Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2013 г. N 18АП-2266/13

г. Челябинск

27 марта 2013 г.

Дело N А76-20132/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2013 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серковой З.Н.,

судей Бабкиной С.А., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Квашнина Владимира Николаевича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2013 по делу N А76-20132/2012 (судья Позднякова Е.А.).

В заседании принял участие представитель Квашнина Владимира Николаевича - Филоненко О.В. (доверенность от 20.10.2012).

Квашнин Владимир Николаевич (далее - Квашнин В.Н., заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска (далее - ИФНС России по Советскому району г. Челябинска, Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения Инспекции от 24.09.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ПромЭнергоСервис" (далее - общество "ПромЭнергоСервис", общество) (с учетом уточнений, принятых арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2013 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Квашнин В.Н. просит решение суда от 25.01.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что документы для государственной регистрации представлены Квашниным В.Н. в надлежащий орган и в полном объеме, в связи с чем отказ в государственной регистрации неправомерен. Отмечает, что за представление недостоверных сведений ответственность несут заявители. Здание, расположенное по адресу: город Челябинск, улица Федорова, дом 1-а, не включает в себя помещения, каким-либо образом пронумерованные или обособленные. Список предприятий, содержащий перечень юридических лиц, также расположенных по адресу: город Челябинск, улица Федорова, дом 1-а, является недопустимым доказательством. Кроме того, факт нахождения по одному и тому же адресу множества юридических лиц не означает, что соответствующий адрес является фиктивным (неполным) для каждого из них, поскольку действующим гражданским законодательством не установлено прямого запрета на передачу в аренду или на ином основании имущества одновременно нескольким лицам. Отсутствие данных об офисе не свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, в судебное заседание представитель Инспекции не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.09.2012 Квашниным В.Н. принято решение N 1 о создании общества "ПромЭнергоСервис" в целях ведения предпринимательской деятельности (л.д. 49).

Согласно данному решению, местом нахождения общества определен адрес: 454091, город Челябинск, улица Федорова, дом 1-а; на должность директора общества назначен Квашнин В.Н.

17.09.2012 Квашнин В.Н. обратился в ИФНС России по Советскому району г. Челябинска с заявлением о регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 (л.д. 36-47).

К указанному заявлению Квашнин В.Н. приложил следующие документы: решение учредителя от 12.09.2012 N 1 о создании общества "ПромЭнергоСервис", устав общества "ПромЭнергоСервис", документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

В подтверждение получения данных документов Инспекцией Квашнину В.Н. выдана расписка (т. 1, л.д. 11).

Решением от 24.09.2012 ИФНС России по Советскому району г.Челябинска отказано в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта А пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон) (л.д. 12).

В решении Инспекция указала, что заявление по форме Р11001 считается непредставленным в связи с тем, что содержит недостоверные сведения об адресе юридического лица (указан неполный адрес юридического лица, не позволяющий однозначно идентифицировать место нахождение единоличного исполнительного органа общества).

Полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации общества "ПромЭнергоСервис", Квашнин В.Н. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что Квашниным В.Н. не представлены доказательства расположения единоличного исполнительного органа общества "ПромЭнергоСервис" по адресу: город Челябинск, улица Федорова, дом 1-а, а также не представлены доказательства отсутствия возможности указания в заявлении всех элементов адреса юридического лица (номера офиса).

Проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 4, пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статьей 12 Закона о государственной регистрации установлен перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона.

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

При этом в пункте "а" статьи 12 Закона указано, что сведения, содержащиеся в представляемых для государственной регистрации учредительных документах и иных документах, заявлении о государственной регистрации должны быть достоверны и подтверждены заявителем.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" почтовые и иные данные о юридическом лице, необходимые для контакта с ним, включают в себя следующие реквизиты (при их наличии): субъект России, районное деление, город (иной населенный пункт), улицу (ее типы: проспект, переулок, бульвар, шоссе и тому подобное), номер дома (владения, строения), номер офиса (квартиры), а также контактный телефон.

В заявлении по форме Р11001 о государственной регистрации общества "ПромЭнергоСервис" в сведениях о месте нахождения юридического лица указан адрес: город Челябинск, улица Федорова, дом 1-а.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.09.2011 (л.д. 9) собственником нежилого здания (автосервиса) назначение: нежилое, площадью 410 кв.м., расположенного по адресу: город Челябинск, улица Федорова, дом 1-а, инвентарный номер: 35357, Литера: Б, этажность: 1, с 28.09.2011 является общество с ограниченной ответственностью "Санмар" (далее - общество "Санмар").

Из материалов дела усматривается, что ИФНС России по Советскому району г.Челябинска в рамках полномочий, предоставленных статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации, до принятия решения об отказе в государственной регистрации создаваемого юридического лица, было установлено, что по адресу: город Челябинск, улица Федорова, дом 1-а зарегистрировано еще 115 организаций и лишь в отношении небольшого количества организаций имеются сведения о номерах офисов.

Указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела регистрирующим органом и заверенной надлежащим органом выпиской из государственного реестра юридических лиц (л.д. 28, 29).

Поскольку адрес: город Челябинск, улица Федорова, дом 1-а, является адресом "массовой регистрации" юридических лиц, арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества "ПромЭнергоСервис" необходимо было отразить полный адрес, включающий в себя номер офиса (помещения).

Согласно подпункту а) пункта 1 статьи 23 Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Так как заявитель - Квашнин В.Н. соответствующие сведения в заявлении не указал, Инспекция обоснованно в оспариваемом решении отметила, что в заявлении в разделе 3 "Адрес место нахождения" указаны недостоверные сведения об адресе юридического лица, не позволяющие однозначно идентифицировать место нахождения единоличного исполнительного органа, и посчитала заявление по форме Р 11001 непредставленным.

Гарантийное письмо собственника помещения о том, что общество "Санмар" имеет возможность предоставить в аренду обществу "ПромЭнергоСервис" нежилое помещение, расположенное по адресу:454048, город Челябинск, улица Федорова, дом 1-а (л.д. 64), таким доказательством не является. Номер нежилого помещения в гарантийном письме не указан.

Следовательно, у регистрирующего органа имелись основания для отказа в государственной регистрации со ссылкой на то, что в заявлении содержатся недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, заявление не соответствует установленным требованиям и считается непредставленным.

Отказ в государственной регистрации не нарушает прав заявителя, поскольку соответствует требованиям Закона о государственной регистрации, а заявитель не лишен возможности обратиться с заявлением о регистрации после устранения выявленных нарушений.

При названных обстоятельствах, вывод арбитражного суда первой инстанции о необоснованности заявленных Квашниным В.Н. требований является верным.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на Квашнина В.Н.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2013 по делу N А76-20132/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Квашнина Владимира Николаевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья

З.Н. Серкова

Судьи

С.А. Бабкина М.Н. Хоронеко