Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2013 г. N 06АП-695/13

г. Хабаровск

18 марта 2013 г.

Дело N А37-2017/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е. Г.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Полиметалл": представитель не явился;

от Магаданской таможни: Хоханов Е.А., представитель по доверенности от 12.12.2012 N 07-62/24д;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Магаданской таможни на решение от 06.12.2012 по делу N А37-2017/2011 Арбитражного суда Магаданской области принятое судьей Комаровой Л.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Полиметалл"

к Магаданской таможне

о признании незаконным и отмене решения от 28.09.2011 г N 10706000-15-55/15 о классификации товара

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Полиметалл" (ОГРН 1057810222250, 198216, г.Санкт-Петербург, пр. Народного ополчения, 2; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Магаданской таможни (ОГРН 1024900968949, 685000, г.Магадан, ул. Шандора Шимича, д.6/1) от 28.09.2011 N 10706000-15-55/15 о классификации товара.

Определением суда от 27.01.2012 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А37-2019/2011.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 25.01.2012 по делу N А37-2019/2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2012 в удовлетворении требований заявителя отказано. Постановлением Федерального суда Дальневосточного округа от 16.07.2012 N ФОЗ-2578/2012 судебные акты суда первой и апелляционной инстанций отменены, кассационная жалоба удовлетворена.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 06.12.2012 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 06.12.2012 по делу N А37-2017/2011 требования предпринимателя удовлетворены. Оспариваемое решение таможни признано недействительным как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза (далее ТК ТС), Федеральному закону от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Не согласившись с указанным решением суда, таможня в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении. Полагает, что суд своим решением фактически подтвердил произвольную классификацию бурильных труб в соответствии с ТН ВЭД, поскольку считает, что обществом классификационный код товара определен с нарушением применяемых при классификации товаров Основных правил интерпретации ТН ВЭД. Указывает на сформированную Федеральной таможенной службой официальную правовую позицию о классификации бурильных труб, применяемых в золотодобыче, в товарной позиции 7304, отраженная в принятом ею предварительном решении о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, размещенном для целей широкого информирования участников внешнеэкономической деятельности и заинтересованных организаций на интернет-сайте ФТС России. Указывает, что решение суда препятствует единообразному применению таможенными органами действующего законодательства, определяющего порядок классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в рассматриваемой части, и, соответственно, осуществлению возложенных на них законом функций, связанных с таможенным контролем в отношении товаров аналогичных спорному.

Общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил, отзыв на жалобу таможенного органа не представлен. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Полиметалл" зарегистрировано в ЕГРЮЛ за N 1057810222250 с местонахождением: 198216, г.Санкт-Петербург, проспект Народного ополчения, 2, является действующим юридическим лицом, с осуществлением видом деятельности, поименованной в разделе 2 Устава.

Между обществом и компанией "Модерн Машинери Ко. (Магадан) Инк." заключен контракт от 16.03.2009 N 702-09 на поставку запасных частей и сопутствующих товаров для дорожно-строительной техники и горного оборудования на условиях, ББР, Россия, Магадан (Инкотермс 2000) на общую сумму 100 000 000,00 долл. США, с внесенными изменениями в контракт, согласно дополнительному соглашению от 01.10.2009 б/н.

01.11.2010 от имени декларанта таможенным представителем - ООО "Вилкон" в таможню подана ДТ N 10706020/011110/0002899 на товар штанга буровая с заявлением классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8431 43 000 0 и описанием товара "части буровой установки Indersoll DM-45, используемой в золотодобыче: штанги стартовые буровые и штанги буровые, предназначенные для передачи поступательного и вращательного усилий на породоразрушающий инструмент при бурении взрывных шурпов и скважин, ОКП 36 6000 - 3 шт. (57156663), 2 шт. (57155830); 1 шт. (57178824); технические характеристики буровой стартовой штанги 57156663: внешний диаметр 114 мм, толщина стенки 19 мм, длина 8.1 м; технические характеристики буровой штанги 57155830: внешний диаметр 127 мм, толщина стенки 19 мм, длина 8.1 м; технические характеристики буровой стартовой штанги 57178824: внешний диаметр 114 мм, толщина стенки 13 мм, длина 9.14 м; Atlas Copco Secoroc AB (ТМ) Atlas Copco, вес брутто/нетто 2377 кг, цена товара 22 529, 83 долл. США, таможенная стоимость 691 183, 64 руб."

В графе 33 "Код товара" ДТ обществом в отношении данного товара указан 10-значный классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Товарная номенклатура, ТН ВЭД) 8431 43 000 0, которому соответствует товарная подсубпозиция ТН ВЭД - "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49".

По результатам камеральной таможенной проверки документов и сведений после выпуска товаров на основании акта от 28.09.2011 N 10706000/400/280911/К0023, заключения таможенного эксперта от 05.09.2011 N1866/2011, Магаданской таможней в порядке ведомственного контроля установлено неверное заявление декларантом кода товаров на уровне товарной позиции, что явилось основанием для принятия оспариваемого решения от 28.09.2011 N 10706000-15-55/14, согласно которому код спорного товара определен как 7304 51 890 0 - "Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): прочие, круглого поперечного сечения из другой легированной стали: холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии): прочие".

С доводом таможенного органа апелляционный суд не согласен в связи со следующим.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьёй 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2(б), 3(а), 3(б), 3 (в), 4, 5(а), 5(б) и 6.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями названных Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо ФТС от 25.02.2010 N 01-11/8319).

В товарной позиции 7304 классифицируются трубы, трубки и профили полые, бесшовные из черных металлов (кроме чугунного литья). К коду 7304 51 890 0 относятся прочие трубы холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7304 "Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)" изделия данной товарной позиции включают в себя, в частности, трубы типа применяемых в нефтепроводах или газопроводах, обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы при бурении скважин на нефтяных и газовых месторождениях, трубы и трубки, пригодные для применения в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах и т.д. Кроме того, трубы и трубки используются для производства частей автомобилей или станков и механизмов.

По товарной позиции 8431 классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430.

В товарную позицию 8430 включены машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные.

Код 8431 43 000 0 классифицирует части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 (самоходные) или 8430 49 (прочие).

В силу пункта 2 Примечания к группе 84 раздела XVI при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538, соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517;

в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Из Пояснений к ТН ВЭД следует, что к товарной позиции 8430 "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки или извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные" относятся помимо прочих, машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД" указанная товарная позиция охватывает, помимо прочих, роторы, вертлюги, бурильные штанги, вкладыши для вращения рабочей штанги, бурильные замки, удлинители бурильных труб, вкладыши-переводники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные Яссы (буровые ножницы) машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Таким образом, к товарной позиции 8431 можно отнести именно части машин и оборудования для добычи ископаемых, резания или бурения пород, которые являются неотъемлемыми составными этих машин и оборудования и могут быть использованы исключительно и преимущественно, в частности, для оборудования буровой установки.

Спорный товар предназначен для использования в буровой установке, что сторонами не оспаривается. В рассматриваемом случае буровые трубы предназначены для использования в буровых станках Indersoll DM-45 и DML только для бурения взрывных скважин на открытых горных работах (письмо ЗАО "Атлас Копко" от 06.12.2010 N 3207-0612, каталог продукции ЗАО "Атлас Копко").

Противоречий товарных позиций между ТН ВЭД России и ТН ВЭД ТС не установлено и отнесение обществом ввезенного на таможенную территорию товара (буровых труб) к товарной позиции 8431, является правомерным.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 06.12.2012 по делу N А37-2017/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Гричановская Е.А. Швец