суда от 13.07.2012 по делу N А59-232/2012 признаны недействительными решения общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "Садко", оформленные протоколом от 15 декабря 2011 года и запись регистрирующего органа о государственной регистрации сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Садко" от 23 декабря 2011 года государственный регистрационный номер 2116517009244.

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, изложенные выше обстоятельства, установленные решением суда от 13.07.2012 по делу N А59-232/2012, суд первой инстанции обоснованно признал преюдициальными и неподлежащими повторному доказыванию.

Следовательно, в нарушение пункта 1 статьи 9, подпункта "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 201-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление о внесении изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - генеральном директоре общества Румянцеве А.В., основано на недостоверных сведениях - недействительных решениях внеочередного собрания участников ООО "Садко", оформленных протоколом от 15.12.2011 года.

Статьей 8 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что участник общества вправе участвовать в управлении делами общества, получать информацию о деятельности общества, принимать участие в распределении прибыли.

Решением суда от 13.07.2012 по делу N А59-232/2012 установлено, что генеральным директором ООО "Садко" на основании решения собрания его учредителей от 27 октября 2011 года избран Сикорский Г.В. В этой связи суд первой инстанции обоснованно указал, что факт постановки вопроса о прекращении полномочий Сикорского Г.В. как единоличного исполнительного органа влияет на его права и обязанности как участника, предусмотренные статьей 9 Федерального закона, в том числе, права и обязанности принимать решения на собрании участников. Исходя из смысла положений Закона об обществах с ограниченной ответственностью, регулирующих права и обязанности участников общества, и особенностей управления в таком обществе, не соблюдение порядка созыва и проведения общего собрания должно расцениваться в качестве существенного нарушения для такого вида хозяйственных обществ, как общество с ограниченной ответственностью.

Поскольку оспариваемые действия налогового органа о государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ, связанных с регистрацией Румянцева А.В. генеральным директором ООО "Садко" на основании документов, не имеющих юридической силы, не соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ признал действия Межрайонной ИФНС России N 4 по Сахалинской области по государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ, связанных с регистрацией Румянцева А.В. генеральным директором ООО "Садко" незаконными.

Как следствие, суд первой инстанции обоснованно признал недействительной запись инспекции о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО "Садко" государственный регистрационный номер 2126517000476 от 31.01.2012.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 25.12.2012 года по делу N А59-3346/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

О.Ю. Еремеева Е.Н. Номоконова