Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2013 г. N 11АП-633/13

г. Самара

07 марта 2013 г.

А55-18394/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым С.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром" - Малахова Л.В., доверенность от 11 апреля 2012 г.;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - Масева О.В., доверенность от 25.01.2013;

от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 сентября 2012 г. по делу N А55-18394/2012 (судья Щетинина М.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром", г. Самара,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром", г. Самара (далее по тексту заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ( далее по тексту - заинтересованное лицо, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, орган кадастрового учета) об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0202001:646.

В качестве восстановления нарушенного права просило обязать заинтересованное лицо восстановить сведения об указанном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2012 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять новый судебный акт по делу N А55-18394/2012 об отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0202001:646, имеющего статус "временный", аннулированы, в связи с тем, что в отношении указанного земельного участка не осуществлена государственная регистрация права и истек срок действия временного статуса.

Податель жалобы ссылается также на то, что при обращении в орган кадастрового учета ООО "Газпром" подано заявление N 63-01-118/09-1074 о постановке на кадастровый учет земельного участка, при этом, заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в орган кадастрового учета не поступало.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено изменение "временного" статуса кадастровых сведений на "ранее учтенный".

Податель жалобы указывает, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0204001:571 площадью 16710,60 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для турбазы, расположенном: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Волжский склон, вдоль дороги на Студеный овраг.

Согласно сведениям ГКН, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0204001:571 находится в государственной собственности и в аренде ТОО "Самаратрубопроводстрой".

По мнению подателя жалобы, данный факт также свидетельствует о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0202001:646, которые просит восстановить в ГКН заявитель, уже содержатся в ГКН применительно к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0204001:571.

В судебном заседании представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Газпром" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в лице филиала ФГБУ от 15.02.2012 года N 63-00-119/12-21406 аннулированы сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0202001:646, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, вдоль дороги на Студеный овраг.

Как следует из названного Решения, поводом для его вынесения явилось истечение двухлетнего срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений и отсутствие государственной регистрации права (правопритязания) в отношении земельного участка с выше названным кадастровым номером с учетом ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 года " О государственном кадастре недвижимости".

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного решения об аннулировании сведений о земельном участке незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ст.70 Земельного Кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

Снятие с учета объекта недвижимости, как следует из части 2 статьи 16, статьи 20,23 Закона о кадастре, осуществляется,если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учета.

В части 3 статьи 24 закона о кадастре предусмотрено, что учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

К внесенным в ГКН сведениям при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, имеющим временный характер, в силу части 1 статьи 26 закона о кадастре применяются правила, установленные ч.4 ст.24 закона о кадастре.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что исходя из положений п.4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права (правопритязания) на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Волжский склон, вдоль дороги на Студеный овраг площадью 16710,6 кв.м. был поставлен на кадастровый учет под номером 63:01:0202001:646 по фактическому его местоположению, определенному в 1998 году.

Судом верно отмечено, что между ООО "Газпром" и Министерством заключен договор аренды земельного участка N 31619 от 03.08.1998 года (в редакции дополнительного соглашения от 26.10.2010) согласно которому Министерство передало, а ООО "Газпром" приняло в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 16710,60 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0202001:646, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Волжский склон, вдоль дороги на Студеный овраг на срок с 13.04.1998 года по 13.04.2003 года(л.д.13-18,т.1).

По окончанию срока действия договора ООО "Газпром" при отсутствии возражений со стороны министерства продолжил пользоваться земельным участком, что в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что договор аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Данные обстоятельства также установлены решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-2740/2012 от 18.05.2012 (л.д.94-97, т.1).

С указанными доводами согласилось и Министерство имущественных отношений в отзыве от 19.09.2012 года.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Судом правильно указано на то, что договор аренды спорного земельного был заключен до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним" и, следовательно, не подлежал государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поэтому право аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0202001:646 у ООО "Газпром" считается возникшим с момента заключения договора аренды, то есть с 03.08.1998.

Согласно ст. 610 Гражданского Кодекса РФ договор аренды, заключенный на неопределенный срок не подлежит обязательной государственной регистрации права.

С учетом указанных обстоятельств суд сделал правильный вывод о том, что в настоящее время участок продолжает находится в аренде у ООО "Газпром", общая сумма арендных платежей уплаченных в областной бюджет составляет 12 435 807 рублей. 07.09.2012 года Министерство имущественных отношений Самарской области изменило арендную плату за указанный земельный участок, что подтверждается письмом Министерства N 13/15423.

Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области аннулировало кадастровый номер земельного участка 63:01:0202001:646 при действующем договоре аренды.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об аннулировании кадастрового номера и снятия участка с кадастрового учета является незаконным, нарушающим арендные права ООО "Газпром".

В нарушение положений ст.65 и 200 АПК РФ, государственный орган не доказал в суде законность своих действий.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Земельный участок не подпадает под действие п. 4 ст. 24 Закона, поскольку участок не является преобразуемым и сведения о нем не носят временный характер, поскольку участок существует с 13.04.1998 года и находится в аренде у правообладателя с указанного времени.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела - договором аренды земельного участка N 31619 от 03.08.1998 г., где указан первоначальный кадастровый номер участка - 240, кадастровым паспортом участка, межевым планом, письмом арендодателя - Министерства имущественных отношений Самарской области.

В связи с тем, что договор аренды N 31619 был заключен 03.08.1998 г., т.е. до официального образования регистрирующего органа в Самарской области - 05.08.1998 г., на основании п. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 33 Федерального Закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и п. 9 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", указанный договор аренды является юридически действительным, а право аренды возникшим.

Согласно ст. 621 ч. 2 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Согласно ст. 26 ч. 2 Земельного Кодекса РФ, договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации.

В отношении договоров аренды земельных участков, пролонгированных на неопределенный срок, в законодательстве Российской Федерации не содержится требований об их государственной регистрации.

Таким образом, довод ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о снятии участка с кадастрового учета в связи с отсутствием его государственной регистрации, является несостоятельным, поскольку такого требования нет в законодательстве РФ и договор аренды земельного участка, продленный на неопределенный срок, не подлежит государственной регистрации.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области ссылается на двойной кадастровый учет участка, что он стоит на кадастровом учете под номером 63:01:0204001:571.

Арендуемый земельный участок с кадастровым номером 63:01:0202001:646 с 13.04.1998 г. и по настоящее время располагается в отведенных ему границах и в установленном месте, согласно плану границ участка, являющемуся приложением к Договору аренды.

За аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0202001:646, на основании Дополнительного соглашения от 26.10.2010 г. к Договору аренды земельного участка N 31619 от 03.08.1998 г. (peг. N 017062з). ООО "Газпром" уплачивает Министерству имущественных отношений Самарской области ежемесячные арендные платежи.

Кроме того, ссылка на участок с кадастровым номером 63:01:0204001:571 не отражена в решении ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о снятии с кадастрового учета участка 63:01:0202001:646.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 сентября 2012 г. по делу N А55-18394/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная