Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2013 г. N 18АП-3051/13

г. Челябинск

19 апреля 2013 г.

Дело N А07-20850/2012

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Толкунова В.М., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2013 по делу N А07-20850/2012 (судья Ахметова Г.Ф.),

УСТАНОВИЛ:

23.11.2012 государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамаке Республики Башкортостан (далее - заявитель, учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шматовой Натальи Ивановны (далее - предприниматель, страхователь, Шматова Н.И.) штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в сумме 17015,83 руб.

Сведения за 2011 год представлялись предпринимателем в электронном виде 20.12.2011 и 08.03.2012 с ошибками и не были приняты. Исправленные сведения поступили с нарушением срока - 28.03.2012.

За предоставление недостоверных сведений фонд начислил штраф - 17015, 83 руб., направлено требование об уплате, которое добровольно не исполнено (т. 1 л.д. 96).

Шматова Н.И. возражает против доводов фонда, считает, что она в установленные сроки представила сведения с техническими ошибками, которые впоследствии были исправлены и не повлияли на права застрахованных лиц. Указанные сведения не могут рассматриваться как недостоверные. Страховые взносы уплачены в полном объеме (т.1, л.д. 101-103).

Решением суда от 07.02.2013 в удовлетворении требований отказано.

Судом сделан вывод, что представление страхователем сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, впоследствии исправленные, не могут расцениваться как представление недостоверных сведений. Эти сведения подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством (т. 1 л.д. 135-139).

18.03.2013 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения в связи с неправильным применением закона.

Не принято во внимание, что факт представления страхователем недостоверных сведений подтвержден доказательствами дела.

Ошибки при начислении страховых взносов застрахованных лиц не могут расцениваться как незначительные (например, данные об адресе места жительства застрахованного лица), они имеют существенное значение при последующем начислении пенсии (т. 2 л.д. 3-4).

Предприниматель возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства, установленные судебным решением.

Лица, участвующие в деле извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

При отсутствии возражений пересмотр судебного решения производится в пределах оснований указанных в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Шматова Н.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.05.1999, состоит на учете в качестве как страхователь в территориальном органе фонда (т. 1 л.д. 110).

20.12.2011 страхователем в установленный срок представлены сведения персонифицированного учета, которые возвращены - выявлены ошибки связанные с заполнением отдельных позиций отчета (т. 1 л.д. 9-12).

Повторно сведения представлены 08.03.2012, но вновь не приняты по причине ошибок в значениях показателей по отдельным строкам расчета, установлен срок для исправления ошибок - до 29.03.2012, окончательные сведения поступили 28.03.2012 (т. 1 л.д. 43-44).

Фондом составлен акт N 10 от 15.05.2012 (т. 1 л.д. 88-89), вынесено решение N 152 от 15.06.2012 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 17015,83 руб. В качестве "недостоверности" указано на несоответствие показателей сумм начисленных страховых взносов по отдельным строкам отчета (т. 1 л.д. 91-92).

Требованием N 128 от 09.07.2012 страхователю предложено в срок до 27.07.2012 уплатить штраф (т. 1 л.д. 96).

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда, представление недостоверных сведений влечет наступление ответственности.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, неконкретности решения.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 названного закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

По ст. 17 закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По п.1 ст. 65 Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, возлагается на государственный орган. В данном случае фонд должен указать, в чем выразилось "недостоверность" представленных сведений, чем они противоречат "достоверным" сведениям.

По решению недостоверность сведений заключалась в том, что сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в СЗВ 6-1 не соответствовала аналогичному показателю в СЗВ-6 -3 за 4 квартал 2011 года по некоторым застрахованным лицам.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Несоответствия суммы начисленных страховых взносов, на обязательное пенсионное страхование в СЗВ 6-1, сумме, отраженной в СЗВ-6 -3 за 4 квартал 2011 года, не может свидетельствовать о представлении предпринимателем недостоверных сведений и исправляется путем корректировки расчета, приведением в соответствие отдельных его позиций.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

Судом первой инстанции правильно установлено, что доказательств состава правонарушения и наличия вины предпринимателя фондом не представлено, поэтому отсутствовали основания для привлечения его к ответственности за представление недостоверных сведений.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2013 по делу N А07-20850/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

И.А. Малышева В.М.Толкунов