Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 г. N 09АП-4594/13, N 09АП-4666/2013

г.Москва

N 09АП-4594/2013-ГК N 09АП-4666/2013-ГК

21 марта 2013 г.

Дело N А40-86572/12-37-336

Резолютивная часть постановления оглашена 14 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Красновой С.В., судей Савенкова О.В., Барановской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алмасхановым М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Политехнический колледж N 19", Департамента имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от "27" декабря 2012 года по делу N А40-86572/12-37-336, принятое судьей Скачковой Ю.А. по иску Департамента имущества города Москвы (ИНН7707058720, ОГРН1027700149410) к федеральному государственному унитарному предприятию "НПЦ газотурбостроение "Салют" (ИНН 7719030663, ОГРН 107739156917), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, третьи лица - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Политехнический колледж N19", Департамент образования города Москвы, Управление Росреестра по Москве, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии"

о признании права собственности города Москвы на нежилые помещения

при участии в судебном заседании:

от истца - Попова О.Ю. (по доверенности N 1045-д от 29.12.2012);

от ответчика - от ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют" - Мочалов С.Ю. (по доверенности от 07.12.2012);

от третьих лиц: от Департамента образования города Москвы- Фатхулин Р.З. (по доверенности N 38-12-340 от 22.11.2012), от ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19"- Ищенко О.А. (по доверенности от 19.04.2012), от Государственной корпорации "Ростехнологии" - Казанцев М.Н. (по доверенности N рт6520/3-563 от 27.12.2012 г.

в судебное заседание не явились представители ответчика - Территориального управления Росимущества в городе Москве и третьего лица - Управления Росреестра по Москве, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в городе Москве и федеральному государственному унитарному предприятию "НПЦ газотурбостроение "Салют" (далее - ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют") о признании права собственности города Москвы на помещения - 1 этаж, пом. VII, ком. 53, 54, 56, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78 общей площадью 1369,8 кв.м в доме N 18 по адресу: г.Москва, пр-т Буденного.

Исковые требования предъявлены со ссылкой на Федеральный закон от 10.07.1992 "Об образовании", распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 1565-р, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и мотивированы тем, что право собственности на указанное недвижимое имущество, в установленном законом порядке переданное городу Москве, зарегистрировано за Российской Федерацией.

К участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Политехнический колледж N 19" (далее - ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19"), Департамент образования города Москвы, Управление Росреестра по Москве, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" (далее - ГК "Ростехнологии").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2012 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда от 27.12.2012, истцом и ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19" поданы апелляционные жалобы, в которых заявители просят решение суда отменить, удовлетворив исковые требования. По мнению заявителей, решение суда является незаконным и необоснованным.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика - Территориального управления Росимущества в городе Москве и третьего лица - Управления Росреестра по Москве, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители заявителей и Департамента образования города Москвы поддержали доводы апелляционных жалоб по изложенным в них основаниям. Представители ответчика ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют" и третьего лица - ГК "Ростехнологии" против доводов апелляционных жалоб возражали, просили решение суда от 27.12.2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения, представили отзыв.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей участвующих в деле лиц, находит решение суда от 27.12.2012 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 02.08.1954 N 1573 в соответствии с приказом начальника Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР от 06.08.1954 N 171 (л.д. 1 т.4) на базе предприятия п/я 299 - правопредшественника ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют" (л.д.15 т.4) было образовано техническое училище N 3, которому выделены нежилые помещения общей площадью 1369,8 кв.м в здании 1930 года постройки по адресу: г.Москва, ул. Буденного, д.18 (ранее - корпус N 48 согласно справке МосгорБТИ от 09.07.2007 N 73-1042, л.д. 41 т.3).

В соответствии с приказом Московского городского управления профессионально-технического образования от 13.05.1962 N 73 техническое училище N 3 преобразовано в городское специально-техническое училище N 7 (л.д. 20 т.1). Согласно пункту 2 данного приказа базовыми предприятиями городских профессионально-технических училищ следует считать предприятия и организации, на базе которых действуют преобразуемые учебные заведения.

В силу Положения о профессионально-технических училищах, одобренного Советом Министров СССР от 08.02.1961, профессионально-технические училища пользуются правами юридического лица, их имущество - здания, оборудование, инвентарь является государственной собственностью и может быть отчуждено или передано в установленном порядке.

Согласно Положению о среднем профессионально-техническом училище, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.02.1985 N 177, профтехучилища являются юридическими лицами, к их материально-технической базе относятся здания, сооружения, земельные участки, инвентарь, другое оборудование, которые подлежат использованию по прямому назначению, в обязанности базового предприятия профтехучилища входят, в том числе, строительство и безвозмездная передача училищам зданий, помещений, оборудования. Аналогичные положения содержались и в Положении о базовом предприятии, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.02.1985 N 178.

Пунктом 3 названного Положения установлено, что профессионально-техническое училище входит в систему Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.07.1988 N 272 "О совершенствовании организации и структуры управления народным образованием" функции Государственного комитета по профессионально-техническому образованию возложены на Министерство образования РСФСР.

В соответствии с Временным положением о профессиональном учебном заведении в РСФСР, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 119, государственное имущество, закрепленное за профессиональным учебным заведением, не подлежит изъятию, передаче другим организациям или использованию в целях, противоречащих основным задачам и интересам учебного заведения. Иной порядок может быть установлен только Советом Министров РСФСР.

Принятый впоследствии Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" не содержал норм, устанавливающих необходимость повторного закрепления имущества за образовательными учреждениями, созданными до его введение в действие, равно как и норм, устанавливающих необходимость повторного закрепления имущества при утверждении новой редакции устава учебного заведения.

Согласно статье 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" государственная собственность, закрепленная за государственным образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 13.05.1992 N 312 "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования" установлено, что изъятие и изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков без согласования с Министерством образования Российской Федерации не допускается.

Судом установлено, что ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19" является правопреемником профессионально-технического училища N 7, которое на основании Приказа Московского комитета образования от 24.03.1999 N 97 было переименовано в Профессиональное училище N 7, а последнее на основании приказа Департамента образования города Москвы от 01.12.2004 N 78 было реорганизован в форме слияния в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Политехнический колледж N 19, что следует и из устава ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19", и продолжает располагаться в здании по адресу: г.Москва, ул. Буденного, д.18. Нахождение данного учебного заведения в спорных помещениях подтверждается Актом проверки фактического использования недвижимого имущества от 21.03.2012 (л.д. 18 т.3), утвержденного заместителем руководителя Территориального управления Росимущества в городе Москве, и участвующими в деле лицами не оспаривается.

При этом отсутствие на балансе ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19" занимаемых им помещений само по себе не означает, что эти помещения не были закреплены за ним в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19" как учебное заведение являлось и является законным владельцем нежилых помещений, предоставленных ему для осуществления своей деятельности.

Согласно положениям статей 120 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.

В этой связи вывод суда о том, что спорное имущество передано ГОУ СПО "Политехнический колледж N 19" на основании заключенного с ММПП "Салют" (предприятие) и профессиональным училищем N 7 (училище) договора от 26.11.1997 N 139-к безвозмездного пользования, и использовалось им на этом основании, противоречит закону и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии со статьями 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами права государственной собственности является Российская Федерация в целом, либо субъект Российской Федерации; субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статьи 4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 " О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета РСФСР N 3020-1).

В частности, в Приложениях N 1, N 2 и N 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР N 3020-1 закреплены соответственно перечни объектов исключительно федеральной собственности, объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации и субъектов муниципальной собственности.

Порядок передачи объектов из федеральной собственности в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга был установлен Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.02.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", в соответствии с которым соответствующее решение о передаче объектов из федеральной собственности в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга принимает Правительство Российской Федерации.

Распоряжением от 03.12.2004 N 1565-р Правительства Российской Федерации Профессиональное училище N7 под номером 1183 включено в перечень федеральных государственных образовательных учреждений, подлежащих безвозмездной передаче в собственность города Москвы (л.д.34 т.1).

Постановлением Правительства Москвы от 03.05.2005 N 285-ПП Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище N 7 принято в ведение города Москвы по акту приема-передачи, а в письме от 22.02.2005 N ДА-07/4729 Росимущество уведомило Правительство города Москвы о том, что утвердило акт приема-передачи и выполнило все действия по передаче имущества.

Таким образом, собственник федерального недвижимого имущества в лице уполномоченного органа принял решение о передаче из федеральной собственности в собственность города Москвы имущества Государственного образовательного учреждения Профессиональное училище N 7 и передал его в собственность субъекта Российской Федерации.

Между тем согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 17.08.2007 (л.д. 88, 89 т.1) на спорный объект зарегистрировано право Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Московское машиностроительное производственное предприятие "Салют".

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

В этой связи передача спорного объекта, ранее переданного в установленном законом порядке городу Москве, в хозяйственное ведение ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют" является недействительной (ничтожной) сделкой и в качестве таковой в силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет соответствующих правовых последствий.

С учетом изложенного требования Департамента имущества города Москвы являются правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика - ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют".

Руководствуясь статьями 110, 176, пунктом 2 статьи 269, статьями 266 - 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "27" декабря 2012 года по делу N А40-86572/12-37-336 отменить.

Признать право собственности города Москвы на помещения - 1 этаж, пом. VII, ком. 53, 54, 56, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78 общей площадью 1369,8 кв.м в доме N 18 по адресу: г.Москва, пр-т Буденного.

Взыскать с ФГУП "НПЦ газотурбостроение "Салют" (ИНН 7719030663, ОГРН 107739156917) в доход федерального бюджета 8000 руб. государственной пошлины за подачу иска и апелляционных жалоб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Краснова С.В.

Судьи

Барановская Е.Н. Савенков О.В.