Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2013 г. N 20АП-519/13

Тула

20 марта 2013 г.

Дело N А23-5290/2011

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Байрамовой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Г.Н., при участии в судебном заседании от Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области - Зеленцова Ю.Л. (доверенность от 29.12.12 N ВЖ-1925-12), в отсутствие представителей ООО "РАСТР-технология", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РАСТР-технология" на решение Арбитражного суда Калужской области от 30.11.2012 по делу N А23-5290/2011 (судья Ефимова Г.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "РАСТР-технология" (Калужская область, г. Обнинск, ИНН 4025051614, ОГРН 1024000936035) (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным предписания Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области (г. Калуга) (далее по тексту - министерство) от 06.09.2011 N 2/77-11/20 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.02.2012 в удовлетворении заявленного требования обществу отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.09.2012 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В данном постановлении суд кассационной инстанции указал, что ни в ходе проверки, ни при рассмотрении дела в суде не установлено, передавало ли общество вообще в период с 23.05.2011 и до момента проверки отходы 4-го класса опасности "Обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2 % до 2,5 % включительно". Также судом указано, что предписание должно быть исполнимым. Однако из сообщения управления Росприроднадзора по Калужской области от 20.09.2011 N 01-22/1212 следует, что на территории Калужской области отсутствуют предприятия и организации, осуществляющие сбор и утилизацию указанных отходов; из сообщений Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 22.12.2011 N 4020, Управления Росприроднадзора по Орловской области от 19.12.2011 N 4521 также следует, что на территории этих областей отсутствуют предприятия и организации, осуществляющие сбор и утилизацию упомянутых отходов.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 30.11.2012 в удовлетворении заявленного требования обществу отказано. Данный судебный акт мотивирован тем, что ООО "РАСТР-технология" не прекращало деятельность, в процессе которой образовывались отходы - "Обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2 % до 2,5 %", при этом у общества отсутствовала лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, в связи с чем министерство правомерно выдало предписание от 06.09.2011 N 2/77-11/20, в котором указало на мероприятия по устранению нарушений - обеспечить осуществление передачи указанных отходов лицу (лицам), имеющему (имеющим) лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению этих отходов. Отклоняя довод общества о неисполнимости данного предписания ввиду отсутствия на территории Калужской области и в соседних областях предприятий, которым выдана лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 4-го класса опасности "Обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2 % до 2,5 % включительно", суд первой инстанции указал, что данное обстоятельство не может являться основанием для признания выданного предписания незаконным, так как обязанность по использованию, размещению, обезвреживанию отходов при наличии лицензии установлена действующим законодательством, и не может быть отменена по указанным причинам. Кроме того, при отсутствии соответствующей организации общество может самостоятельно получить необходимую лицензию.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "РАСТР-технология" просит данный судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, и удовлетворить заявленное требование. В обоснование апелляционной жалобы общество, в числе прочего, ссылается на неисполнимость предписания, поскольку в материалах дела имеются неопровержимые доказательства отсутствия лиц, имеющих лицензии на обращение с обрезью соответствующей фанеры как на территории МО "Город Обнинск" Калужской области, так и в прилегающих к области регионах.

В судебное заседание, состоявшееся 20.02.2012, Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области представило в суд апелляционной инстанции дополнение к отзыву на апелляционную жалобу, в котором ссылается на то, что общество имело возможность привлечь соответствующие организации, имеющие необходимые лицензии, в иных регионах России. В подтверждение этого министерство представило письмо от 07.12.2011 N 11/225 ООО "НПВП "ЦЕССОР", расположенного в г. Электросталь Московской области, в котором оно сообщило, что осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-го - 4-го класса опасности в соответствии с лицензией ЦУ Ростехнадзора от 11.06.2008 N ОТ-02-001646 и готово отказывать услуги по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, в том числе 4-го класса опасности "Обрезь фанеры, содержащей смолы в количестве от 0,2 % до 2,5 % включительно".

При рассмотрении апелляционной жалобы у апелляционной коллегии судей возникли вопросы к ООО "РАСТР-технология", которое своих представителей в судебное заседание не направило и возражения на дополнение к апелляционной жалобе не представило.

Руководствуясь статьями 158, 159, 184, 185, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отложить рассмотрение апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "РАСТР-технология" на решение Арбитражного суда Калужской области от 30.11.2012 по делу N А23-5290/2011 на 10.04.2013 года, на 16 часов 30 минут, которое состоится в помещении Двадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, зал 124.

ООО "РАСТР-технология" заблаговременно представить в суд апелляционной инстанции и в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области письменное обоснование своей позиции с учетом возражений министерства, изложенных в дополнении к отзыву от 20.03.2013.

Явку в судебное заседание представителей сторон признать обязательной.

Информация о деле размещена на официальном сайте Двадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: 20aas.arbitr.ru

Председательствующий

Н.В. Еремичева

Судьи

В.Н. Стаханова Н.Ю. Байрамова