Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2013 г. N 12АП-517/13

г. Саратов

25 февраля 2013 г.

Дело N А12-20513/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "21" февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "25" февраля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Изаковой М.А.,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Копач Л.М. Рожнова А.П., действующего по доверенности от 26.08.2012,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации Красноармейского района Волгограда (г. Волгоград, ОГРН 1033401197290, ИНН 3448905960)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2012 года по делу N А12-20513/2012 (судья А.П. Машлыкин)

по иску администрации Красноармейского района Волгограда (г. Волгоград, ОГРН 1033401197290, ИНН 3448905960)

к индивидуальному предпринимателю Копач Людмиле Михайловне (г. Волгоград, ОГРНИП 304346126500196, ИНН 344800726804)

третье лицо: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (г, Волгоград),

министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г.Волгоград),

о принудительном сносе самовольно установленного киоска и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация Красноармейского района Волгограда (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Копач Людмиле Михайловне (далее ИП Копач - ответчик), с учётом изменения, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит обязать снести (демонтировать) временное некапитальное сооружение (павильон) по адресу: город Волгоград, проспект Героев Сталинграда, дом 39 и освободить земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2012 года по делу N А12-20513/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, администрация обратилась в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

По мнению подателя апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции не соответствует материалам дела.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель индивидуального предпринимателя возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между комитетом и ИП Копач был заключен договор 15.09.2004 N 5451 аренды земельного участка для размещения павильона по продаже цветов.

В соответствии с пунктом 1.1 названного договора, арендодатель

предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной (краткосрочной) аренды участок N 1 на 5 лет, участок N 2 на 3 года, учетный номер участка N 1 8-96-21, кадастровый номер 34:34:08 00 93:0007 площадью 211 кв.м., учетный номер участка N 2 8-88-18, кадастровый номер 34:34:08 00 74:0014 площадью 31 кв.м., расположенные по адресу: город Волгоград, проспект Героев Сталинграда в границах, указанных на прилагаемых планах земельных участков.

К названному договору аренды земельных участков составлен в виде приложения план границ земельных участков.

22.01.2007 названный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Волгоградской области в установленном законом порядке.

По адресу: город Волгоград, проспект Героев Сталинграда, дом 39 установлено временное некапитальное сооружение (павильон), принадлежащее ответчику.

В протоколах от 11.05.2012 N 67 и 16.07.2012 N 68 заседания комиссии по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольно установленных мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда при администрации Красноармейского района Волгограда указано, что на земельном участке, расположенном у жилого дома N 39 по проспекту Героев Сталинграда установлен временный некапитальный объект, павильон "Цветы", принадлежащий ответчику, без оформления соответствующих документов (согласно письму Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 21.12.2011 N 21709 договор аренды земельного участка расторгнут).

Названной комиссией принято решение о сносе в принудительном порядке временного некапитального сооружения (павильона "Цветы"), расположенного по проспекту Героев Сталинграда у жилого дома N 39 и освобождению земельного участка.

Исковые требования истец обосновывает тем, что ответчик использует земельный участок, расположенный по адресу: город Волгоград, проспект Героев Сталинграда, дом 39 без правоустанавливающих документов. При этом истец указывает, что вышеуказанный павильон был перемещён ответчиком на иной земельный участок, что подтверждено актом осмотра от 02.11.2012 и от 19.11.2012, схемой расположения земельного участка.

Суд первой инстанции, оценив доказательства в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса, сделал обоснованный вывод о том, что удовлетворение требования об освобождении земельного участка приведёт к невозможности исполнения данного решения, так как истцом не указаны границы данного земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в городской и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В соответствии со статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны не отрицают, что договор аренды земельных участков от 15.09.2004 г. N 5451 возобновил свое действие на неопределенный срок, так как по истечении срока договора ответчик продолжала пользоваться им при отсутствии возражений арендодателя.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно статье 1 Закона Волгоградской области от 06.04.2012 г. N 33-ОД "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде -административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области, определяемым Правительством Волгоградской области.

Пунктом 2 постановления Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 г. N 28-п "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде - административном центре Волгоградской области" установлено, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде -административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области пояснил, что Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской органом является исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде -административном центре Волгоградской области, владение и пользование названными земельными участками осуществляют органы местного самоуправления.

Постановлением главы Волгограда от 27.12.2007 г. N 2837 администрациям районов Волгограда делегированы полномочия на обращения в арбитражный суд с иском о сносе (демонтаже) самовольно установленных временных (мобильных) строений (сооружений) и освобождении земельных участков.

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 65 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как установлено судом апелляционной, при предоставлении земельного участка, в плане не были указаны точные кадастровые координаты расположения павильона, из чего следует, что принадлежащий ИП Копач павильон расположен на законно арендуемом земельном участке с кадастровым номером 34:34:08 00 74:0014.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, указанные в части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с названным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Апелляционная коллегия считает, что удовлетворение требования об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: проспект Героев Сталинграда у жилого дома N 39 приведет к невозможности исполнения данного решения, так истцом не указаны границы указанного земельного участка.

Кроме того, обследование земельного участка было произведено без участия ИП Копач Л.М.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы выражают своё несогласие с выводами суда первой инстанции, что не может служить основанием к отмене судебного акта. Таким образом, вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2012 года по делу N А12-20513/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова В.Б. Шалкин