Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2013 г. N 11АП-16912/12 (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - регистрация права собственности - кадастровый номер - единое землепользование - государственный регистратор)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2013 г. N 11АП-16912/12

г. Самара

06 марта 2013 г.

Дело N А65-19642/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Лесин Ю.Л., доверенность от 01.08.2010 г. N 1-юр,

от ответчиков:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Мальцева О.Б., доверенность от 25.01.2013 г. N 265Д,

государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Мальцевой О.Б. - Мальцева О.Б., копия удовлетворения имеется в материалах дела,

от третьего лица - Гибадуллина Л.Т., доверенность от 14.11.2012 г.,

от лица, не участвующего в деле - Заляев С.Г., доверенность от 18.10.2011 г. N 14900/16-01,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, открытого акционерного общества "Татнефть" им. В.Д. Шашина

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 ноября 2012 года по делу N А65-19642/2012 (судья Гилялов И.Т.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Адамант" (ОГРН 1071689001603), Республика Татарстан, г. Бугульма,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Мальцевой О.Б., Республика Татарстан, г. Казань,

третье лицо:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании недействительными сообщений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Адамант" (далее - заявитель, ООО "Адамант", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - первый ответчик, Управление Росреестра по Республике Татарстан), государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Татарстан Мальцевой Ольге Борисовне (далее - второй ответчик, государственный регистратор) о признании сообщений государственного регистратора от 07.07.2012 г. N 15/0122012-361 и от 07.07.2012 г. N 15/0122012-362 об отказе в регистрации права собственности ООО "Адамант" на земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505 недействительными и подлежащими отмене как не отвечающие требованиям закона и нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности; об обязании провести регистрацию права собственности ООО "Адамант" на земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505, расположенные по адресу: территория муниципального образования "Наратлинское сельское поселение", Бугульминский муниципальный район, Республика Татарстан.

Определением суда от 08.10.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан(далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан).

Решением суда первой инстанции от 08 ноября 2012 года заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными сообщения государственного регистратора от 07.07.2012 г. N 15/0122012-361 и от 07.07.2012 г. N 15/0122012-362 об отказе в регистрации права собственности ООО "Адамант" на земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505. Суд обязал Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав ООО "Адамант" на земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505, расположенные по адресу: территория муниципального образования "Наратлинское сельское поселение", Бугульминский муниципальный район, Республика Татарстан.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Республике Татарстан обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции об ошибочном мнении ответчика, со ссылкой на письмо Бугульминского филиала кадастровой палаты от 07.02.2011 г. N 44, которым подтверждено, что по заявлению ООО "Адамант" из земельного участка с кадастровым номером 16:13:000000:176 были выделены земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505. Данное письмо заявитель представил в судебное заседание, однако на государственную регистрацию данное письмо представлено не было. Исходя из этого, регистратор руководствовался имеющейся информацией, представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра"" по Республике Татарстан, и, соответственно, его действия являются законными и обоснованными. В судебном заседании представитель кадастровой палаты подтвердил направление указанной информации в Управление Росреестра по Республике Татарстан. Однако судом было принято во внимание письмо территориального отдела филиала кадастровой палаты, а не самого филиала.

Кроме того, судом не было принято во внимание решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.07.2012 г. по делу N А65-11484/2011, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.09.2012 г., которым установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 16:13:000000:176 образовались земельные участки 16:13:000000:1304, 16:13:120513:1081 и 16:13:120513:1082.

В отзыве (с учетом дополнения) на апелляционную жалобу филиал ФГБУ "ФКП Росреестра"" по Республике Татарстан свою позицию относительно разрешения апелляционной жалобы Управления Росреестра по Республике Татарстан не высказал.

Представитель ответчиков в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица поддержал доводы жалобы Управления Росреестра по Республике Татарстан.

В судебном заседании 20 февраля 2013 года объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 16 часов 27 февраля 2013 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Адамант" на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 09.02.2010 г. N 61, заключенного с муниципальным образованием "Бугульминский муниципальный район" Республики Татарстан, приобрело по результатам торгов земельный участок площадью 190,4975 га (1904975 кв.м.), кадастровый номер 16:13:000000:176, расположенный по адресу: Бугульминский муниципальный район, территория муниципального образования "Наратлинское сельское поселение" (т. 1 л.д. 17-20).

Право собственности Общества на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.2010 г. серии 16-АЕ N 118568 (т. 1 л.д. 23).

Дополнительным соглашением N 1 от 04.03.2011 к договору купли-продажи от 09.02.2010 г. N 61 пункт 1 "предмет договора" изложен в новой редакции, содержащей следующие характеристики земельного участка: "190,4975 га с кадастровым N 16:13:000000:176, в том числе кадастровые N 16:13:120504:504 и N 16:13:120504:505 общей площадью 9978 кв.м. или 0,9978 га" (т. 1 л.д. 22).

15.08.2011 г. сообщениями Управления Росреестра по Республике Татарстан N N 15/012/2011-53, 15/012/2011-539 отказано ООО "Адамант" в государственной регистрации дополнительного соглашения на земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и N 16:13:120504:505, поскольку земельный участок, который является предметом договора, изменения в который внесены дополнительным соглашением, ликвидирован по заявлению Общества (т. 1 л.д. 129, т. 2 л.д. 26).

13.04.2012 г. Общество обратилось в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505 (т. 1 л.д. 143,т. 2 л.д. 40).

08.06.2012 г. в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация права собственности на земельные участки была приостановлена по причине отсутствия информации в государственной кадастре недвижимости об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505 от исходного земельного участка с кадастровым номером 16:13:000000:176, в связи с чем направлен запрос в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан (т. 1 л.д. 151-152, т. 2 л.д. 41-42).

07.07.2012 г. Управлением Росреестра по Республике Татарстан сообщениями N 15/0122012-361 15/0122012-362 было отказано заявителю в государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки на основании абзацев 13, 10 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации (т. 1 л.д. 153, т. 2 л.д. 43).

Отказы мотивированы тем, что ответ государственного органа на запрос свидетельствует об отсутствии информации, необходимой для государственной регистрации прав, а именно ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан не подтвердило информацию о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:13:000000:176, выкупленный по договору купли-продажи от 09.02.2010 г., являлся исходным для земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505, и, соответственно, не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав на указанные земельные участки в соответствии со статьями 28, 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая отказы в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505 недействительными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки. При этом суд первой инстанции исходил из того, представленное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью означенного договора купли-продажи земельного участка от 09.02.2010 г. N 61 (правоустанавливающего документа, являющегося основанием для государственной регистрации), в связи с чем на момент принятия оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации государственный регистратор располагал необходимой и достаточной информацией, что земельный участок с кадастровым номером 16:13:000000:176 являлся исходным для земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505. Указанный факт подтверждается также тем, что имеющиеся в кадастровых делах на данные земельные участки (т. 3) описания земельных участков содержат ссылку на кадастровый план земельного участка 16:13:000000:176, на землеустроительное дело N 49-08 (т. 3 л.д. 1-24), а также содержат описания границ по имеющим координаты точкам, место нахождения которых возможно определить достоверно.

Более того, решением Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан от 20.01.2011 г. N 16:13/11-6 об исправлении технической ошибки (т. 1 л.д. 31), принятым на основании протокола выявления технической ошибки (т. 1 л.д. 32), в кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:13:000000:176 были внесены, в том числе изменения, согласно которым площадь единого землепользования с кадастровым номером 16:13:000000:176 и площадь входящего в него земельного участка с кадастровым номером 16:13:120504:101 уменьшена на 9978 кв.м., что составляет сумму площадей спорных участков.

К тому же письмом кадастровой палаты (Бугульминский филиал) от 07.02.2011 г. N 44 (т.1 л.д. 33) подтверждено, что по заявлению Общества 23.05.2008 г. из земельного участка с кадастровым номером 16:13:000000:176 были выделены земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505 площадью 4700 кв.м. и 5278 кв.м., соответственно, площадь земельного участка с кадастровым номером 16:13:000000:176 составляет 1895292 кв.м.

При этом кадастровой палатой письмом от 18.06.2012 г. N 6067-05 государственному регистратору направлена недостоверная информация, положенная в основу оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации. Однако не может быть признано верным решение регистрирующего органа, основанное на недостоверной информации.

Между тем судом первой инстанции не было учтено следующее.

Согласно абзацам 10, 13 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Пунктом 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Из дел правоустанавливающих документов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505 следует, что Обществом на государственную регистрацию права собственности на указанные земельные участки вместе с заявлениями были представлены следующие документы:

платежные поручения от 04.07.2011 г., от 22.11.2011 г.;

доверенность от 14.04.2009 г.;

дополнительное соглашение от 04.03.2011 г. N 1 к договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 09.09.2010 г. N 1;

постановление руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района от 20.02.2012 г. N 134 "О правовом статусе земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505, проданных в собственность ООО "Адамант";

постановление главы Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 12.11.2007 г. N 1187 "О предварительном согласовании места размещения объекта", что подтверждается расписками о получении документов на государственную регистрацию (т. 1 л.д. 157, т. 2 л.д. 44).

25.05.2012 г. заявителем были дополнительно представлены регистрирующему органу квитанция от 28.05.2012 г., доверенность от 02.05.2012 г. (т. 2 л.д. 51).

В соответствии с постановлением главы Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 12.11.2007 г. N 1187 ООО "Адамант" было согласовано место размещения под строительство комплекса дорожного сервиса в составе автозаправочной станции, гостиницы, кафе, шиномонтажа, автостоянки и бани на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, площадью 0,9978 из земель муниципального образования "Наратлинской сельское поселение" Бугульминского муниципального района Республики Татарстан; утвержден акт выбора земельного участка под строительство комплекса дорожного сервиса ООО "Адамант"; согласован перевод земельного участка из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли промышленности" (т. 1 л.д. 150).

Согласно постановлению от 20.02.2012 г. N 134 руководитель исполнительного комитета Бугульминского муниципального района, со ссылкой на справку Бугульминского отдела филиала ФГУ "ЗКП" По Республике Татарстан от 07.02.2011 г. N 44, подтвердил, что земельные участки сельскохозяйственного назначения N 16:13:120504:504 площадью 4 700 кв.м. и N 16:13:120504:505 площадью 5 278 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, Бугульминский муниципальный район, территория муниципального образования "Наратлинское сельское поселение", выкуплены ООО "Адамант" в составе земель по договору купли-продажи от 09.02.2010 г. N 61 (т. 1 л.д. 148).

В связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации прав в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона государственной регистрации государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки была приостановлена до 07.07.2012 г. по причине отсутствия информации в государственной кадастре недвижимости об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505 от исходного земельного участка с кадастровым номером 16:13:000000:176, в связи с чем отправлен межведомственный запрос в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан. О приостановлении государственной регистрации был уведомлен заявитель, который был вправе представить дополнительные доказательства наличия у него оснований для государственной регистрации прав.

В ответ на запрос от 05.06.2012 г. N 13-24-43-651 филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан письмом от 08.06.2012 г. N 6067-05 сообщил государственному регистратору, что сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером с 16:13:000000:176, выкупленный по договору купли-продажи от 09.02.2010 г., являлся исходным для земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (т. 1 л.д. 154-155).

При этом заявителем каких-либо дополнительных документов, подтверждающие наличие у него оснований для государственной регистрации прав, государственному регистратору представлены не были.

Абзацем 2 п. 2 ст. 19 Закона о государственной регистрации установлено, что если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

07.07.2012 г. сообщениями N 15/0122012-361 15/0122012-362 Управлением Росреестра по Республике Татарстан было на законных основаниях отказано заявителю в государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки на основании абзацев 13, 10 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации.

Вывод суда первой инстанции о том, что представленное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью означенного договора купли-продажи земельного участка от 09.02.2010 г. N 61 (правоустанавливающего документа, являющегося основанием для государственной регистрации), в связи с чем на момент принятия оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации государственный регистратор располагал необходимой и достаточной информацией, что земельный участок с кадастровым номером 16:13:000000:176 являлся исходным для земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505, является несостоятельным.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сведения, изложенные в подписанном между сторонами дополнительном соглашении к договору купли-продажи от 09.02.2010 г. N 61, как и сведения, изложенные в постановлении руководителя исполнительного комитета от 20.02.2012 г. N 134, не могут служить надлежащими источниками информации об образовании спорных земельных участков, таким источником является исключительно государственный кадастр недвижимости.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), исходя из статей 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 3 ст. 1 Закона N 221-ФЗ).

Как указано выше, в ответ на запрос от 05.06.2012 г. N 13-24-43-651 филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан письмом от 08.06.2012 г. N 6067-05 сообщил государственному регистратору, что сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером с 16:13:000000:176, выкупленный по договору купли-продажи от 09.02.2010 г., являлся исходным для земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Сведения, изложенные в указанном ответе, были подтверждены представителем третьего лица в судебных заседаниях как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции.

Сведениями о недостоверности указанной информации регистрирующий орган на момент вынесения оспариваемых отказов не располагал. В связи с чем у Управления Росреестра по Республике Татарстан отсутствовали правовые основания для осуществления государственной регистрации права собственности ООО "Адамант" на спорные земельные участки.

Судом апелляционной инстанции также установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок площадью 1904975 кв.м. с кадастровым номером единого землепользования 16:13:000000:176 был поставлен на государственный кадастровый учет 20.12.2005 г., в состав которого входили земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:101, 16:13:120504:102, 16:13:120513:198, 16:13:120513:199, 16:13:120513:200, 16:13:120513:201 (т. 2 л.д. 72).

Указанный земельный участок на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений от 31.03.2006 г. N 728-р был предоставлен в аренду ООО фирма АЗС "БЭСТ" по договору аренды от 06.04.2006 г. N 071-2971, для производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сроком до 30.03.2055 г. (дополнительное соглашение от 25.04.2007 г. N 101 - т. 3 л.д. 87-88) (т. 2 л.д. 64-69).

14.06.2007 г. между ООО фирма АЗС "БЭСТ" и ООО "Адамант" был заключен договор уступки прав аренды на земельный участок (т. 2 л.д. 85-86).

Договор аренды от 06.04.2006 г. N 071-2971, дополнительное соглашение к нему от 25.04.2007 г. N 101, договор уступки прав аренды на земельный участок от 14.06.2007 г. были зарегистрированы в установленном законом порядке.

При этом конфигурация участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:101, 16:13:120504:102, входящих в единое землепользование 16:13:000000:176, отраженная в "Описание земельных участков", не соответствовала фактической конфигурации, так как в границы данного участка были включены земли постороннего пользования - ОАО "Татнефть", а также часть придорожной полосы.

23.07.2009 г. экспертной комиссией по исправлению кадастровых ошибок, допущенных при проведении государственного кадастра объектов недвижимости, по кадастровому району N 13, в отношении земельных участков, включая земельный участок с кадастровым номером 16:13:120504:101, дано заключение N 30.

Из представленного третьим лицом суду апелляционной инстанции экспертного заключения от 23.07.209 г. следует, что при сравнении данных государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:13:120504:101 с результатами измерений, полученных по данным контроля определения координат характерных точек границ земельного участка, выявлено несоответствие фактических границ земельного участка сведениям, имеющимся в государственном кадастре недвижимости. В целях исправления кадастровой ошибки было рекомендовано ФГУ "ЗКП" по Республике Татарстан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в соответствии с уточненными границами земельных участков, полученных в результате контрольных измерений, по земельному участку с кадастровым номером 16:13:120504:101 на основании заявления правообладателя земельного участка. К заключению была приложена карта (план) границ объекта землеустройства, кадастровый номер 16:13:120504:101.

23.07.2009 г. органом кадастрового учета оформлен протокол выявления кадастровой ошибки.

Однако кадастровая (техническая) ошибка своевременно устранена не была.

После проведения аукциона (протокол от 02.02.2010 г.) земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 16:13:000000:176 площадью 190,4975 га был выкуплен ООО "Адамант" частично с земельными участками под объектами ОАО "Татнефть".

20.01.2011 г. ФГУ "ЗКП" по Республике Татарстан на основании заключения экспертной комиссии от 23.07.2009 г. N 30 было принято решение об исправлении технической ошибки N 16:13/11-6. Согласно указанному решению значение площади обособленного земельного участка с кадастровым номером 16:13:120504:101, входящего в состав единого землепользования 16:13:000000:176, составило 1464360 кв.м. (ранее - 1474043); значение площади единого землепользования с кадастровым номером 16:13:000000:176 составило 1895292 кв.м. (ранее - 1904975 кв.м.).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2012 г. по делу N А65-11484/2011 отказано в иске ОАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина к ООО "Адамант", муниципальному образованию "Бугульминский муниципальный район" о признании недействительным открытого аукциона по продаже земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности.

При этом судом по результатам заключения экспертизы, проведенной в рамках дела N А65-11484/2011, было установлено, что в результате исправления технической ошибки земельные участки под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "Татнефть", исключены из площади земельного участка с кадастровым номером 16:13:000000:176 и являются смежными участку с кадастровым номером 16:13:000000:176.

Указанное заключение эксперта было предметом исследования суда апелляционной инстанции по настоящему делу.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что решением ФГУ "ЗКП" по Республике Татарстан от 20.01.2011 г. N 16:13/11-6 об исправлении технической ошибки в кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:13:000000:176 были внесены изменения, согласно которым площадь единого землепользования с кадастровым номером 16:13:000000:176 и площадь входящего в него земельного участка с кадастровым номером 16:13:120504:101 уменьшена на 9978 кв.м., что составляет сумму площадей спорных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что на момент обращения Общества с заявлением (13.04.2012 г.) о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505 земельный участок с кадастровым номером 16:13:000000:176 прекратил (05.04.20011 г.) свое существование в связи с образованием из него по заявлению Общества земельных участков: земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 16:13:000000:1304 общей площадью 1826112 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером площадью 13155 кв.м. (правообладатель Алякина В.И.); земельного участка с кадастровым номером 16:13:120513:1082.

Факт прекращения существования земельного участка с кадастровым номером 16:13:000000:176 в связи с его разделом также установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2012 г. по делу N А65-11484/2011, подтверждается представленным в материалы настоящего дела кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 16:13:120513:1081.

При таких обстоятельствах представленное заявителем на государственную регистрацию дополнительное соглашение от 04.03.2011 г. N 1 к договору купли-продажи земельного участка от 09.02.2010 г. N 61 не могло служить надлежащим правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение права собственности ООО "Адамант" на спорные земельные участки.

Судом апелляционной инстанции также установлено и материалами дела подтверждается, что в период нахождения у заявителя на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 16:13:000000:176 постановлением главы Бугульминского муниципального района от 12.11.2007 г. N 1187 было согласовано место размещения под строительство комплекса дорожного сервиса в составе автозаправочной станции, гостиницы, кафе, шиномонтажа, автостоянки и бани на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, площадью 0,9978 из земель муниципального образования "Наратлинской сельское поселение" Бугульминского муниципального района Республики Татарстан; утвержден акт выбора земельного участка под строительство комплекса дорожного сервиса ООО "Адамант"; согласован перевод земельного участка из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли промышленности".

По заявлению ООО "Адамант" от 28.01.2008 г. было проведено межевание земельного участка общей площадью 99978 кв.м., под строительство комплекса дорожного сервиса на 1251 км+200 м трассы Москва-Челябинск, расположенного по адресу: Бугульминский район, территория муниципального образования "Наратлинское сельское поселение Бугульминского муниципального района РТ", что подтверждается землеустроительным делом N 49-08 от 29.01.2008 г. (т. 3 л.д. 1-24).

Согласно материалам кадастровых дел спорных земельных участков земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505 были поставлены на государственный кадастровый учет 23.05.2008 г. на основании постановления постановлением главы Бугульминского муниципального района от 12.11.2007 г. N 1187, землеустроительного дела N 49-08, описания земельного участка N 1486 от 14.05.2008 г.

Действительно, в материалах землеустроительного дела N 49-08 от 29.01.2008 г. имеется кадастровый паспорт от 08.06.2007 г. N 16/07-2778 земельного участка с кадастровым номером 16:13:000000:176, а в описании земельного участка N 1486 от 14.05.2008 г. имеется ссылка на КПЗУ 16:13:000000:176 от 08.06.2007 г. N 16/07-2778.

Между тем в соответствии с требованиями Приказа Минюста от 02.10.2002 г. N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет в форме "Общие сведения" Ф1.1 в строке 5 "Предыдущие номера", а также в разделе "Чертеж земельных участков" указываются номера земельных участков, являющихся источником образования нового земельного участка. В представленных в орган кадастрового учета межевых документах, а также в правоустанавливающих документах отсутствуют ссылки на исходный земельный участок с кадастровым номером 16:13:000000:176.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что органом кадастрового учета письмом от 18.06.2012 г. N 6067-05 государственному регистратору была направлена недостоверная информация о том, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения, что земельный участок с кадастровым номером с 16:13:000000:176, выкупленный по договору купли-продажи от 09.02.2010 г., являлся исходным для земельных участков с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Бугульминской газете от 07.11.2008 г. N 267-270 (13544-547 (т. 1 л.д. 112,113) Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ было опубликовано информационное сообщение о предоставлении на праве аренды находящихся в государственной собственности спорных земельных участков.

Постановлением главы Бугульминского муниципального района от 18.12.2008 г. земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории муниципального образования "Наратлинское сельское поселение Бугульминского муниципального района в том числе:

- площадью 4700 кв.м. пашни, кадастровый номер 16:13:120504:504;

- площадью 5278 кв.м. пашни, кадастровый номер 16:13:120504:504,

переданы в аренду сроком на 49 лет ООО "Адамант" для производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 3 указанного постановления постановление главы Бугульминского муниципального района от 12.11.2007 г. N 1187 "О предварительном согласовании места размещения объекта" признано утратившим силу (т. 1 л.д. 100).

25.12.2008 г. между муниципальным образование "Бугульминский муниципальный район Республики Татарстан" и ООО "Адамант" был заключен договор аренды спорных земельных участков N 280 (т. 1 л.д. 101-107). Данный договор аренды земельных участков был зарегистрирован в установленном законом порядке.

20.07.2010 г. между сторонами было достигнуто соглашение о расторжении названного договора аренды земельных участков, государственная регистрация которого произведена 13.07.2011 г. (т. 2 л.д. 31, 32).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемые отказы Управления Росреестра по Республики Татарстан в регистрации права собственности ООО "Адамант" на земельные участки с кадастровыми номерами 16:13:120504:504 и 16:13:120504:505 соответствуют требованиям ст. 20 Закона о государственной регистрации и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные ч. 2 ст. 201 АПК РФ правовые основания для принятия решения об удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции на основании п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ следует отменить, в удовлетворении заявленных требований ООО "Адамант" - отказать.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 ноября 2012 года по делу N А65-19642/2012 отменить.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Адамант" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева