Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2013 г. N 12АП-2193/13

г. Саратов

12 апреля 2013 г.

Дело N А06-8310/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "08" апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "12" апреля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Никольская, д. 9, ОГРН 1043000718200, ИНН 3015067349),

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 января 2013 года по делу N А06-8310/2012 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" (ул. им. Леваневского, 185, г. Краснодар, 350000, ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Никольская, д. 9, ОГРН 1043000718200, ИНН 3015067349),

третьи лица: жильцы дома по адресу: ул. Моздокская, 54, г. Астрахань, в лице председателя ТСЖ "Медик" Кутепова Р.Х.,

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, с кадастровым номером: 30:12:030068:746, площадью 4032 кв.м., расположенный по адресу: ул. Моздокская, 54, г. Астрахань,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества "Тандер" - представитель Солодских А.Г., по доверенности N 2-4/206 от 01.04.2013, паспорт,

без участия в судебном заседании представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (ходатайство, вх. N 12965/2013 от 26.03.2013 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя приобщено к материалам дела), жильцов дома по адресу: ул. Моздокская, 54, г. Астрахань, в лице председателя ТСЖ "Медик" Кутепова Р.Х. (почтовое уведомление N 91258 приобщено к материалам дела).

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - заявитель, ЗАО "Тандер", Общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление Росреестра по Астраханской области, регистрирующий орган) в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, с кадастровым номером: 30:12:030068:746, площадью 4032 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Моздокская, 54.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.01.2013 по делу N А06-8310/2012 заявление ЗАО "Тандер" удовлетворено.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, формализованный в письме N 01/109/2012-782 от 01.11.2012 года, в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, с кадастровым номером: 30:12:030068:746, площадью 4032 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Моздокская, 54 признан незаконным.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области возложена обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, с кадастровым номером: 30:12:030068:746, площадью 4032 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Моздокская, 54.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

ЗАО "Тандер" в порядке ст. 81 АПК РФ представлены письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ЗАО "Тандер" поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, жильцов дома по адресу: ул. Моздокская, 54, г. Астрахань, в лице председателя ТСЖ "Медик" Кутепова Р.Х., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

ЗАО "Тандер" принадлежит на праве собственности нежилое помещение N 69, общей площадью 336,3 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Моздоксакая, 54, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2011 серии 30-АА N586908.

19.07.2012 общество обратилось в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, с кадастровым номером: 30:12:030068:746, площадью 4032 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Моздокская, 54.

28.08.2012, 07.09.2012 и 01.10.2012 обществом представлялись в регистрирующий орган дополнительные документы.

Сообщением N 01/109/2012782 от 01.11.2012 Управление Росреестра по Астраханской области отказало в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Основанием для отказа явилось непредставление обществом на государственную регистрацию документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у регистрирующего органа отсутствуют предусмотренные законом основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости, поскольку на момента обращения заявителя в регистрирующий орган и на дату обжалуемого решения регистрирующего органа, не имелось решения суда об определении размера доли в праве общей собственности на общее имущество в спорном многоквартирном доме.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом факт нарушения обжалованным ненормативным актом, действием, решением прав и законных интересов заявителя, а также возможность восстановления нарушенных прав по результатам рассмотрения данного дела должен доказать последний.

Из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом (пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастравого учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекта недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, земельный участок под указанным многоквартирным домом с момента формирования и постановки на государственный кадастровый учет принадлежит ЗАО "Тандер" на праве общей долевой собственности в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному к выводу о том, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок перешел бесплатно в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме, при этом самостоятельного заявления о регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок не требовалось.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статья 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации).

В статье 20 Закона о госрегистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав, к которым относятся, в том числе, непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации права собственности послужило непредставление обществом документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям пункта 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 15 Федерального закона N 189-ФЗ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения, если принятым до вступления в силу Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

Доказательств распределения собственниками долей в общем имуществе многоквартирного дома в материалы дела не представлено и общество в заявлении о государственной регистрации не указало на изменение его доли в общем имуществе собственников. Отсутствие таких документов не является препятствием для регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 18.02.2008 N 32 установлены формы составления кадастровых паспортов зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, земельных участков. Данный приказ не содержит формы кадастрового паспорта на имущество многоквартирного дома.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации предписано утвердить до 01.06.2006 порядок определения состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и форму документа технического учета такого имущества.

Поскольку до настоящего времени форма документа технического учета такого имущества не определена, судом обоснованно указано на то, что у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для истребования от заявителя такого документа.

Довод Управления о том, что на регистрацию необходимо представление документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий выдачу технических паспортов на имущество многоквартирных домов.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что заявителем в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" представлены необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности общества на земельный участок.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обосновано признал отказ Управления в государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, включая земельный участок площадью 4032 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030068:746, расположенный под многоквартирным домом по адресу: г. Астрахань, ул. Моздокская, д. 54, не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и обязал ответчика зарегистрировать право собственности заявителя на недвижимое имущество.

Нормы материального права применены судом правильно, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу п. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не выявлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не находит оснований для его изменения или отмены.

Апелляционная жалоба Управления Росреестра по Астраханской области удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов, судебной коллегией не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Росреестра по Астраханской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 января 2013 года по делу N А06-8310/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников