Беззащитная Фемида (А. Каширин, "эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2008 г.)

Беззащитная Фемида

Вопрос обеспечения безопасности судей на процессах сегодня актуален как никогда. Он возник очень давно и поднимается регулярно, однако стремления разрешить его на уровне страны пока не наблюдается.

Мантия под прицелом

Зал судебного заседания перестал быть местом разрешения споров, теперь это площадка для возникновения новых конфликтов.

По статистике, в России почти ежедневно случаются происшествия в судах. От участников судебных заседаний, недовольных результатами правосудия, можно ожидать чего угодно. В состоянии аффекта люди способны на многое, в том числе на насилие. Объектом вымещения недовольства, как правило, становятся служители Фемиды, и уберечься от агрессии судьям бывает совсем не просто.

Теперь люди приходят в суд, вооружившись не только знаниями и доказательствами: случаев обнаружения у участников процесса предметов, запрещенных к проносу в суд, с каждым годом становится все больше. В 2007 году в залы судебных заседаний граждане пытались пронести огнестрельное, травматическое оружие, боеприпасы, колюще-режущие предметы, легко воспламеняющиеся жидкости. Большой популярностью у посетителей судов пользуются кухонные, перочинные, самодельные ножи и ножницы больших размеров. Зафиксированы казусы, когда на судебное разбирательство люди старались пройти с топорами и даже мечами.

Безопасность судей - дело рук самих судей!

Необходимо усилить меры, направленные на обеспечение безопасности проведения судебных процессов, безопасности судей и работников аппарата судов. Однако этот актуальнейший вопрос, который по праву можно назвать общероссийским, каждый суд решает по-своему. Кто-то "выбивает" побольше приставов, другие организуют для судей специальные "круглые столы", посвященные противостояниям давления на суд. В некоторых судах даже работают кружки самообороны для судей. Но есть "дворцы" правосудия, где вопрос охраны мантий пущен на самотек. По-видимому, некоторым председателям судов кажется, что двух охранников на проходной, суровой гардеробщицы, стоящего при входе в здание суда под брезентом металлоискателя и неподключенной видеокамеры вполне достаточно, чтобы судьи чувствовали себя в безопасности. Такая безалаберность приводит к печальным последствиям, в первую очередь для самих судей. Стоит добавить, что хуже всего обстоят дела в помещениях судебных участков мировых судей.

При этом нельзя забывать о вопросе безопасности судей вне зданий судов (отметим, что количество нападений на судей увеличивается с ошеломляющей скоростью). И если высокопоставленные судьи могут позволить себе охрану, личный автотранспорт, то рядовой судья беззащитен перед киллерами или грабителями.

Законотворцы

Предложений исправить ситуацию звучит немало, но все они сводятся к одному - увеличить количество пребывающих в судах судебных приставов-исполнителей. По общим данным, судам не хватает более 50 тысяч судебных приставов.

"Для того чтобы достичь необходимого уровня обеспечения безопасности судей, нужно процессуально закрепить обязательное присутствие судебных приставов в зале заседаний во время процесса, - поделился с прессой председатель Арбитражного суда г. Москвы Олег Свириденко. - Сегодня судебный пристав приходит на слушание дела только по заявке судьи, количество выделенных Арбитражному суду г. Москвы приставов (в смене работают 6-8 человек) несопоставимо с численностью судей. Если заявку на присутствие пристава подадут хотя бы 10 из 150 судей, приставов на всех не хватит. Во всех цивилизованных странах на судебном процессе присутствует сотрудник, ответственный за его безопасность. После принятия нового АПК РФ и Закона о статусе судей, близкого к европейским стандартам, следует создать штатную службу судебных приставов, число сотрудников которой позволяло бы обеспечить безопасность каждого судебного процесса".

Альтернативные способы решить проблему даже не обсуждаются. Законодателем сделано и того меньше. Минимальные изменения были внесены только Федеральным законом от 03.03.2007 N 29-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О судебных приставах". Судебным приставам разрешили проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к приставу; осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к приставу, досмотр находящихся при них вещей.

Увы, путь даже незначительной законодательной инициативы, направленной на самые благие цели, усеян бюрократическими препонами, преодолеть которые очень непросто, особенно когда речь идет о расходах бюджетных средств. Ведь мы говорим о безопасности судей и участников судебных заседаний, а не о жизненно необходимых нанотехнологиях.

Видеоспектакль

Одним из вариантов решения данной проблемы могла бы стать практика дистанционного проведения судебных заседаний с использованием видеоконференцсвязи. На решение этой задачи даже денег просить не надо: они уже есть. Напомним, что внедрение видеоконференцсвязи предусмотрено федеральной целевой программой развития судебной системы на 2007-2011 годы, на которую выделено около 30 млрд рублей, 2 млрд из которых должны быть потрачены именно на безопасность судей.

Однако дальше оснащения судебных зданий средствами видеоконференцсвязи, видеонаблюдения пультами сигнализации и металлоискателями дела не пошли. Если металлоискатели кое-где работают, то оборудование для видеоконференцсвязи используется исключительно в показательных целях и для общения высокопоставленных судей с зарубежными коллегами. А ведь отправление правосудия в форме телемоста могло бы стать главным средством защиты представителей Фемиды от непредсказуемых участников судебного разбирательства.

А. Каширин,

руководитель отдела судебной практики "эж-ЮРИСТ"

"эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2008 г.