Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2013 г. N 04АП-6158/12

г. Чита

20 марта 2013 г.

Дело N А78-8480/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Е.М. Бушуевой, А.В. Макарцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Администрации ГО ЗАТО п.Горный на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 ноября 2012 года по делу N А78-8480/2012 по иску Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" об истребовании из владения помещения, понуждении передачи помещения во владение собственников жилых помещений (суд первой инстанции: судья Бронникова И.А.),

при участии в судебном заседании:

от истца Администрации ГО ЗАТО п.Горный (ОГРН 1057524019365; 672046, Читинская обл, Чита-46 г, Молодежная ул, 34): Гамбоев Б.В. - представитель (доверенность от 12.03.2013);

от ответчика ФГКУ "Сиб ТУИО" Минобороны РФ (ОГРН 1037550010519; 672027, Чита Город, Ленинградская Улица, 100): Кайгородова К.В. - представитель (доверенность от 06.12.2013);

от третьего лица ИП Сысоевой Н.А. (Забайкальский край, п. Горный): не явился, извещен;

от третьего лица Минобороны России (ОГРН 1037700255284; Москва г, Знаменка ул, 19): не явился, извещен;

установил:

Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный (далее - истец, Администрация, Администрации ГО ЗАТО п.Горный) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, ФГКУ "СибТУИО" МО РФ) об истребовании из владения Российской Федерации части подвального помещения 15, общей площадью 20 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану строения, литера А, находящегося в подвале жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, ЗАТО п. Горный, ул. Дружбы,8, - зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как нежилое помещение N 1, закрепленного на праве оперативного управления ФГКУ "СибТУИО" МО РФ и передаче его во владение собственников жилых помещений указанного жилого дома.

Определением от 11 октября 2012 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Сысоеву Н.А. (далее - ИП Сысоева Н.А.) и Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 22 ноября 2012 года в удовлетворении иска отказано. Отказывая в удовлетворении иска суд, исходил из отсутствия доказательств наличия правовых оснований для владения истцом спорным имуществом, отсутствия у истца права собственности на спорное имущество, и нахождении его во владении ответчика на законных основаниях.

Суд руководствовался статьями 8, 11, 12, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Администрация, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу, ставит вопрос о его отмене в связи с нарушением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, просит принять новый судебный акт. Истец считает, что отказ в удовлетворении иска исключительно ввиду наличия зарегистрированного за ответчиком права является неправомерным, полагает, что для разрешения спора следовало рассмотреть требование по существу, оценить материально-правовые основания возникновения, изменения или прекращения прав на спорное имущество.

Истец указывает, что подтверждением права муниципальной собственности на спорное имущество, является Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области N 1407 от 18 декабря 2006 года о передаче жилого многоквартирного дома N8 по ул. Дружбы в п. Горный в муниципальную собственность, и распоряжение ТУ ФАУФИ по Читинской области от 16.01.2007 года N 31, которым утвержден акта приема-передачи имущества. Истец также указывает, что три квартиры в доме находятся в собственности граждан, поэтому спорное помещение относится к общему имуществу собственников помещений жилого дома в силу закона и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество не могли быть объектами сделок, что, по его мнению, свидетельствует о незаконном владении ответчиком спорным помещением.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, третьи лица в судебное заседание не явились.

Вследствие длительного отсутствия судья Скажутина Е.Н. на основании распоряжения заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2013 года была заменена на судью Бушуеву Е.М., на основании части 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела производилось с самого начала.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ответчика просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционный суд в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца и принял в качестве дополнительных доказательств по делу: копию распоряжения ТУ ФАУГИ по Читинской области N 31 от 16.01.2007, копию акта приема-передачи недвижимого имущества от 16.01.2007, Свидетельство о постановке на учет юридического лица серии 75 N 001390438, Устав Городского округа ЗАТО п.Горный, - а также удовлетворил ходатайство ответчика и принял в качестве дополнительных доказательств по делу: копию приказа Министра обороны РФ N 133 от 30.01.2012, письмо от 25.10.2011 N141/16914.

Руководствуясь частью 1 статьи 123, частями 3, 5 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав представителей сторон и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемое решение подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что согласно выписке их техническому паспорту, составленному ГУП "Облтехинвентаризация 28.09.2009 г., дом N 8 по ул.Дружбы в п.Горный Забайкальского края является многоквартирным жилым домом (64 квартиры) 1964 года постройки, в подвале (литер А) находится помещение "15" общей площадью 93,1кв.м. Жилой дом располагается на территории п.Горный - закрытом административно-территориальном образовании, и находился в федеральной собственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не представил правовых оснований для владения имуществом. Между тем судом первой инстанции не было учтено следующее.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области N 1407 от 18.12.2006 года было предписано прекратить право оперативного управления 36 квартирно-эксплуатационной части на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению и передать его в муниципальную собственность городского округа закрытого административно-территориального образования п.Горный (в качестве основания передачи указаны часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, согласие Минобороны России от 14.07.2006 N 147/3/1/19475 и согласие 36 КЭЧ района). Городскому округу предписано представить на утверждение в Территориальное управление ФАУФИ по Читинской области подписанный акт приема-передачи. В перечень передаваемых в муниципальную собственность объектов включен жилой дом N 8 по ул. Дружбы п. Горный.

Пунктом 6 распоряжения установлено, что оно является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в приложении к распоряжению. Право собственности городского округа ЗАТО п.Горный возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

По акту приема-передачи от 16 января 2007 года 36 КЭЧ района передала, а ГО ЗАТО п.Горный приняло имущество, в том числе жилой дом N 8 по ул.Дружбы общей площадью 2647кв.м. Акт приема передачи утвержден распоряжением ТУ ФАУФИ по Читинской области N 31 от 16 января 2007 года.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ) решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Однако согласно части 11 статьи 154 названного Федерального закона к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Вышеназванные распоряжения приняты территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, которое согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 27.11.2004 N 691 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Поскольку на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность часть квартир в доме занимали военнослужащие и указанные квартиры не могли в силу части 11 статьи 154 Федерального закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ быть переданы из федеральной в муниципальную собственность, на основании распоряжений ТУ ФАУФИ по Читинской области N 639 от 10 апреля 2007 года и N 1291 от 03 сентября 2008 года 33 квартиры были включены в перечень имущества, поступившего на праве оперативного управления 36 КЭЧ района, и в реестр учета федеральной собственности.

Таким образом, право муниципальной собственности ГО ЗАТО п.Горный на переданные в муниципальную собственности квартиры в доме N 8 по ул.Дружбы возникло с момента утверждения ТУ ФАУФИ по Читинской области акта приема-передачи имущества, то есть с 16 января 2007 года.

На основании договоров N 60 от 15 марта 2010 года, N 72 от 17 мая 2010 года, N 139 от 17 октября 2011 года, зарегистрированных в установленном законом порядке, квартиры N 28, N 16 и N 9 соответственно в доме N 8 по ул.Дружбы были переданы в порядке приватизации в собственность граждан.

Таким образом, на 20 октября 2011 года жилые помещения (квартиры) в доме N 8 по ул.Дружбы в ЗАТО п.Горный находились в федеральной собственности, в муниципальной собственности и в собственности граждан.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (пункт 1 части 1).

В силу части 2, 3, 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Таким образом, помещение "15" общей площадью 93,1 кв.м, расположенное в подвале спорного дома с 16 января 2007 года является общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома N 8 по ул.Дружбы.

В результате реорганизации 36 КЭЧ района была присоединена к ФГКУ "СибТУИО" МО РФ, принадлежащие ей на праве оперативного управления 33 квартиры в доме N 8 по ул.Дружбы переданы по акту приема-передачи от 01 апреля 2011 года, утвержденному Минобороны РФ 22 июня 2011 года, ответчику.

Согласно выписке из техпаспорта, составленного КГУП "Забайкальское БТИ" 09.12.2011 г., спорное помещение N 1 площадью 20кв.м располагается в подвале дома N 8 по ул.Дружба п.Горный. Пояснениями сторон, схемой расположения нежилого объекта, плана подвального этажа, акта осмотра подвальных помещений от 26.09.2012 г. подтверждается, что спорный объект является частью помещения "15" подвала спорного жилого дома. В помещении "15" располагается торговый зал площадью 36,5 кв.м, который, в том числе, занимает спорного помещение N 1, а также трубопроводы и стояки центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации с запорной арматурой, регулировочной арматурой и спускными кранами.

Приказом Министра обороны N 133 от 30 января 2012 года за ФГКУ "СибТУИО" МО РФ закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество - нежилое помещение N 1 общей площадью 20кв.м, расположенное по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, городской округ ЗАТО Горный, пгт.Горный, ул.Дружбы, подвальное помещение жилого дома N 8 (литер А).

На основании данного приказа в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 августа 2012 года было зарегистрировано право оперативного управления (запись регистрации 75-75-23/012/2012-24) на помещение N 1 кадастровый N75-75-23/012/2012-024, назначение нежилое площадью 20 кв.м. Этаж подвал, местоположение: Забайкальский край, пгт. Горный, улица Дружбы, дом 8.

Между тем общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений в этом доме на праве общей долевой собственности (статья 37 Жилищного кодекса РФ).

В материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены доказательства, что спорное помещение было образовано в результате реконструкции общего имущества - помещения "15" подвала с согласия всех собственников и передано в федеральную собственность. Не было представлено также Министерством обороны РФ и ответчиком решение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома о передаче спорного помещения как общего имущества собственников помещений в пользование ответчику на праве оперативного управления.

Пояснениями ответчика, письмом от 25.10.2011 г. N 141/16914 врио руководителя Департамента имущественных отношений Минобороны РФ подтверждается, что спорным помещением владеет ответчик

Таким образом, материалами дела подтверждается отсутствие законных оснований нахождения спорного помещения только в федеральной собственности, и неправомерное владение этим помещением ответчиком на праве оперативного управления.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Поскольку общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений в этом доме на праве общей долевой собственности, то истребовать его из чужого незаконного владения вправе любой из его собственников.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что Администрация ГО ЗАТО п.Горный обладает правом общей долевой собственности на спорное имущество, указанное имущество находится во владении ответчика и только в федеральной собственности незаконно, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 ноября 2012 года по делу N А78-8480/2012 подлежит отмене на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а исковые требования - удовлетворению.

Поскольку ГО ЗАТО п.Горный в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса освобождено от уплаты государственной пошлины, госпошлина в размере 4 000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 ноября 2012 года по делу N А78-8480/2012 отменить, принять новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Истребовать из владения Российской Федерации часть подвального помещения N 15, общей площадью 20 кв.м. кадастровый N75-75-23/012/2012-024, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: Забайкальский край, закрытое административно-территориальное образование поселка Горный, улица Дружбы, дом 8, - зарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 февраля 2012 года запись регистрации 75-75-23/012/2012-24 - нежилое помещение N 1, закрепленное на праве оперативного управления федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Передать указанное помещение во владение собственников жилых помещений четырехэтажного панельного жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, закрытое административно-территориальное образование поселок Горный, улица Дружбы, дом N 8, - в течение 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину 4000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

А.В. Макарцев Е.М. Бушуева