Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2013 г. N 12АП-296/13

г. Саратов

04 марта 2013 г.

Дело N А57-16999/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "25" февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "04" марта 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Юдина Андрея Ивановича (пл. Кирова, д. 4, кв. 3, г. Саратов, ОГРН 304645532700016, ИНН 645502372701),

на решение арбитражного суда Саратовской области от 07 декабря 2012 года по делу N А57-16999/2012 (судья Кулапов Д.С.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Юдина Андрея Ивановича (пл. Кирова, д. 4, кв. 3, г. Саратов, ОГРН 304645532700016, ИНН 645502372701),

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Саратовской области (410038, Саратовская обл., г. Саратов, Соколовогорская ул., 8 "А", ОГРН 1046405041935, ИНН 6450604885), Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (410028, г. Саратов, ул. Рабочая, д. 24, ИНН 6454071860, ОГРН 1046415400338),

о признании незаконным ответа МИФНС N 12 по Саратовской области N 05-01-40/005668 от 14.06.2012;

о признании незаконным решения УФНС по Саратовской области, принятого по жалобе индивидуального предпринимателя Юдина Андрея Ивановича на действия МИФНС N 12 по Саратовской области N 15-13/012932 от 20.07.2012;

о признании незаконными действия МИФНС N 12 по Саратовской области по исключению ООО "Стройинвент" из единого государственного реестра юридических лиц;

об обязании МИФНС N 12 по Саратовской области восстановить ООО "Стройинвент" в едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Юдина Андрея Ивановича - представитель Панфилов А.М., по доверенности от 18.07.2012, паспорт,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Саратовской области - представитель Угланова Т.А., по доверенности N 02-01-32/009524 от 16.10.2012.

без участия в судебном заседании представителя Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (почтовое уведомление N 78695 приобщено к материалам дела).

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Юдин Андрей Иванович обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным ответа Межрайонной ИФНС N 12 по Саратовской области N 05-01-40/005668 от 14.06.2012; о признании незаконным решения УФНС России по Саратовской области, принятого по жалобе индивидуального предпринимателя Юдина Андрея Ивановича на действия Межрайонной ИФНС России N 12 по Саратовской области N 15-13/012932 от 20.07.2012; о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 12 по Саратовской области по исключению ООО "Стройинвент" из единого государственного реестра юридических лиц; об обязании Межрайонную ИФНС России N12 по Саратовской области восстановить ООО "Стройинвент" в едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 07 декабря 2012 года по делу N А57-16999/2012 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Юдина А.И. отказано.

Не согласившись с принятым решением в части, индивидуальный предприниматель Юдин А.И. обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ Межрайонной ИФНС России N 12 по Саратовской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором инспекция просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители индивидуального предпринимателя Юдина А.И., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Саратовской области поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для изменения или отмены судебного акта в обжалуемой части в связи со следующим.

Как следует из пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц

Исходя из положений пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающий отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статья 21.1 названного Закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, на основании справок N 53-О и N 53-С от 08.11.2010 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N 12 по Саратовской области принято решение от 13.11.2010 N 55 о предстоящем исключении ООО "Стройинвент" (ОГРН 1026402495679, ИНН 6451129008) как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение N 55 от 17.12.2010 размещено 17.11.2010 на сайте http:\\www.vestnik-gosreg.ru, опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за номером N45(301).

В публикации имеется ссылка на дату и номер принятого инспекцией решения, указание, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица могут в истечении 3-х месяцев со дня указанной публикации направить заявлением по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных лиц налоговой службой 02.03.2011 внесена запись о прекращении деятельности и об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 22.06.2009 по делу N А57-2467/2009 с ООО "Стройинвент" в пользу индивидуального предпринимателя Юдина А.И. взыскана задолженность, выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство N 4444/12/33/64.

Кредитор ООО "Стройинвент" Юдин А.И. считает, что после вынесения решения о предстоящем исключении общества регистрирующий орган обязан был вынести еще одно решение об исключении, на основании которого должна быть внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Суд апелляционной инстанции считает, что поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Законом о регистрации срок, у инспекции имелись основания для исключения общества из ЕГРЮЛ.

Запись об исключении общества из ЕГРЮЛ проведена по истечении 15-дневного срока со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения в журнале "Вестник государственной регистрации", предусмотренного пунктом 4.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 N 85-ФЗ (в редакции Письма ФНС РФ от 24.09.2007 N СК-6-09/732@). Данные положения носят рекомендательный характер. В силу нормы пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, если в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступили заявления кредиторов и иных лиц, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Пункт 7 статьи 22 Закона о регистрации не содержит положения о том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ должно осуществляться только на основании отдельного решения.

Полно исследовав обстоятельства спора и дав им правильную правовую оценку, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия инспекции соответствуют нормам Закона о регистрации и не нарушают права и законные интересы заинтересованных лиц, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 100 рублей 00 коп. в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на Юдина А.И.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 100 рублей 00 коп. возвращена определением суда от 16.01.2013, выдана справка на возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268 (ч.5) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 07 декабря 2012 года по делу N А57-16999/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев Н.Н. Пригарова