Тяжелая работа требует заботы (И.И. Шкловец, "Актуальная бухгалтерия", N 11, ноябрь 2007 г.)

Тяжелая работа требует заботы

Совсем недавно у работников, занятых во вредных условиях труда, появилась возможность получать вместо бесплатного молока эквивалентную денежную компенсацию. Однако, такая замена возможна не всегда. Об этом нововведении, а также о других гарантиях работникам вредных или опасных производств нашим читателям рассказал Иван Иванович Шкловец, руководитель правового управления Росструда.

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, которые оказывают влияние на работоспособность и здоровье сотрудника. Именно так сказано в Трудовом кодексе. При этом воздействие на работника некоторых производственных факторов (например, вредного и опасного) может привести к его заболеванию или травме.

Особой работе - особые условия

При приеме на работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда работодатель должен предусмотреть в трудовом договоре ряд обязательных условий. К ним относят:

- характеристики условий труда, то есть количественные показатели, которые характеризуют влияние вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов на организм человека (например, уровень шума, загазованности, запыленности, температурные режимы, освещение, электромагнитное излучение, ионизирующее излучение, степень воздействия физических, химических, биологических факторов и др.);

- трудовую функцию сотрудника, то есть работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, либо конкретный вид поручаемой работы. С "вредными" или "опасными" работами связаны соответствующие компенсации и льготы, а также определенные ограничения. Поэтому наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним нужно указывать очень точно. Они должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Последние утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством;

- компенсации за тяжелую работу и работу с вредными (опасными) условиями труда.

Чтобы определить наличие вредных и опасных производственных факторов, компании следует провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Порядок проведения такой аттестации установлен специальным Положением*(1).

Вредные и опасные условия труда могут быть устранимыми или неустранимыми. В первом случае работодатель предпринимает меры для уменьшения и устранения вредных (опасных) факторов. В зависимости от полученных результатов соответствующие льготы и компенсации могут быть отменены или изменены. Компания может внести такие коррективы по своей инициативе. При этом должны соблюдаться требования, которые установлены статьей 74 Трудового кодекса.

О предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах этого работодатель обязан уведомить сотрудника в письменной форме (под роспись) не позднее, чем за два месяца. Отказ работника продолжить работу в новых условиях может повлечь за собой его увольнение*(2).

Коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения компании могут устанавливаться повышенные или дополнительные компенсации.

О "вредных" гарантиях и компенсациях

Теперь о вредных (опасных) неустранимых условиях труда. То есть о тех из них, которые избежать невозможно, несмотря ни на какие технические или организационные мероприятия. Рассмотрим, какие гарантии и компенсации предусмотрены российским законодательством для работников, занятых на таких производствах. Причем, они положены и работающим на предприятиях предыдущей группы до устранения вредных факторов.

Оплата труда таких работников устанавливают в повышенном размере по сравнению с нормальными условиями труда. Но не ниже размеров, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, которые содержат нормы трудового права. Минимальные размеры повышения и его условия устанавливают в порядке, определяемом Правительством, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные же размеры повышения оплаты труда утверждает руководитель компании (с учетом мнения представительного органа работников).

Кроме повышенной оплаты труда работники имеют право на компенсации в соответствии со статьями 210 и 219 Трудового кодекса. Речь идет о законодательно предусмотренных компенсациях и о тех, которые могут быть установлены коллективным или трудовым договором, соглашением, а также локальным нормативным актом по организации.

Допустим, на рабочих местах обеспечены безопасные условия труда. Это подтверждено результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда. Тогда компенсации работникам не положены.

Деньги вместо молока

Работникам, занятым во вредных условиях, компания обязана выдавать молоко или другие равноценные пищевые продукты. Об этом сказано в статье 222 Трудового кодекса. Недавно в нее была введена дополнительная норма*(3). Она предусматривает возможность замены работникам, занятым во вредных условиях труда, бесплатной выдачи молока (других равноценных продуктов) эквивалентной денежной компенсацией. Такая замена будет возможна, если она предусмотрена в коллективном или трудовом договоре. При этом действующая норма о выдаче молока или другого равноценного питания не отменяется.

Таким образом, замена молока денежной компенсацией не является безусловным правом работника. Это право должно быть предметом договоренности работодателя и работников (их представителей).

На работах с особо вредными условиями труда по-прежнему предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты взамен молока или других равноценных продуктов устанавливаются в порядке, определяемом Правительством. При этом должно учитываться мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Данные изменения вступили в силу 14 октября 2007 года. Безусловно, они предоставляют более широкие возможности работникам и работодателям по регулированию процесса компенсации вреда здоровью, наносимого неблагоприятными условиями труда.

Что нужно знать про дополнительный отпуск

Остановимся на праве работников на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Такой отпуск предоставляют сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

До утверждения Правительством условий предоставления данного отпуска, а также его минимальной продолжительности нужно руководствоваться "Списком производств, цехов и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск..."*(4). Естественно, в части, не противоречащей Трудовому кодексу. Инструкция о порядке применения этого Списка*(5), является, по сути, единственным документом, регулирующим сейчас вопрос предоставления дополнительного отпуска за вредные условия труда.

При определении продолжительности такого отпуска необходимо учитывать особенности исчисления стажа работы сотрудника*(6). Предположим, что в стаж, который дает право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, помимо времени фактической работы включаются некоторые другие периоды, предусмотренные частью 1 статьи 121 Трудового кодекса. Тогда при предоставлении допотпуска учитывают только фактически отработанное время в соответствующих производствах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом кодекс не делает из данного правила каких-либо исключений. Однако, в Инструкции такие исключения предусмотрены*(7). Но, поскольку этот документ применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу*(8), в данном случае им руководствоваться не нужно.

Из документа

Статья 423

Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-I "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Трудовой кодекс Российской Федерации

Как правильно определить стаж работы, который дает право на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него пропорционально проработанному времени? Количество полных месяцев работы в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда определяют делением суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключают. Остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляют до полного месяца. Так сказано в пункте 10 Инструкции.

В счет времени, проработанного на вредных производствах, цехах и т.д., предусмотренных в Списке, засчитывают не все дни. А лишь те, когда работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности (п. 12 Инструкции).

Допустим, право на ежегодный и дополнительный отпуск возникло в разное время. Или работник уходит в ежегодный отпуск, который предоставлен авансом. В этих случаях дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляют не полностью, а пропорционально отработанному времени в соответствующих условиях*(9).

Пенсионные тонкости

Для работников, занятых на вредных (опасных) производствах, российским законодательством предусмотрено оформление пенсии на льготных основаниях.

Обратите внимание: наименование профессии, специальности, должности при заключении трудового договора должно соответствовать наименованиям и требованиям, указанных в квалификационных справочниках. Они утверждаются в порядке, установленном Правительством.

Документами, подтверждающими льготный трудовой стаж, могут являться трудовые договоры, приказы, распоряжения, табели учета рабочего времени, справки, лицевые счета, штатные расписания, журналы инструктажа и др.

Настоящие гарантии работникам

Законодательство о социальных гарантиях работникам принято воспринимать как детище советской социалистической системы. Однако, в дореволюционной России некоторые промышленники защищали своих работников много лучше, чем при "власти рабочих и крестьян". Среди всех наиболее заметен был Савва Тимофеевич Морозов. Прогрессивно мыслящий и нонконформист по натуре, Савва Тимофеевич разработал кардинально новые системы взаимоотношений с рабочими его предприятий. В первую очередь на своих производствах он ввел систему полного обеспечения персонала: рабочие жили в его домах или строили свои на взятые у него в кредит деньги, питались в его столовых, отоваривались в его магазинах, где цены были ниже, а качество товаров выше, чем в других. Савва Тимофеевич построил и организовал детские сады и ясли для своих рабочих, что помогало женщинам сохранять свои рабочие места, а предприятию избегать текучки кадров. Легендарный промышленник организовал обучение для своих сотрудников, направляя в учебные заведения наиболее одаренных из них. Впоследствии получившие образование сотрудники имели полное право претендовать на повышение зарплаты и могли надеяться на карьерный взлет.

Савва Морозов первым ввел расчетные книжки, параллельно изменив систему оплаты труда. В соответствии с его реформами, теперь заработная плата рабочих состояла из двух частей: часть денег перечислялась на счет в банке, а часть шла на оплату питания и коммунальных услуг, а также на погашение ссуд, таких, к примеру, как строительство жилья.

И.И. Шкловец,

начальник правового управления Федеральной службы

по труду и занятости

"Актуальная бухгалтерия", N 11, ноябрь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) утв. пост. Минтруда России от 14.03.1997 N 12

*(2) п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ

*(3) Федеральный закон от 01.10.2007 N 224-ФЗ

*(4) утв. пост. Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/11-22

*(5) утв. пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20

*(6) ч. 3 ст. 121 ТК РФ

*(7) подп. "а)" "б)" "в)" абз. 3 п. 8 Инструкции

*(8) ст. 423 ТК РФ

*(9) решение ВС РФ от 15.04.2004 N ГКГВ4 2004-481