Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 г. N 11АП-2327/13

г. Самара

21 марта 2013 г.

Дело N А55-33924/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 18 марта 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 марта 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Нечипорук С.В., доверенность от 30.01.2012 г. N 783-2-1,

от лица, привлекаемого к административной ответственности - Моисеенков В.Ю., выписка, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Медиа-Лайн", п.г.т. Смышляевка, Волжский район, Самарская обл., на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 января 2013 г. по делу N А55-33924/2012 (судья Асадуллина С.П.),

по заявлению отдела надзорной деятельности м.р. Волжский Самарской области,

к обществу с ограниченной ответственностью "Медиа-Лайн" (ИНН 6367030956, ОГРН 1036302398659), п.г.т. Смышляевка, Волжский район, Самарская обл.,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отдел надзорной деятельности м.р. Волжский Самарской области (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ООО "Медиа-Лайн" (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 января 2013 г. по делу N А55-33924/2012 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности, просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 29.10.2012 г. в 17 час. 50 мин. ОНД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области на основании распоряжения от 03.10.2012 N 205 проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Приосколье - Самара", расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Курумоч, ул. Гаражная, 1 (1 "А"), предметом которой являлась проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности.

При проведении проверки установлено, что в здании (помещениях) промышленного холодильника длительного хранения мясной продукции, мяса птицы, занимаемого обществом с ограниченной ответственностью "Приосколье - Самара" установлена автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС), которая была смонтирована обществом с ограниченной ответственностью "Медиа - Лайн" в мае 2009 года. Кроме того в помещении установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), которая была реконструирована обществом с ограниченной ответственностью "Медиа - Лайн" в мае 2009 года.

В подтверждение данного факта свидетельствуют объяснения директора общества с ограниченной ответственностью "Приосколье - Самара" Воячек А.И. от 30.10.2012 г., договор от 12.05.2009 г. N 69/09/328-1, акт от 29.05.2009 г. N 76, акт о приемке выполненных работ от 29.05.2009 N АКТ-1.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Обществом с ограниченной ответственностью "Медиа -Лайн" допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в части касающейся нарушения требований, предъявляемых к проектированию и монтажу средств обеспечения пожарной безопасности зданий (автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), указанных выше.

Таким образом лицо, привлекаемое к административной ответственности, совершило административное правонарушение в 2009 г. т.е. осуществило предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии.

Правонарушение является оконченным в момент подписания актов о приемке выполненных работ т.е в мае 2009 г.

С момента совершения административного правонарушения, до момента привлечения ООО "Меда-Лайн" судом первой инстанции к административной ответственности прошло более трех лет, тогда как ст. 4.5 КоАП РФ установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Истечение этого срока является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, что не было учтено судом первой инстанции, суд первой инстанции не проверил соблюдение этого срока и дал оценки факту его пропуска, а поэтому решение суда следует отменить, а в удовлетворении заявления отказать.

Государственную пошлину в размере 2 000 руб., уплаченную ООО "Меди-Лайн" следует возвратить Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 января 2013 г. по делу N А55-33924/2012 отменить. В удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Медиа-Лайн" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Медиа-Лайн", п.г.т. Смышляевка, Волжский район, Самарская обл., из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева