Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 г. N 11АП-2415/13

г. Самара

28 марта 2013 г.

Дело N А65-19970/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 марта 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2013 г. в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу ответчика дачного некоммерческого товарищества "Сосновый Бор" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 января 2013 года, принятое по делу N А65-19970/2012, судья Кашапов А.Р.,

по иску исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061682000016), Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

к дачному некоммерческому товариществу "Сосновый Бор", Республика Татарстан, Тукаевский район, Малошильнинское СП,

об обязании ответчика согласовать образование земельных участков путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Круглова Валерия Евгеньевича, Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

с участием:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика - Смирнов А.А., председатель ДНТ "Сосновый Бор", протокол N 2 от 22.04.2011 г.,

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ДНТ "Сосновый Бор" об обязании ответчика согласовать образование земельный участков путем подписания актов согласования местоположения границ земельного участка.

В обоснование требования истец указал в целях реализации поручений Президента РФ о разработке порядка единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома (дачи) семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка Тукаевский муниципальный район начал формировать земельные участки в ДНТ "Сосновый Бор" для последующего предоставления многодетным семьям. Для этого председателю правления ДНТ "Сосновый Бор" было направлено письмо с предложением согласовать образование земельных участков, однако ответчик от подписания соответствующего согласования отказался.

По мнению истца отказ ответчика от согласования образования земельных участков противоречит пункту 2 статьи 32.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 13 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", пункту 10 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 39 и 40 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Заявлением от 28.08.2012 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил обязать ответчика согласовать образование земельных участков: участок N 169 площадью 995 кв.м., участок N 177 площадью 1000 кв.м., участок N 178 площадью 932 кв.м., участок N 182 площадью 939 кв.м., участок N 183 площадью 973 кв.м., участок N 184 площадью 896 кв.м., участок N 185 площадью 680 кв.м., участок N 186 площадью 680 кв.м., участок N 187 площадью 985 кв.м., участок N 188 площадью 965 кв.м., участок N 189 площадью 954 кв.м., участок N 190 площадью 953 кв.м., участок N 196 площадью 993 кв.м., участок N 197 площадью 982 кв.м., участок N 198 площадью 878 кв.м., участок N 199 площадью 957 кв.м., участок N 200 площадью 854 кв.м., участок N 201 площадью 965 кв.м., участок N 202 площадью 968 кв.м., участок N 203 площадью 970 кв.м. путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в ДНТ "Сосновый Бор" Малошильнинского сельского поселения образованных в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:523 площадью 77508 кв.м. с разрешенным использованием под дачные участки.

Заявлением от 21.11.2012 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил обязать ответчика согласовать образование земельных участков: участок N 177 площадью 1000 кв.м., участок N 178 площадью 932 кв.м., участок N 182 площадью 939 кв.м., участок N 183 площадью 973 кв.м., участок N 184 площадью 896 кв.м., участок N 185 площадью 680 кв.м., участок N 186 площадью 680 кв.м., участок N 187 площадью 985 кв.м., участок N 188 площадью 965 кв.м., участок N 189 площадью 954 кв.м., участок N 190 площадью 953 кв.м., участок N 196 площадью 993 кв.м., участок N 197 площадью 982 кв.м., участок N 198 площадью 878 кв.м., участок N 199 площадью 957 кв.м., участок N 200 площадью 854 кв.м., участок N 201 площадью 965 кв.м., участок N 202 площадью 968 кв.м., участок N 203 площадью 970 кв.м. (возможная погрешность в определении площадей земельных участков 16-22 кв.м.) путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в ДНТ "Сосновый Бор" Малошильнинского сельского поселения образованных в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:523 площадью 77508 кв.м. с разрешенным использованием под дачные участки.

ДНТ "Сосновый Бор" с требованиями истца не согласилось, в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на статьи 11.2 и 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации указало, что в соответствии с Уставом товарищества прием граждан в состав товарищества осуществляется на общем собрании. В силу этого ответчик полагает, что образование земельный участков непосредственно обусловлено подачей конкретными гражданами заявлений о предоставлении земельных участков для ведения дачного хозяйства.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2012 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Круглов В.Е.

В отзыве на иск Круглов В.Е. подтвердил наличие у него права собственности на земельный участок N 169 в ДНТ "Сосновый Бор" площадью 525 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 января 2013 года иск удовлетворен. На дачное некоммерческое товарищество "Сосновый Бор" возложена обязанность согласовать образование земельных участков: N 178 площадью 932 кв.м., N 182 площадью 939 кв.м., N 183 площадью 973 кв.м., N 184 площадью 896 кв.м., участок N 185 площадью 680 кв.м., N 186 площадью 680 кв.м., N 187 площадью 985 кв.м., N 188 площадью 965 кв.м., N 189 площадью 954 кв.м., N 190 площадью 953 кв.м., N 196 площадью 993 кв.м., N 197 площадью 982 кв.м., N 198 площадью 878 кв.м., N 199 площадью 957 кв.м., N 200 площадью 854 кв.м., N 201 площадью 965 кв.м., N 202 площадью 968 кв.м., N 203 площадью 970 кв.м. путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в ДНТ "Сосновый Бор" Малошильнинского сельского поселения образованных в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:523 площадью 77508 кв.м. с разрешенным использованием под дачные участки, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом, дачное некоммерческое товарищество "Сосновый Бор" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска - отказать.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что требование истца о согласовании образования перечисленных земельных участков не подлежало удовлетворению, поскольку в нарушение статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации спорные земельные участки не сформированы, их границы установленным порядком не определены, кадастровые (межевые) работы в отношении указанных земельных участков не проведены. В силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки, т.е. полномочия органа местного самоуправления в вопросах образования земельного участка в дачном объединении ограничены наличием заявления землепользователя - ДНТ "Сосновый Бор".

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика (заявителя апелляционной жалобы) Смирнов А.А. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает по указанным в жалобе основаниям, при этом в дополнение к высказанным в жалобе доводам представитель обратил внимание на то, что вновь принятые члены ДНТ "Сосновый Бор" должны оплатить расходы товарищества на содержание общего имущества.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Согласно государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования землей N 16-39-33-000274 потребительскому обществу "Сосновый Бор" дачного некоммерческого объединения граждан постановлением Главы Администрации Тукаевского района предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 5,06 га для размещения коллективных садов-огородов.

Право постоянного бессрочного пользования ДНТ "Сосновый Бор" в отношении земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под дачные участки, общей площадью 141182 кв.м., адрес объекта: Республика Татарстан (Татарстан), Тукаевский район, ДНТ "Сосновый Бор", кадастровый номер земельного участка 16:39:00 00 00:532 подтверждено также и свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2009 г.

Схема расположения земельных участков N 169 площадью 995 кв.м., N 177 площадью 1000 кв.м., N 178 площадью 932 кв.м., N 182 площадью 939 кв.м., N 183 площадью 973 кв.м., N 184 площадью 896 кв.м., N 185 площадью 680 кв.м., N 186 площадью 680 кв.м., N 187 площадью 985 кв.м., N 188 площадью 965 кв.м., N 189 площадью 954 кв.м., N 190 площадью 953 кв.м., N 196 площадью 993 кв.м., N 197 площадью 982 кв.м., N 198 площадью 878 кв.м., N 199 площадью 957 кв.м., N 200 площадью 854 кв.м., N 201 площадью 965 кв.м., N 202 площадью 968 кв.м., N 203 площадью 970 кв.м. утверждены распоряжениями Руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.05.2012 г.

Письмом от 28.05.2012 г. N 1054 Руководитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района предложил ДНТ "Сосновый Бор" в целях надлежащей постановки на кадастровый учет для последующего формирования и предоставления земельных участков в ДНТ "Сосновый Бор" многодетным семьям согласовать образование земельных участков.

Письмом от 13.07.2012 г. ДНТ "Сосновый Бор" от согласования отказалось, сославшись на необходимость ознакомления кандидатов на приобретение земельных участков с условиями членства в ДНТ "Сосновый Бор", условиями пользования общим имуществом, услугами товарищества, правами и обязанностями членов ДНТ "Сосновый Бор".

На основании договора купли-продажи земельного участка от 27.03.2012 г. N 131 земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование под дачные участки, общая площадь 525 кв.м., адрес объекта Республика Татарстан (Татарстан), Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, ДНТ "Сосновый Бор", участок 169 принадлежит на праве собственности Круглову В.Е. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2012 г.

Согласно положениям статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности.

Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 закона осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу положений статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования.

Статьей 38 того же закона определено, что если в соответствии со статьей 39 закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Судом первой инстанции дана обоснованная оценка возражениям ответчика, в том числе и тем, о которых ответчик указал в апелляционной жалобе. Указанные доводы ответчика не могут служить основанием для освобождения его как лица, владеющего земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования от обязанности по согласованию земельных участков.

Утверждения ответчика о нарушении судом при рассмотрении дела положений статей 11.1 и 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации несостоятельны.

В силу изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 января 2013 года, принятое по делу N А65-19970/2012, оставить без изменения, а апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества "Сосновый Бор" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина