Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2013 г. N 09АП-3889/13

г. Москва

05 марта 2013 г.

Дело N А40-99957/12-153-1031

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	помощником судьи Шимкус М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДЗР города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы

от 12.12.2012 г. по делу N А40-99957/12-153-1031, принятое судьей Кастальской М.Н.,

по заявлению ООО УК "Стратегия" "Д.У." ЗПИФ недвижимости "Основа" (ОГРН 5077746555080, 125319, Москва, Кочновский пр-д, д. 4, 3)

к ДЗР города Москвы (ОГРН 1037739510423,115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

третье лицо: Комитет по архитектуре и строительству города Москвы (125047, Москва, Триумфальная пл., д. 1)

о признании незаконным отказ ДЗР города Москвы, выраженный в письме от 17.05.2012 года N 33-5Т5-1965/11-(0)-1,

при участии:

от заявителя:	Мирончук Я.В. - по доверенности N 17/07-1 от 17.07.2012;
от ответчика:	Нагорной М.Ю. - по доверенности N 33-и-728/13 от 05.02.2013;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО УК "Стратегия" "Д.У." ЗПИФ недвижимости "ОСНОВА" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ответчик) в предоставлении в собственность заявителя земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129 А, с кадастровым номером 77:05:0007003:38. площадью 9914 кв.м., выраженный в письме от 17.05.2012 N 33-5Т5-1965/11-(0)-1; обязать ДЗР г. Москвы заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129 А, с кадастровым номером 77:05:0007003:38, площадью 9914 кв.м. в течении одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Комитет по архитектуре и строительству города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

На Департамент земельных ресурсов города Москвы возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом суд исходил из того, что отказ ДЗР нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы заявителя.

Ответчик не согласился с принятым решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что при вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции не был исследован вопрос, касающийся площади спорного земельного участка и необходимости заявленной площади земельного участка для эксплуатации, находящегося на нем здания.

По мнению ответчика, спорный земельный участок сформирован в нарушение положений ст. 33 Земельного кодекса РФ, поскольку часть земельного участка свободная от капитальных объектов и не являющаяся необходимой для его эксплуатации не может быть предоставлена в собственность.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество считает решение законным, а доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Представитель ДЗР г. Москвы в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ, в связи с чем апелляционный суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия на основании ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Заявитель 26.12.2011 г., на основании и в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, обратился в Департамент земельных ресурсов города Москвы в службу "одного окна" с заявлением об оформлении в общую долевую собственность владельцев инвестиционных паев фонда ЗПИФ недвижимости "Основа" (далее - Фонд), доверительное управление которым осуществляет ООО УК "Стратегия", земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129 А, с кадастровым номером 77:05:0007003:38. площадью 9914 кв.м. (далее - Земельный участок). Земельный участок необходим для использования и эксплуатации нежилого здания, принадлежащего владельцам инвестиционных паев Фонда на праве общей долевой собственности, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.01.2010 сделана запись регистрации N 77-77-05/143/2009-379

Письмом Департамента земельных и имущественных отношений города Москвы от 17.05.2012 г. N 33-5Т5-1965/11-(0)-1 в оформлении испрашиваемого земельного участка в собственность заявителю было отказано.

Как следует из текста указанного письма, оформление данного документа производится Департаментом земельных ресурсов города Москвы (Департамент) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 N 643-1111 в режиме "одного окна". В соответствии с указанным постановлением Правительства Москвы запрашиваемый Вами документ не может быть оформлен по следующим причинам. По имеющимся данным в Департаменте указанный земельный участок частично расположен в зоне строительства инженерных коммуникаций, связанных с расширением Варшавского шоссе. В связи с чем, для рассмотрения вопроса предоставления запрашиваемого земельного участка в собственность необходимо провести корректировку границ земельного участка, в части исключения из его границ участка определенного под строительство инженерных коммуникаций, связанных с расширением Варшавского шоссе.

Считая, что отказ ДЗР не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Поддерживая данный вывод, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица _ собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих право предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты (плана).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность" и пунктом 2.1 утвержденного этим же Постановлением Порядка передачи в собственность земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений заявление о приобретении в собственность земельного участка подается собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, в Департамент земельных ресурсов г. Москвы, который наделен полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В рассматриваемом случае, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте.

Департаментом земельных ресурсов Москвы не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является зарезервированным для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка, в том числе предусмотренных п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, у ответчика не имелось.

Отклоняя довод жалобы о том, что площадь истребуемого заявителем земельного участка не сформирована в соответствии с положениями ст. 33, 35 ЗК РФ, судебная коллегия исходит из целей использования спорного земельного участка заявителем.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт с прилагаемым планом земельного участка от 15.12.2011 N 77/501/11-74536 (том 1 л.д. 18), из которого усматривается, что здание находящееся на спорном земельном участке по конфигурации точно вписывается в размер испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, апелляционный суд полагает, что для эксплуатации находящегося на спорном земельном участке объекта недвижимости необходим земельный участок испрашиваемой площади.

Наличие на спорном земельном участке инженерных коммуникаций и сооружений не является в соответствии с действующим законодательством основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что отказ ДЗР в предоставлении Обществу спорного земельного участка не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, и признавая его незаконным, обоснованно с учетом п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав, обязал ДЗР принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129 А, с кадастровым номером 77:05:0007003:38. площадью 9914 кв.м., выраженный в письме от 17.05.2012 г. N 33-5Т5-1965/11-(0)-1; обязал заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 129 А, с кадастровым номером 77:05:0007003:38, площадью 9914 кв.м в месячный срок с даты вступления в силу решения суда.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

Судебные расходы обоснованно с учетом ст. 110 АПК РФ взысканы судом первой инстанции с Департамента земельных ресурсов города Москвы в пользу о заявителя в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.12.2012 г. по делу N А40-99957/12-153-1031 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова Т.Т. Маркова