Вопрос: Предусмотрена ли административная ответственность должностных лиц государственного заказчика в случае нарушения законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд? ("Финансы", N 12, декабрь 2007 г.)

Предусмотрена ли административная ответственность должностных лиц государственного заказчика в случае нарушения законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд?

Административная ответственность должностных лиц федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на осуществление соответствующих функций установлена кодексом об административных правонарушениях РФ.

Так, принятие должностным лицом государственного заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд согласно ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тыс. руб.

Принятие должностным лицом государственного заказчика решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

Нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд такому опубликованию или такому размещению; опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" такой информации с нарушением требования законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; нарушение сроков направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти приглашений на участие в закрытом конкурсе или аукционе, протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе, протоколов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протоколов аукциона - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере 100 тыс. руб. (ч. 1. ст. 7.30 КоАП РФ).

Нарушение членом конкурсной комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также нарушение членом конкурсной или аукционной комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, нарушение членом аукционной комиссии порядка проведения аукциона - наложение административного штрафа в размере 30 тыс. руб. (ч. 2. ст. 7.30 КоАП РФ).

Неопубликование должностным лицом государственного заказчика информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд такому опубликованию или такому размещению - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере 500 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ).

Установление должностным лицом государственного заказчика не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой - наложение административного штрафа в размере 50 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ).

Отклонение членом котировочной комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, или рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд должна быть отклонена - наложение административного штрафа в размере 30 тыс. руб. (ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Выбор членом конкурсной, аукционной или котировочной комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд - наложение административного штрафа в размере 50 тыс. руб. (ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ).

Сокращение должностным лицом государственного заказчика сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд допускается сокращение указанных сроков - наложение административного штрафа в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ).

Нарушение заказчиком порядка проведения открытого аукциона в электронной форме - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере 300 тыс. руб. (ч. 10 ст. 7.30 КоАП РФ).

Предоставление, опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" должностным лицом государственного заказчика недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также направление должностным лицом государственного заказчика недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере 300 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ).

Внесение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, заведомо недостоверных сведений в реестр государственных контрактов - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере 300 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.31 КоАП РФ).

Заключение должностным лицом государственного заказчика государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения государственного контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд заключается государственный контракт - наложение административного штрафа в размере 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ).

Заключение должностным лицом государственного заказчика государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения государственного контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд заключается государственный контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств федерального бюджета или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных нужд - наложение административного штрафа в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств федерального бюджета или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения (п. 1.1 ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ).

Нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков заключения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд - наложение административного штрафа в размере 30 тыс. руб. (п. 1.2 ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ).

Изменение должностным лицом государственного заказчика условий государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена федеральным законом - наложение административного штрафа в размере 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ).

Изменение должностным лицом государственного заказчика условий государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств федерального бюджета или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных нужд - наложение административного штрафа в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств федерального бюджета или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ).

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, его территориального органа - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере 500 тыс. руб. (ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ).

Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (ст. 19.7.2 КоАП РФ).

Специалисты Минфина России и Федерального казначейства

1 декабря 2007 г.

"Финансы", N 12, декабрь 2007 г.