Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2013 г. N 11АП-2290/13

г. Самара

08 апреля 2013 г.

Дело N А55-26195/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего председателя суда Ефанова А.А., судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания Фадеевой Е.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель Маханько А.И., по доверенности от 04.12.2012 г. N 8420;

от первого ответчика - представитель Игнатенко Т.В. по доверенности от 17.12.2012 г. N 14074;

от второго ответчика - ООО "Актив" - представитель Моторина Ю.Б., по доверенности от 01.03. 2013 г. N 12;

от третьих лиц:

от Министерства культуры Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Буревестник" - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение арбитражного суда Самарской области от 09 января 2013 года, по делу N А55-26195/2012 (судья Дегтярев Д.А.),

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, 443010, г. Самара, ул. Красноармейская, д.21; ОГРН: 1106315004003; ИНН:6315856460;

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, 443010, г. Самара, ул. Л. Толстого, 20; ОГРН: 1026300959871, ИНН: 6315800001;

к обществу с ограниченной ответственностью "Актив", 121108, г. Москва, ул. И. Франко, д. 4, эт. 2, помещение 1, комн. 22; ОГРН: 1117746999534; ИНН: 7731418269;

третьи лица:

1. Министерства культуры Самарской области, 443010, г. Самара, ул. Фрунзе, д. 106; ОГРН: 1046300448413, ИНН: 6315700600;

2. Общества с ограниченной ответственностью "Буревестник", 43099, г. Самара, ул. С. Разина, д.126; ОГРН: 1046300888260, ИНН: 6317050668;

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратился в арбитражный суд с иском, в котором просит признать отсутствующим право собственности муниципального образования г.о. Самара на нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, д.126, площадью 59,9 кв.м., с кадастровым (условным) номером 63:01:0000000:0:12229/1, признать отсутствующим право собственности ООО "Актив" на нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, д. 126, площадью 473,7 кв.м., с кадастровым (условным) номером 63:01:0000000:0:12229/2, признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, д.126, площадью 59,2 кв.м., с кадастровым (условным) номером 63:01:0000000:0:12229/1, площадью 473,7 кв.м., с кадастровым (условным) номером 63:01:0000000:0:12229/2.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерства культуры Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Буревестник".

Решением арбитражного суда Самарской области от 9 января 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - управление Росимущества), не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

В обоснование жалобы указывает, что право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества возникло в силу прямого указания закона, поскольку до принятия постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 года N 3020-1, объект был отнесен к историческим памятникам государственного значения, а с введением в действие указанного постановления, спорный объект отнесен исключительно к федеральной собственности и государственная регистрация на него права собственности за муниципальным образованием г.о. Самара и ООО "Актив" является неправомерной, поскольку осуществлена в отсутствие каких-либо правовых оснований; применение срока исковой давности к данным правоотношениям является неправомерным в силу п. 57 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года N10/22.

В судебном заседании 11 марта 2013 года объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 18 марта 2013 года. Информация перерыве была размещена на официальном интернет-сайте суда.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2013 года судебное заседание откладывалось в связи с нахождением председательствующего по делу Ефанова А.А. в служебной командировке и невозможностью сформировать судебный состав до 10 часов 45 минут 08 апреля 2013 года.

В судебном заседании 08 апреля 2013 года представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. Министерство культуры Самарской области направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзывы на неё, выслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд установил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/016/2012-1364 от 23.05.2012 Муниципальное образование городской округ Самара является собственником нежилого помещения площадью 59,2 кв.м., цокольный этаж, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, д. 126 (т.1, л.д. 15-16)

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/016/2012-1365 от 23.05.2012 ООО "Актив" является собственником нежилого помещения площадью 473,7 кв.м., цокольный этаж, поз. 2-10, этаж N1, поз. 1-6, этаж N2, поз. 1-3, мансарда, поз. 1-6, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, д. 126 (т. 1, л.д. 17-18).

Здание, расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, 126, "Дом, в котором жил в 1895 г. Горький Алексей Максимович. В доме - мемориальный музей А.М. Горького" отнесено к памятникам истории и культуры общероссийского значения и включено в список памятников культуры, подлежащих охране как памятник государственного значения на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры РСФСР".

Решением Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов от 17.09.1992 N 222 "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г. Самара" нежилое здание по ул. Степана Разина, 126 включено в состав муниципальной собственности города Самары.

Решением Комитета по управлению имуществом города Самары N 107 от 17.03.2000 года нежилое здание по ул. Степана Разина, 126 передано в оперативное управление Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации Самарского района (т. 1, л.д.108).

На основании выписки из реестра муниципального имущества N 15-07-16/16161 от 08.08.2002 г. и решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов от 17.09.1992 N 222, 02 сентября 2002 года зарегистрировано право собственности Муниципального образования г. Самара на нежилое здание литера А, А1, А2, А3, а, площадью 532, 90 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, д. 126, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 04 сентября 2002 года (т.1, л.д. 81).

Впоследствии часть спорного здания площадью 473,7 кв.м., цокольный этаж, поз. 2-10, этаж N 1, поз. 1-6, этаж N 2, поз. 1-3, мансарда, поз. 1-6, по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, д. 126 была продана, в настоящее время право собственности на указанную часть здания зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью "Актив" (т. 1 л.д. 89).

В соответствии с приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР" (Приложение N 1) с дополнениями согласно Постановлениям Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624 и от 07.09.1976 N 495.

При указанных обстоятельствах, на момент разграничения государственной собственности здание, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Степана Разина, 126, являлось федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

Истец обратился с иском о признании отсутствующим права собственности и признании права собственности.

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующим в деле, истец указанными помещениями в здании по адресу: г. Самара, ул. Степана Разина, д. 126, не владел и не владеет.

Кроме того, одним из ответчиков заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из указанной нормы следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.

Истцом по делу выступает орган государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости.

Таким образом, органы государственной власти должны были знать об обстоятельствах выбытия спорного объекта недвижимого имущества из государственной собственности до проведения истцом проверки его фактического использования.

Данная позиция отражена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 10853/10 и от 27.03.2012 N14749/11.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление ответчика об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям, что в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При указанных обстоятельствах требование истца о признании права собственности на здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, д.126, а также требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчиков на нежилые помещения в указанном здании, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 января 2013 года по делу N А55-26195/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Ефанов

Судьи

С.Ю. Николаева Н.Ю. Пышкина