Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2013 г. N 08АП-403/13

город Омск

26 марта 2013 г.

Дело N А70-5894/2012

Резолютивная часть определения объявлена 19 марта 2013 года.

Определение изготовлено в полном объеме 26 марта 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Золотовой Л.А.

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-403/2013) Прокурора Тюменской области

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 06.12.2012 по делу N А70-5894/2012 (судья Минеев О.А.),

принятое по заявлению Открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская энергетическая компания" (ОАО "СУЭНКО") (ОГРН 1027201233620, ИНН 7205011944)

к Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа (ОГРН 1027200774138, ИНН 7202064271),

о признании незаконным Решения Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа N 94-тп/72 от 12.04.2012 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств ООО "Тумен"" в части невключения в расчет платы за технологическое присоединение суммы налога на прибыль,

об обязании Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа внести изменения в Решение N 94-тп/72 от 12.04.2012 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств ООО "Тумен"" путем включения в расчет платы за технологическое присоединение суммы налога на прибыль в размере 251 689 рублей,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Тумен" (ОГРН 1027200851941, ИНН7203021545),

при участии в судебном заседании представителей:

от прокурора Тюменской области - Третьяков Сергей Сергеевич (удостоверение, по поручению N 8-11-2013 от 14.02.2013);

от открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская энергетическая компания" - Устюгова Марина Альбертовна (паспорт, по доверенности N 219-11 от 23.06.2011 сроком действия на три года);

от Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Тумен" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

Открытое акционерное общество "Сибирско-Уральская энергетическая компания" (далее - ОАО "СУЭНКО", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом дополнений к нему от 29.11.2012 N 18189) к Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - РЭК Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО, заинтересованное лицо) о признании незаконным Решения Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа N 94-тп/72 от 12.04.2012 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств общества с ограниченной ответственностью "Тумен" в части невключения в расчет платы за технологическое присоединение суммы налога на прибыль и об обязании Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа внести изменения в Решение N 94-тп/72 от 12.04.2012 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств общества с ограниченной ответственностью "Тумен" путем включения в расчет платы за технологическое присоединение суммы налога на прибыль в размере 251 689 рублей.

Определением от 21.09.2012 судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Тумен" (далее - ООО "Тумен", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.12.2012 по делу N А70-5894/2012 требования ОАО "СУЭНКО" удовлетворены, признано незаконным решение РЭК Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО автономного округа N 94-тп/72 от 12.04.2012 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств ООО "Тумен" в части невключения в расчет платы за технологическое присоединение суммы налога на прибыль, на РЭК Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в Решение N 94-тп/72 от 12.04.2012 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств ООО "Тумен" путем включения в расчет платы за технологическое присоединение суммы налога на прибыль в размере 251 689 рублей.

Полагая, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, прокурор Тюменской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 06.12.2012 по делу N А70-5894/2012 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, одновременно заявив ходатайство о вступлении в дело на основании части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях обеспечения законности рассмотрения дела NА70-5894/2012.

В обоснование апелляционной жалобы прокурор Тюменской области указал, что Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными Приказом ФСТ от 30.11.2010 N 365-э/5, не предусмотрено включение налога на прибыль в плату за технологическое присоединение, поскольку включение указанного налога в размер платы за присоединение нарушает основные начала законодательства о налогах и сборах - на заказчика возлагается обязанность по уплате налога на прибыль в порядке, не установленном налоговым законодательством.

От ОАО "СУЭНКО" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель ОАО "СУЭНКО" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение Арбитражного суда Тюменской области от 06.12.2012 по делу N А70-5894/2012 оставить без изменения.

Представитель открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская энергетическая компания" просил производство по апелляционной жалобе прокурора Тюменской области прекратить.

ООО "Тумен", РЭК Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие ООО "Тумен", РЭК Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ОАО "СУЭНКО" обратилось ООО "Тумен" с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения завода по изготовлению акриловых ванн, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 111, к электрической сети ОАО "СУЭНКО", с максимальной мощностью 630 кВт.

Поскольку для выполнения технологического присоединения названного объекта необходимо выполнение работ по строительству КЛ-10кВ, реконструкции ТП-524., а строительством данной КЛ-10кВ не включено в инвестиционную программу развития электрических сетей ОАО "СУЭНКО", общество направило в РЭК по Тюменской области, ХМАО, ЯНАО заявление об установлении платы за технологическое присоединение к своим электрическим сетям энергопринимающих устройств объектов строительства с приложением калькуляции затрат на технологическое присоединение, а также расчета необходимой валовой выручки по технологическому присоединению объектов.

Согласно данным документам плата за технологическое присоединение составила 1 015 938 рублей, при расчете данной платы обществом были учтены расходы на уплату налога на прибыль в сумме 251 689 рублей.

По результатам рассмотрения заявления, ответчиком принято решение N 94-тп/72 от 12.04.2012 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств ООО "Тумен", при этом сумма налога на прибыль исключена из рассчитанной заявителем платы за технологическое присоединение объектов третьего лица.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

06.12.2012 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, пришел к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе прокурора Тюменской области подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен круг дел, по которым прокурор вправе обратиться в арбитражный суд.

В силу абзаца 1 части 1 статьи 52, части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" по делам, указанным в пункте 1 названного Постановления, прокурор вправе вступить на любой стадии процесса применительно к части 5 статьи 52 АПК РФ.

Таким образом, действующим процессуальным законодательством прокурору предоставлено право вступить в дело и обжаловать решение суда первой инстанции, если оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ОАО "СУЭНКО" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения РЭК Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО N 94-тп/72 от 12.04.2012 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств ООО "Тумен" в части невключения в расчет платы за технологическое присоединение суммы налога на прибыль и об обязании РЭК Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО внести изменения в Решение N 94-тп/72 от 12.04.2012 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств ООО "Тумен" путем включения в расчет платы за технологическое присоединение суммы налога на прибыль.

Следовательно, оспариваемое решение РЭК Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО затрагивает права и законные интересы ОАО "СУЭНКО" и ООО "Тумен" по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям заявителя энергопринимающих устройств объекта (завода по изготовлению акриловых ванн, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 111), принадлежащих третьему лицу.

Доказательств того, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, прокурором Тюменской области не представлено.

Согласно абзацу третьему пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое решение затрагивает интересы только лиц, в отношении которых оно принято, а указанные обстоятельства были установлены апелляционным судом после принятия апелляционной жалобы к производству, производство по апелляционной прокурора Тюменской области подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 150, статьями 185, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Прокурора Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 06.12.2012 по делу N А70-5894/2012 прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления определения в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер