Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2013 г. N 10АП-1667/13

г. Москва

04 апреля 2013 г.

Дело N А41-149/12

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Александрова Д.Д., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от Главы Лотошинского муниципального района Московской области - извещен, представитель не явился,

от ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области - извещено, представитель не явился,

от закрытого акционерного общества "Колхоз "Заветы Ильича" - Назарова Е.В. (представителя по доверенности от 01.11.2012),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главы Лотошинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09.01.2013 по делу N А41-149/12, принятое судьей Васильевой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Глава Лотошинского муниципального района Московской области (далее - глава района) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области (далее - кадастровая палата) с требованиями: признать незаконным и отменить решение кадастровой палаты от 17.11.2010 N 3 об учете изменений объекта недвижимости, принятого по заявлению закрытого акционерного общества "Колхоз "Заветы Ильича" (далее - общество) от 15.11.2010 N 5000/101/10-3; обязать кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 50:02:0000000:19 и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:00:0000000:7 (с учетом принятых судом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.01.2013 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе глава района просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей главы района и кадастровой палаты.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Кадастровая плата 17.11.2010 вынесла решение N 3 об учете изменений земельного участка с кадастровым номером N 50:02:0000000:19 площадью 4788, 57 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Лотошинский район в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка.

В связи с тем, что земельный участок расположен на территории двух кадастровых районов, учет земельного участка произведен в кадастровом районе "Московский областной".

Считая решение кадастровой палаты о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости незаконным, глава района обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, обосновывая их Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре), указывая на то, что кадастровой палатой осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:02:0000000:19 без согласования местоположения границ с лицом, обладающим смежными земельными участками на праве собственности, в части касающейся администрации Лотошинского муниципального района Московской области - это земельные участки государственная собственность, на которые не разграничена.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал требования главы района необоснованным, а также указал на то, что оспариваемое решение кадастровой палаты соответствует закону и не нарушает права и законные интересы главы района.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба главы района не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Между главой района и обществом имелся спор по вопросу не предоставления в собственность за плату главой района обществу земельного участка с кадастровым номером 50:00:0000000:7 площадью 44766, 415 кв.м. с местонахождением: МО, Лотошинский р-н и обязании принять соответствующее решение и подготовить проект договора купли-продажи.

Данный спор рассмотрен в рамках дела N А41-8990/11, требования заявленные обществом удовлетворены, решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2011 по делу N А41-8990/11 вступило в законную силу.

Как установлено в рамках дела N А41-8990/11 общество владело на праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 44 766415 кв.м. с кадастровым номером 50:00:0000000:7 с местоположением: МО, Лотошинский р-н, что соответствовало свидетельству от 26.11.1992 N82 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, государственному акту на право пользования землей от 06.02.1985 серии А-I.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО 19.09.2012 за номером N 50-50-02/014/2012-033, сдана регистрационная запись в отношении правообладателя (общества) о праве собственности на земельный участок, кадастровый номер 50:00:0000000:7, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 44 766 415 кв.м., по адресу: МО, Лотошинский р-н, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, на основании постановления Главы района от 04.04.2012 N367 и договора купли-продажи земельного участка.

Согласно статье 16 Закона о государственном кадастре кадастровый учет осуществляется, том числе в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в подпунктах 7, 10-21 пункта 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре сведений об объекте недвижимости, на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета, которыми, в данном случае является - межевой план (пункт 2 статьи 22 Закона о государственном кадастре).

Статья 23 Закона о государственном кадастре устанавливает, что об изменении учета изменений объекта недвижимости орган кадастрового учета выносит соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка (статья 25 Закона о государственном кадастре).

При этом в соответствии со статьей 27 Закона о государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 50:00:0000000:7 от 18.11.2010 N 5000/202/10-6 (пл. 44 766 415 кв.м.) предыдущим кадастровым номером является 50:02:0000000:19 (пл. 47 885 700 кв.м.; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, согласно кадастровой выписке о земельном участке 50:02:0000000:19 от 31.05.2011 N МО-11/3В/1-233601).

Вместе с тем, в материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке 50:02:0000000:19 от 18.10.2012 N МО-12/3В-770951 в разделе 17, которого указывается, что земельный участок снят с учета 19.10.2007.

Также в материалах дела имеются служебные записки кадастровой палаты по разъяснению сложившейся ситуации от 23.10.2012 N 1513 и от 24.10.2012 N 1517, в которых указывается, что земельный участок с кадастровым номером 50:02:0000000:19 является источником образования земельного участка с кадастровым номером 50:00:0000000:7 и земельного участка с кадастровым номером 50:02:0030205:15 (пл. 132 390 кв.м., правообладатель общество, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, данные из кадастровой выписки о земельном участке от 18.10.2012 N МО-12/3В-770926). Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:00:0000000:7 внесены в АИС ГКН в процессе конвертации базы данных ПК ЕГРЗ со статусом кадастровых сведений "архивный".

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:02:0000000:19 с 2007 года являлся заархивированным земельным участком, в отношении которого могли осуществляться действия по уточнению площади и определения границ, что соответствует пункту 53 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости".

Как установлено судом первой инстанции, общество обратилось с межевым планом от 14.11.2010, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 50:02:0000000:19, расположенного по адресу: Московская область, Лотошинский р-н, который принят органом кадастрового учета 15.11.2010 N 5000/101/10-3.

Согласно статье 38 Закона о государственном кадастре в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В материалах данного межевого плана имеются сведения об извещении опубликованном в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 39 Закона о государственном кадастре (судом установлена техническая опечатка, поскольку нормой Закона о государственном кадастре, согласно которой осуществляется согласование на основании статьи 39 Закона о государственном кадастре) в газете "Сельская новь" от 13.03.2008 N 11(10448) и от 11.10.2009 N 40(10529), газета "Ежедневные новости Подмосковья" от 08.04.2008 N 72 (1739).

Однако, согласно разъяснений данных Минэкономразвитие в письме от 14.10.2011 N ОГ-Д23-1683, в порядке, установленном пунктом 3 статьи 39 Закона о государственном кадастре, должно быть согласовано местоположение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки либо сведений о координатах характерных точек их границ или иного описания местоположения границ), если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ таких земельных участков, при этом если указанный в обращении земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена), то согласование местоположения в отношении соответствующей части границы или характерной точки границы в порядке, установленном Законом о государственном кадастре, не проводится.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемым решением кадастровой палаты о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости не нарушены права и интересы главы района, является верным.

Доводы главы района отклоняются апелляционным судом как необоснованные и документально не подтвержденные, основанные на неправильном толковании норм материального права.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.01.2013 по делу N А41-149/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Д.Д. Александров С.А. Коновалов