Таможенная декларация на европейский манер (Д. Котиков, О. Грибкова, "Актуальная бухгалтерия", N 12, декабрь 2007 г.)

Таможенная декларация на европейский манер

Новый 2008 год организации, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, начнут с учетом последних таможенных новшеств. Дело в том, что с 1 января вступает в силу приказ ФТС России*(1), уточняющий правила заполнения грузовой таможенной декларации/транзитной декларации. Изменения в первую очередь ориентированы на унификацию таможенного декларирования между Россией и странами Европейского союза. Комментируют приказ представители ФТС России.

История грузовой таможенной декларации (ГТД) в нашей стране насчитывает без малого два десятка лет. Данный документ был введен в практику таможенного оформления товаров еще в СССР, в 1989 году. Его прообразом был единый административный документ (ЕАД), применяемый в Европейском союзе (ЕС) и странах Европейской ассоциации свободной торговли (EACT) в соответствии с подписанной ими в 1987 году Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами (далее - Конвенция).

Об этапах становления

ГТД представляет собой документ, по которому начисляются и взимаются таможенные платежи. Содержащиеся в нем сведения являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли. Они представляют интерес не только для таможенных органов, но и для ряда государственных организаций, таких как налоговая инспекция, органы внутренних дел и другие.

Что касается таможенных целей, то роль и значение ГТД велики. В ней декларант заявляет основные сведения о товарах: их наименование, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенный режим, под который они помещаются, и т.д. Введение декларации в практику таможенного оформления позволило сократить объем документооборота, вести автоматизированную обработку данных.

Однако с течением времени ГТД стала отличаться от единого административного документа. Кроме того, для таможенного оформления товаров, перемещаемых транзитом, в России был введен отдельный документ - Документ контроля доставки товаров (ДКД). В странах же Евросоюза и EACT единый административный документ используется универсально: при вывозе, ввозе и транзите товаров.

В 1994 году Россия и Европейский союз подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Оно предусматривает, в числе прочего, гармонизацию и упрощение таможенных процедур, а также установление взаимосвязи между транзитными системами ЕС и России. Эти направления сотрудничества стали для российской таможенной службы одними из приоритетных на ближайшие годы.

Во исполнение взятых на себя в рамках Соглашения обязательств ФТС России разработала значительно упрощающую таможенные формальности новую грузовую таможенную декларацию и транзитную декларацию (ГТД/ТД), которая соответствует форме единого административного документа ЕС. Ее начали применять с 1 января 2007 года. Решение о применении в таможенной практике России единого административного документа, безусловно, является одним из важных шагов России на пути интеграции в европейские таможенные процессы и единое правовое поле ЕС.

Таможенная унификация и гармонизация продолжаются

Согласно общему мнению, правила декларирования товаров должны упрощать деятельность участников внешнеэкономической деятельности и способствовать ускорению товарооборота. Так, по расчетам Всемирной таможенной организации, унификация документов способствует снижению расходов операторов на 5-10 процентов стоимости сделки. Также унификация единой формы таможенной декларации позволяет отслеживать перемещение груза на протяжении всего пути следования по территории нескольких государств и заранее выявлять партии товаров, которые национальной таможне необходимо будет подвергнуть более серьезному таможенному контролю.

Международный контекст повлиял и на то, что введение в действие в этом году новой формы грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (ГТД/ТД) не поставило точку в процессе унификации и гармонизации таможенного декларирования. Практическое применение Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации*(2) показало необходимость уточнения и корректировки ряда ее положений.

Что новенького?

Именно этим обусловлены недавние изменения порядка заполнения ГТД/ТД. Поговорим теперь о наиболее важных новшествах.

На благо валютного контроля

Для упорядочения и упрощения содержащихся в декларации сведений, необходимых для осуществления валютного контроля, в ней:

уточнен порядок пересчета сведений о цене товаров при оформлении коммерческих документов в валюте, отличной от валюты цены договора;

установлен порядок заявления сведений, необходимых для целей учета валютных операций (в том числе уполномоченными банками). Речь идет о ситуации, когда товары помещают под таможенный режим реэкспорта без предварительного помещения под другой таможенный режим. Основание - договоры, заключенные одним и тем же российским лицом, предусматривающие ввоз товаров на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории РФ;

установлены требования о заявлении сроков платежей за декларируемые товары (если условиями контрактов не определена фактическая дата расчетов) во всех случаях возмездных поставок. При определении расчетного срока будущего платежа установлен порядок его заявления с точностью до месяца. Согласно действующему порядку он рассчитывается до дня. Это зачастую вызывает разногласия в точности определения даты между таможенными органами и декларантами.

Упразднен принцип неизвестности

Также были внесены изменения в заполнение граф 16, 17 и 34 ГТД/ТД. Это было вызвано тем, что в соответствии с приложением к приказу ФТС России от 11.08.2006 N 762 при экспорте в графе 16 "Страна происхождения" декларации не указывалась страна происхождения "Российская Федерация". Российская таможня учитывала экспорт товаров по стране конечного назначения. А государства - торговые партнеры, если в документах не содержалось сведений о стране происхождения, вели учет своего импорта в данных статистики внешней торговли по стране отправления. Таким образом, если при декларировании российских товаров их происхождение для страны-контрагента было неизвестно или не могло быть проверено, такой товар учитывался в данных об экспорте Российской Федерации, но не учитывался в данных страны-контрагента как импорт из России.

Вот почему из правил заполнения графы 16 "Страна происхождения" и графы 34 "Код страны происхождения" ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, был исключен первый абзац. В нем указывалось, что графу необходимо заполнять при декларировании только иностранных товаров.

Что касается графы 17 "Страна назначения", то, согласно разделу II Конвенции, она является обязательной к заполнению. Однако согласно все тому же Приказу N 762 в данной графе в случае отсутствия каких-либо сведений о стране назначения должно указываться: "Неизвестна". Это приводило к нераспределению экспорта по странам и возникновению проблем при сопоставлении данных статистики внешней торговли со странами -торговыми партнерами.

Поэтому из правил заполнения графы 17 ГТД "Страна назначения" при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, был исключен проблематичный абзац, гласивший: "В случае отсутствия каких-либо сведений о стране назначения в графе указывается "Неизвестна".

К заполнению - серьезный подход!

Требования таможни по заполнению ГТД/ТД остались достаточно жесткими - в документе не должно быть подчисток, помарок, неразборчивых записей и т.д. Декларацию заполняют на русском языке, в основном на компьютере или пишущей машинке. Бланки, заполненные неразборчиво, таможенники в качестве декларации не принимают. Кроме того, нельзя использовать бланки для внесения информации, не предусмотренной нормативными актами.

Д. Котиков,

О. Грибкова,

сотрудники Управления

по связям с общественностью ФТС России

"Актуальная бухгалтерия", N 12, декабрь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ ФТС России от 04.09.2007 N 1057.

*(2) Приказ ФТС России от 11.08.2006 N 762.