Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2013 г. N 11АП-2615/13 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - трудовой договор - пособие по беременности и родам - контроль за уплатой страховых взносов - фонд социального страхования)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2013 г. N 11АП-2615/13

г. Самара

02 апреля 2013 г.

Дело N А55-25764/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Малютиной Валентины Викторовны - Альмушев Р.М., доверенность от 15.02.2013 года, ордер от 15.02.2013 N 000983,

от Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Сухачева А.В., доверенность от 27.12.2012 N 51/13,

от Филиала N 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Сухачева А.В., доверенность от 27.12.2012 N 51/13,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Малютиной Валентины Викторовны

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 января 2013 года

по делу N А55-25764/2012 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Малютиной Валентины Викторовны (ОГРИП 304632028000040, ИНН 632100927888), г. Тольятти Самарской области

к Филиалу N 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тольятти

к Государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Самара

о признании незаконным отказа в возмещении на выплату пособий по беременности и родам в размере 84 200,47 руб., взыскании суммы пособия по беременности и родам в размере 66 200,47 руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 18 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Малютина Валентина Викторовна обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения - л.д. 1, 62 т. 2) к Филиалу N 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации признании незаконным отказа в возмещении на выплату пособий по беременности и родам в размере 84 200,47 руб., взыскании суммы пособия по беременности и родам в размере 66 200,47 руб., суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 18 000 руб.

Решением суда 1 инстанции от 17 января 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель Малютина В.В. просит решение суда 1 инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Учреждение Фонда социального страхования просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заявления индивидуального предпринимателя Малютиной В.В. от 22.03.2012 года о возмещении за счет средств Фонда социального страхования расходов в размере 84 200,47 руб., понесенных в связи с оплатой больничного листа по беременности и родам (л.д. 76 т. 1), филиалом N 10 ГУ - Самарское региональное отделение ФСС РФ была проведена выездная и камеральная проверка страхователя за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2011 г., по результатам которой были составлены акты проверки N 333 от 23.04.2012 года (л.д. 28-30, 31-40, 79-84 т. 1).

18.05.2012 года на основании акта проверки N 333 от 23.04.2012 года филиалом N10 ГУ - Самарское региональное отделение ФСС РФ было принято решение N 83 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 87 231,40 руб., в том числе за июнь 2011 года в сумме 569 231 руб., за ноябрь 2011 года в сумме 6000 руб., за декабрь 2011 года в сумме 6000 руб., за январь 2012 года в сумме 6 000 руб. (л.д. 42, 89-90 т. 1).

В ходе проверки органом социального страхования было установлено, что при принятии 01.12.2010 года на работу в качестве главного бухгалтера Малютиной Ирины Васильевны предпринимателем Малютиной Валентиной Викторовной была создана искусственная ситуация, позволяющая неправомерно предъявить расходы по оплате листка нетрудоспособности по беременности и родам Малютиной И.В. к зачету, поскольку имело место преднамеренное устройство по совместительству и установление высокого, экономически необоснованного оклада вновь принятому работнику.

Не согласившись решением органа социального страхования, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником трудового договора.

В силу статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

На основании статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

В силу Закона N 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствие с положениями пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание хозяйствующим субъектом искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Из материалов дела следует, что 01 декабря 2010 года индивидуальный предприниматель Малютина Валентина Викторовна приняла на работу по совместительству в качестве главного бухгалтера Малютину Ирину Васильевну с окладом 15 000 руб. в месяц согласно трудовому договору N 1/10 от 01 декабря 2010 года (л.д. 9-10 т. 1).

14 июня 2011 года Малютина И.В. предъявила больничный лист по беременности и родам, согласно которому срок родов 23.08.2011 года (л.д. 12, 98 т.1).

Малютина И. В. по основному месту работы в ООО "Поволжье" работает в качестве бухгалтера-кассира, в указанный период находилась в отпуске по уходу за первым ребенком до полутора лет и получала пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в ООО "Поволжье" Малютина Валентина Викторовна является директором и одним из учредителей (л.д. 99-102 т. 1).

Согласно трудовому договору по совместительству Малютиной И.В. установлена пятидневная рабочая неделя и восьмичасовой рабочий день с 10.00 до 19.00, что подтверждается табелем учета рабочего времени (л.д. 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97 т. 1).

14 июня 2011 года Малютина И.В. ушла в отпуск по беременности и родам согласно представленному листку нетрудоспособности ГА 7231743 от 14 июня 2011 года, выданному для предъявления по совместительству.

По основному месту работы выдан листок нетрудоспособности ГА 7231742 и произведена оплата.

Пособие по беременности и родам начислено в сумме 69 231,40 руб.

Исходя из содержания кассовых документов за 2010-2011 г.г., все платежи главному бухгалтеру Малютиной И.В. (заработная плата с декабря 2010 года по июнь 2011 года, пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком до полутора лет) были осуществлены из заемных средств учредителя Малютиной В.В., так как доходов от торговой выручки, достаточных оплатить данные расходы, предприниматель Малютина Валентина Викторовна не имела (л.д. 112-131 т. 1).

Из материалов дела также следует, что в день выдачи денежных средств Малютиной И.В. в кассу вносилась определенная сумма, как возврат подотчетных сумм, которая потом ей выдавалась.

Все движение денежных средств в кассе предпринимателя Малютиной В.В. в 2011 году ограничилось этими операциями.

В январе 2011 года приходным ордером N 1 от 17.01.2011 года в кассу были внесены денежные средства в сумме 13 232 руб.

Расходным ордером N 1 от 17 января 2011 года на сумму 13 232 руб. Малютиной И.В. была выдана заработная плата за декабрь 2010 года (л.д. 114, 113 т. 1).

При этом и за кассира и за бухгалтера расписалась предприниматель Малютина В.В., несмотря на то, что с 1 декабря 2010 года главным бухгалтером является Малютина И.В.

Данные денежные средства проведены как возврат подотчетных сумм от Малютиной В.В. по договору беспроцентного займа (финансовой помощи) б/н от 15.03.2010 года и по договору беспроцентного займа (финансовой помощи) б/н от 05.02.2010 года от Митрошенко Александра Петровича на суммы 65 000 руб. и 90 000 руб. (л.д. 106, 107 т. 1).

При этом Митрошенко Александр Петрович является главным бухгалтером ООО "Поволжье".

В феврале 2011 года приходным ордером N 2 от 15.02.2011 года в кассу были внесены денежные средства в сумме 13 232 руб., расходным ордером N 2 от 15 февраля 2011 года на сумму 13 232 руб. Малютина И.В. была выдана заработная плата за январь 2010 года, тогда как Малютина И.В. была принята на работу с 01 декабря 2010 года (л.д.115, 116 т. 1).

Аналогичным образом и за кассира и за бухгалтера расписалась предприниматель Малютина В.В.

Оклад сотрудника, ранее занимавшего должность бухгалтера у предпринимателя Малютиной В.В., составлял 4400 руб., что подтверждается приказами от 18.12.2008 г., 28.02.2010 г. (л.д. 135, 136 т. 1).

Согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, требованиями к квалификации главного бухгалтера являются: высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

Из материалов дела следует, что Малютина И.В. получила диплом экономиста по специальности "Финансы и кредит" только 30 июня 2011 года, руководящих должностей не занимала.

В соответствии с трудовым договором N 1/10 от 01 декабря 2010 года на Малютину И.В. возложено ведение бухгалтерской документации, сдача отчетов, тогда как ведением бухгалтерской отчетности и сдачей отчетов занималась непосредственно предприниматель Малютина В.В.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что предпринимателем Малютиной Валентиной Викторовной при принятии на работу Малютиной Ирины Васильевны была создана искусственная, экономически необоснованная ситуация, направленная на неправомерное предъявление к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В отзыве на заявление Фонд социального страхования заявил о пропуске предпринимателем Малютиной В.В. при обращении с указанным заявлением в арбитражный суд трехмесячного срока, предусмотренного п. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что об оспариваемом отказе заявителю было известно в 18.05.2012 года, когда им получено решение N 83 от 18.05.2012 года (л.д. 42 т. 1).

В арбитражный суд заявитель обратился 31.08.2012 года (л.д. 4 т. 1).

При этом доказательств невозможности обращения в арбитражный суд в установленный законом срок заявителем не представлено.

С ходатайством о восстановлении пропущенного по уважительной причине указанного срока заявитель не обращался.

Довод предпринимателя о том, что указанный срок следует исчислять с даты принятия (10.07.2012 года) вышестоящим органом (Департаментом страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фонда социального страхования РФ) решения по ее жалобе на оспариваемое решение, является ошибочным.

В силу положений пунктов 1-3 ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Подача жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, закон не предусматривает обязательной процедуры обжалования актов органов социального страхования РФ в вышестоящий орган, предоставляя предпринимателям право на непосредственное обжалование таких актов в арбитражный суд, минуя стадию обжалования в вышестоящий орган.

Пропуск предусмотренного п. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение с соответствующим заявлением в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе заявителя, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления предпринимателя, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 января 2013 года по делу N А55-25764/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная