Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2013 г. N 15АП-4063/13

город Ростов-на-Дону

22 апреля 2013 г.

дело N А32-12851/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой И.Б.,

при участии:

от ответчика - Олейникова Д.В. (доверенность от 22 марта 2013),

от третьих лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - Пыхтина Е.Ю. (доверенность от 09.01.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2013 по делу N А32-12851/2012, принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ОГРН 1102308008330/ ИНН 2308171570),

к закрытому акционерному обществу Авиакомпания "Сокол" (ОГРН 1022301614048/ ИНН 2310037773),

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

Департамента имущественных отношений Краснодарского края,

общества с ограниченной ответственностью "Завод Октябрь" (ИНН 2308046837),

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании права собственности Российской Федерации на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ТУ Росимущества в Краснодарском крае) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к крытому акционерному обществу Авиакомпания "Сокол" (далее общество) об истребовании земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303010:15, площадью 1623 кв.м., расположенного по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул.Коммунаров, 155 у ЗАО Авиакомпании "Сокол"; признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым N 23:43:0303010:15, площадью 1623 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул.Коммунаров, 155.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2013 в иске отказано в связи с отсутствием доказательств государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок, пропуском срока исковой давности.

ТУ Росимущества в Краснодарском крае обратилось с апелляционной жалобой в соответствии со ст. 34 АПК РФ, просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2013, исковые требования удовлетворить. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2003 N 1917-р утвержден перечень земельных участков, расположенных на территории Краснодарского края в границах г. Краснодара, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, одним из них является земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303010:0015, площадью 0, 1162 га, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 155.

С целью регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок, Территориальным управлением направлены документы в Управление Росреестра по Краснодарскому краю. Сообщением об отказе от 11.01.2010 N 11-195/239РН Территориальному управлению отказано в регистрации права собственности. Основанием для отказа послужило расхождение в площади земельного участка, согласно распоряжению от 24.12.2003 N 1917-р площадь участка составляет 1162 кв.м., однако согласно кадастровому паспорту земельного участка 1623 кв.м.

Территориальное управление направило запрос в ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю от 21.10.2011 N 14-10/13253, в котором просило пояснить, в результате чего изменилась площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 03 010:15, расположенного по адресу: Краснодарский край, Центральный внутригородской округ, ул. Коммунаров, 15. Письмом от 08.11.2011 N 14756/01-6 ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю ответило, что сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в соответствии с перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 23:43:03 03 010 по состоянию на 01 ноября 2002 года и составляет 1623 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.05.2012 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303010:15, площадью 1623 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул.Коммунаров, 155 является ЗАО "Авиакомпания "Сокол". Таким образом, ТУ Росимущества в Краснодарском крае стало известно о нарушенном праве 11.01.2010, когда управлению было отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, срок исковой давности не пропущен.

ЗАО "Авиакомпания "Сокол" и Департамент имущественных отношений Краснодарского края в отзывах апелляционную жалобу не признали, просили оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2013 без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу не признал по изложенным в отзыве основаниям, просил оставить решение суда без изменения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц - Департамента имущественных отношений Краснодарского края, общества с ограниченной ответственностью "Завод Октябрь".

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2003 года N 1917-р утвержден перечень земельных участков, расположенных на территории Краснодарского края и в границах г.Краснодара, на которые у Российской Федерации возникает право собственности (далее Перечень земельных участков). В указанный перечень включен в том числе земельный участок, площадью 0,1162 га с кадастровым N 23:43:0303010:0015, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Коммунаров, 155 (л.д.12).

Истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с целью регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 11.01.2010 N 11-195/239РН ТУ Росимущества в Краснодарском крае отказано в государственной регистрации права собственности. Отказ мотивирован тем, что имеется расхождение в площади земельного участка. Согласно перечню, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 24.12.2003 года N 1917-р, площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым N 23:43:0303010:0015 составляет 1162 кв.м., вместе с тем, согласно кадастровому паспорту, площадь указанного земельного участка - 1623 кв.м. Кроме того, управление Росреестра по Краснодарскому краю сообщило заявителю, что на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано право собственности за ЗАО Авиакомпания "Сокол".

Факт регистрации права собственности ответчика на земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.05.2012.

На запрос истца письмом от 08.11.2011 года ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю сообщила о том, что площадь земельного участка с кадастровым N 23:43:0303010:0015 внесена в соответствии с перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 23:43:0303010 и по состоянию на 01.11.2002 (с момента внесения и по настоящее время) составляет 1623 кв.м.

Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения N 0000000324 от 11.08.2003, ДИО Краснодарского края (арендодатель) предоставил ООО "Завод "Октябрь" (арендатор) в аренду земельный участок из земель поселений, площадью 1 623 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Коммунаров, 155, с кадастровым N 23:43:0303010:0015, для эксплуатации производственных зданий и сооружений по выпуску запчастей сельскохозяйственного транспорта.

Договор аренды N 000000000324 от 11.08.2003 зарегистрирован в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 17.09.2003).

В соответствии с договором купли-продажи нежилых помещений от 29.06.2005 и дополнительным соглашением от 29.11.2005 к договору купли-продажи нежилых помещений от 29.06.2005 ООО "Завод "Октябрь" (продавец) передало в собственность ЗАО Авиакомпания "Сокол" (покупатель) недвижимое имущество- нежилые помещения Лит.А общей площадью 27,9 кв.м., Лит.Б общей площадью 86,2 кв.м., Лит.В общей площадью 71,7 кв.м., Лит.Г общей площадью 87,6 кв.м., Лит.Д,д,п/Д,д1 общей площадью 44,5 кв.м., Лит.Е общей площадью 24,7 кв.м., Лит.Ж, общей площадью 131,7 кв.м., Лит.И, общей площадью 31,6 кв.м., Лит.К (навес), Лит.1 (ворота), Лит.П(уборная), Лит.Ш (мощение), Лит. IV (забор), Лит.У (забор), расположенные на земельном участке по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Коммунаров, 155.

Регистрация права собственности на указанные объекты за ЗАО Авиакомпания "Сокол", расположенные на спорном земельном участке по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Коммунаров, 155, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.02.2006 и от 16.02.2006.

В соответствии с договором о переуступке прав и обязанностей от 11.01.2006 года ООО Завод "Октябрь" уступило ЗАО Авиакомпания "Сокол" все права и обязанности по договору аренды N 0000000324 от 11.08.2003.

На основании приказа ДИО Краснодарского края от 14.07.2008 N 27-з между ДИО Краснодарского края (продавец) и ЗАО Авиакомпания "Сокол" (покупатель) 14.07.2008 года подписан договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности N 23, по условиям которого продавец передал в собственность покупателю земельный участок с кадастровым N 23:43:0303010:0015, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Коммунаров, 155.

Право собственности ЗАО Авиакомпания "Сокол" на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303010:0015 зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 24.09.2008).

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для регистрации права собственности на спорный земельный участок за ответчиком и принадлежность его исключительно к федеральной собственности, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. В подтверждение права собственности должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие юридических оснований возникновения данного права.

При рассмотрении спора суд руководствуется положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ, разъяснениями, содержащимися в пунктах 52, 58, 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с которыми отсутствие (недоказанность) владения земельным участком исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности на указанное имущество. В соответствии с пунктом 58 постановления от 29.04.2010 N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. В пункте 59 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Истец не владеет земельным участком с кадастровым номером 23:43:0303010:15, площадью 1623 кв.м., в отношении которого он требует признать свое право собственности и не настаивает, на том, что данный земельный участок находился в его владении (в т.ч. опосредованно) с момента включения в Перечень земельных участков в 2003 году.

Из системного толкования статей 12, 209, 223, 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Владельцем спорного земельного участка является ЗАО "Авиокомпания "Сокол", за которым зарегистрировано право собственности. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ЗАО "Авиакомпания "Сокол" на праве собственности.

Таким образом, из материалов дела следует, и управлением не оспаривается, что фактическим владельцем спорного земельного участка является ЗАО "Авиокомпания "Сокол".

В отсутствие фактического владения вопрос о праве собственности на земельный участок может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота (правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07 и 27.01.2009 N 10527/08).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено следующее. Применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 36 постановления от 29.04.2010 N 10/22 лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В обоснование наличия у Российской Федерации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303010:15, площадью 1623 кв.м. управление ссылается на распоряжение Правительства РФ от 24.12.2003 года N 1917-р, которым утвержден перечень земельных участков, на которые возникает право собственности Российской Федерации.

В то же время управлением не учтено, что согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", действовавшего на момент принятия распоряжения Правительства РФ от 24.12.2003 года N 1917-р, право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Пунктом 2 распоряжения Правительства РФ от 24.12.2003 года N 1917-р, Минимуществу России было поручено обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки, указанные в перечнях, утвержденных настоящим распоряжением.

Из материалов дела следует, что поручение Правительства Российской Федерации Минимуществом России в отношении спорного земельного участка исполнено не было. Регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303010:15 не обеспечена.

Таким образом, доводы истца возникновении у Российской Федерации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303010:15 на основании распоряжения Правительства РФ от 24.12.2003 года N 1917-р, противоречит представленным в материалы дела доказательствам и основано на неверном толковании норм материального права.

Не входит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303010:15 и в перечень участков, на которые у Российской Федерации возникло право собственности в силу положений статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Учитывая, что управление в нарушение действующих норм права не доказало право собственности Российской Федерации на земельный участок, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом, в силу пункта 1 статьи 36 и статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости вправе реализовать свое исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду независимо от принадлежности соответствующего участка тому или иному публичному собственнику.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске управлением срока исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии со статьями 195 и 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Российская Федерация в лице Минимущества России, как потенциальный собственник земельного участка должна была и могла принять меры к получению сведений о наличии на земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего гражданам или юридическим лицам, с целью оформления договорных отношений с собственниками такого имущества и пополнения бюджета.

Годичный срок с даты издания распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2003 года N 1917-р являлся разумным и достаточным сроком для исполнения Минимуществом России поручения Правительства Российской Федерации, получения сведений о наличии на земельном участке недвижимого имущества, установления лиц, во владении которых такой земельный участок находился.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком 23.09.2008 г.

С иском ТУ Росимущества в Краснодарском крае обратилось 11.05.2012, т.е. по истечении более 3 лет с даты государственной регистрации права собственности ответчика на земельный участок и более 8 лет с момента издания распоряжения о включении спорного земельного участка в Перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2013 по делу N А32-12851/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова О.Х. Тимченко