Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 г. N 15АП-2009/13

город Ростов-на-Дону

15 апреля 2013 г.

дело N А53-10856/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимченко О.Х. судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарановой Д.П.

при участии:

от заявителя: директор ОАО "Ключевое" - Билава В.Н., представитель Сахтариди Т.А. (доверенность от 01.03.2013, паспорт);

от заинтересованных лиц: представитель Батурина Е.А. (доверенность N 252 от 28.12.2012, паспорт);

от третьих лиц:

от третьего лица: ТУ ФАУГИ представитель Щепина Н.Н. доверенность N Д-06-20/01 от 10.01.2013,

от Администрации МО г.Новочеркасска явка представителя не обеспечена, (ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ключевое" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2013 по делу N А53-10856/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Ключевое"

к заинтересованным лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Аксайскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Новочеркасскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области;

о признании незаконными действия (бездействия) принятое в составе судьи Смольковой А.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ключевое" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- о признании незаконным отказа Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за N 03/010/2011-966 от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на объект недвижимости - емкость, назначение производственное, общая площадь 29 куб. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0004, литер Г, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:6;

- о признании незаконным отказа Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за N 03/010/2011-967 от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на объект недвижимости - бытовое помещение, назначение нежилое, общая площадь 116,9 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001, литер А, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:7;

- о признании незаконным отказа Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за N 03/010/2011-968 от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на объект недвижимости - гараж, назначение нежилое, общая площадь 53,6 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002, литер Б, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:8;

- о признании незаконным отказа Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за N 03/010/2011-969 от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на объект недвижимости - гараж, назначение нежилое, общая площадь 50,5 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003, литер В, адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035-1037 км автодороги М-4 дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:9;

- об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества;

- о признании незаконным отказа Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 за N 31/041/2011-221 от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на объект недвижимости - сооружение "оградительная дамба - водохранилище балка "Соколова", литер В, площадь участка под водой 23536,38 кв. м, протяженностью 79 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:3;

- о признании незаконным отказа Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 за N 31/041/2011-223 от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на объект недвижимости - сооружение "оградительная дамба - водохранилище балка "Соколова", литер Б, площадь участка под водой 6317,08 кв. м, протяженностью 35,76 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:2;

- о признании незаконным отказа Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 за N 31/041/2011-222 от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на объект недвижимости - сооружение "оградительная дамба - плотина балка "Соколова", литер А, площадь участка под водой 50299,82 кв. м, протяженность 140,06 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:1;

- об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанные дамбы; о признании незаконным уведомления N 194 об отказе в приеме документов (отказ) от 10.03.2011 Новочеркасского отдела Управления Федеральной государственной службы регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на объект недвижимости - здание медпункт, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящееся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, поселок Ключевой, улица Рубежная, 8;

- об обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на недвижимое имущество: здание медпункт, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящееся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, поселок Ключевой, улица Рубежная, 8 (том 1,лист дела 117).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012, уведомление от 10.03.2011 N 194 признано незаконным, суды обязали управление осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на следующие объекты: бытовое помещение, назначение - нежилое, общей площадью 116,9 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001 (литера А); гараж, назначение - нежилое, общей площадью 53,6 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002 (литера Б);гараж, назначение - нежилое, общей площадью 50,5 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003 (литера В),в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 01.10.2012 по делу N А53-10856/2011 решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Кассационная инстанции предложила исследовать наличие права собственности у продавца- ОПХ "Ключевое" на недвижимое имущество: бытовое помещение, гаражи, полученные ОАО "Ключевое" на основании договора купли- продажи от 16.11.2001 г.

При повторном рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2013 по делу N А53-10856/2011 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением Пятнадцатого арбитражного суда по делу N А53-31529/2009 право собственности на три оградительные дамбы признано за Российской Федерацией. В рамках дела А53-31529/2009 г. исследован объект емкость, литер Г, судом установлено отсутствие у данного объекта признаков недвижимого имущества, предусмотренного ст. 130 ГК РФ.

В отношении здания медпункта суд пришел к выводу о несоответствии площади объекта (100,4 кв.м.), заявленного для регистрации и здания медпункта (42,7 кв.м.), переданного обществу. Право собственности на объекты: бытовое помещение литер А, гараж литер Б, гараж В зарегистрировано за Российской Федерацией. Указанные обстоятельства явились основанием для отказа в удовлетворении требований ОАО "Ключевое".

Не согласившись с вышеуказанный судебным актом, ОАО "Ключевое" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило

отменить решение арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2013 в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконными отказов Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за N 03/010/2011-967, N 03/010/2011 -968, N 03/010/2011-969 и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на следующие объекты недвижимого имущества: гараж, назначение нежилое, общая площадь 53,6 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002, литер Б, гараж, назначение нежилое, общая площадь 50,5 кв.м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003, литер В, бытовое помещение, назначение нежилое, общая площадь 116.9 кв.м., инвентарный номер: 60:202:001:600117390:0001, литер А, а также в части признания незаконным уведомления N 194 oт 10.03.2011 (отказа) в приеме документов Новочеркасского отдела Управления федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии на регистрацию перехода права собственности от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на объект недвижимости здание медпункта, находящееся по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск, поселок Ключевой, улица Рубежная, 8.

Жалоба мотивирована следующими доводами: дело рассмотрено незаконным составом суда, поскольку заявление общества было принято к производству судьей Грязевой В.В. и ею же первоначально принят судебный акт об удовлетворении требований в части.

Распоряжение председателя восьмого состава Смольковой А.В. изменен состав суда. Дело изъято из производства судьи Грязевой В.В. и принято к рассмотрению судьей Смольковой А.В. данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Суд не учел, что ОАО "Ключевое" были соблюдены условия для удовлетворения заявленных в рамках дела требований, доказано выбытие недвижимого имущества по воле собственника, в силу чего суд первой инстанции, при новом рассмотрении дела, не имел оснований отказывать в удовлетворении требований в части признания незаконными отказов Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за N 03/010/2011-967, N 03/010/2011 -968, N 03/010/2011-969 и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ОПХ "Ключевое" к ОАО "Ключевое" на вышеуказанные объекты недвижимого имущества

Через канцелярию суда апелляционной инстанции13.03.2013 г. от ОАО "Ключевое" поступили дополнения к апелляционной жалобы, в котором общество указало, что в рамках дела А53-31529/2009 г. суды пришли к выводу о наличии гидравлической связи прудов с рекой Аксай. То есть указанные объекты не являются обособленными, и в силу закона являются федеральной собственностью. А так как дамбы предназначены для обслуживания прудов, то также являются собственностью РФ.

Общество считает, что указанные выводы о наличии гидравлической связи опровергаются письмом ФГБУ "Государственный гидрологический институт от 13.02.2012 г., заключением ГУ "Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" от 06.10.2010 г., письмом Донского бассейнового водного управления от 03.06.2010 г.(том 10, лист дела 25). Следовательно, отказ в регистрации права собственности на оградительные дамбы незаконен. Суд также не учел, что общество владеет и пользуется бытовым помещением, гаражом площадью 53, 6 кв.м. и 50,5 кв.м. Заявитель жалобы просит отменить решение суда первой инстанции, обязать управление зарегистрировать право собственности на бытовое помещение, два гаража, оградительные дамбы, медпункт.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором управление просило оставить решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2013 г. без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Управление Росреестра по Ростовской области указало, что 03 мая 2012 г. в Едином государственном реестре за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на следующие объекты: бытовое помещение литер А площадью 116,9 кв.м., гараж литер Б площадью 53,6 кв.м., гараж литер В площадью 50,5 кв.м. Предъявление требований об оспаривании зарегистрированного право возможно только в порядке искового производства, то есть в данном случае, имеет место спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

В судебном заседании представители ОАО "Ключевое" доводы жалобы поддержали.

Представитель ТУ ФАУГИ возражая против доводов общества, указал, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на бытовое помещение литер А, гараж литер Б, гараж литер В, пояснил: спорный объект здание медпункта расположено на муниципальной земле, однако, администрация МО г.Новочеркасск к участию в деле не привлечена, ее позиция в отношении указанного объекта не выяснена.

Определением апелляционной инстанции от 13 марта 2013 г. к участию в деле привлечена Администрация МО г. Новочеркасск.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация Мо г. Новочеркасск пояснила, что постановлением главы администрации г. Новочеркасска от 12.04.2002 г. N 1058 здание медпункта по ул. рубежной,8 от государственного предприятия ОПХ "Ключевое" принято в муниципальную собственность и передано на баланс муниципального учреждения "Департамент городского хозяйства", под объектом сформирован земельный участок, собственником которого является муниципальное образование город Новочеркасск в лице КУМИ г.Новочеркасска, оснований для удовлетворения требований общества не имеется.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.04.2011 ОАО "Ключевое" обратилось с заявлением в Аксайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Аксайский отдел управления) о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на следующие объекты недвижимости:

- бытовое помещение, назначение - нежилое, общей площадью 116,9 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001 (литера А), расположенное по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:7;

- гараж, назначение - нежилое, общей площадью 53,6 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002 (литера Б), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:8;

- гараж, назначение - нежилое, общей площадью 50,5 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003 (литера В), расположенный по адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:9.

04 мая 2011 года Аксайский отдел управления сообщениями об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 3/010/2011-967, N 03/010/2011-968 и N 03/010/2011-969 отказал заявителю в регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости. Причиной отказа в регистрации явилось то, что заявителем в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности, представлен договор купли-продажи от 16.11.2001 N 24/КП, заключенный между ОПХ "Ключевое" (продавец) и обществом (покупатель), тогда как, по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), права на объекты недвижимого имущества, являющегося предметом договора купли-продажи от 16.11.2001 N 24/КП, за продавцом (ОПХ "Ключевое") не зарегистрированы и с заявлением о переходе права собственности к ОАО "Ключевое" продавец не обращался.

06.05.2011 общество обратилось с заявлением в Новочеркасский отдел управления о постановке на государственный учет с последующей государственной регистрацией перехода права собственности на объект капитального строительства - медпункт, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Ключевой, ул. Рубежная, 8, литер А, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001.

10.05.2011 Новочеркасский отдел управления уведомлением N 194 отказал в приеме документов в связи с отсутствием документов, перечисленных в п.п. 2.1.3.1 Административного регламента "Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства", а именно правоустанавливающего документа.

13.05.2011 общество обратилось с заявлением в Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее Новочеркасский отдел управления) о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ОАО "Ключевое" на следующие три сооружения: оградительную дамбу - водохранилище балка "Соколова", литер В, площадь участка под водой 23536,38 кв. м, протяженностью 79 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:3; оградительную дамбу - водохранилище балка "Соколова", литер В, площадь участка под водой 23536,38 кв. м, протяженностью 79 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:3; оградительную дамбу - плотину балку "Соколова", литер А, площадь участка под водой 50299,82 кв. м, протяженность 140,06 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:1.

10.06.2011 уведомлениями о приостановлениями государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 31/041/2011-223, N 31/041/2011-221, N 31/041/2011-222 Новочеркасский отдел управления сообщил заявителю о приостановлении на срок до 09.07.2011 государственной регистрации в связи с сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации.

08.07.2011 сообщениями об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 31/041/2011-223, N 31/041/2011-221,

N 31/041/2011-222 обществу было отказано в регистрации перехода права собственности на три оградительные дамбы.

Ссылаясь на незаконность отказа в регистрации права собственности, указав, что объекты недвижимости обществом получены на основании договора купли- продажи от 16.11.2001 г., ОАО "Ключевое" обратилось с заявлением об оспаривании действий органа государственной регистрации в порядке главы 24 АПК РФ.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался следующим.

В силу пункта 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 2 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации прав.

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае ликвидации юридического лица, являвшегося продавцом по договору купли-продажи недвижимого имущества до государственной регистрации перехода права собственности на это имущество к покупателю, последний вправе требовать такой регистрации на основании своего заявления.

При отсутствии в ЕГРП записи о государственной регистрации ранее возникшего права собственности продавца на отчуждаемое недвижимое имущество по правилам пункта 2 статьи 6 Закона о регистрации покупатель обязан доказать наличие права собственности у продавца на приобретаемое у него недвижимое имущество и наличие законных оснований для перехода данного права к покупателю (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2012 N 10885/09).

Из представленных в дело документов следует, что бытовое помещение и гаражи, получены обществом на основании договора купли-продажи от 16.11.2001, заключенного в рамках конкурсного производства конкурсным управляющим государственного предприятия ОПХ "Ключевое" и ОАО "Ключевое". (том 1,лист дела 39)

По данным Управления Росреестра по Ростовской области 03 мая 2012 г. в Едином государственном реестре за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на следующие спорные объекты: бытовое помещение литер А площадью 116,9 кв.м., гараж литер Б площадью 53,6 кв.м., гараж литер В площадью 50,5 кв.м.

В силу пункта 56 постановления N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Следовательно, спор в отношении бытового помещения, гаражей надлежит рассмотреть в порядке искового производства, вывод суда первой инстанции о правомерности отказов органа регистрации в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является правильным.

Суд отклоняет довод общества о необоснованном отказе в регистрации права собственности на оградительные дамбы, поскольку в рамках дела N А53-31529/2009 право собственности на три оградительные дамбы признано за Российской Федерацией.

Не могут быть приняты в качестве доказательства права собственности на указанные объекты, представленные обществом в подтверждение отсутствия гидравлической связи прудов с рекой Аксай: ответ ФГБЮ "Государственный гидрологический институт" N 183 от13.02.2012 г., ответ Донского бассейнового водного управления от 06.02.2010 г., государственного учреждения "Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" от 06.10.2010 г., поскольку порядок оспаривания судебного акта вступившего в законную силу установлен нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. (том 10 лист дела 31),

Спорный объект -емкость, общей площадью 29 куб. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0004, литер Г, кадастровый (условленный) номер 61:02:0600002:194:6 был предметом рассмотрения в ходе рассмотрения дела А53-31529/2009, возбужденного Арбитражным судом Ростовской области по иску ОАО "Ключевое" к Территориальному управлению Федерального имущества по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на имущество, в том числе и указанную емкость.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 N А53-31529/2009, оставленным без изменения постановлением ФАС СКО в этой части установлено отсутствие у данного объекта признаков недвижимого имущества, предусмотренных статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказ в приеме на государственную регистрацию документов для постановки на государственный учет с последующей государственной регистрацией перехода права собственности на объект капитального строительства-медпункт, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Ключевой, ул. Рубежная, 8, литер А, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001 мотивирован непредставлением заявителем правоустанавливающих документов на данное имущество. (том 1,лист дела 22).

Опровергая указанный довод, в дополнении к апелляционной жалобе общество указало, что при обращении с заявлением на здание медпункта представило следующие документы: технический паспорт по состоянию на 29.04.2011 г., акт приема передачи имущества в уставной капитал ОАО "Ключевое",список имущества ОПХ "Ключевое",переданного в уставной капитал, постановление N 2883 от 07.10.2002 г. (том 1,лист дела 39-49)

Однако, по данным технического паспорта объекта по состоянию на 29.04.2011 (том 1, лист дела 71-83) здание медпункта, расположенного по адресу: ул. Рубежная, 8 в пос.Ключевом 1954 года постройки имеет площадь 100,4 кв.м.

Суд первой инстанции установил, что в материалах дела N А53-9397/99-С2-24 имеются инвентаризационные списки недвижимого имущества ОПХ "Ключевое", из которых следует, что медпункт расположен по ул. Привольной имеет балансовую стоимость 26 тыс. руб. и площадью 42,7 кв.м.

В списке имущества ОПХ "Ключевое", переданного в уставной капитал ОАО "Ключевое" отсутствует характеристика здания медпункта, отражен только год постройки-1954, стоимость объекта 5000 руб., отсутствуют данные об адресе объекта (том 1, лист дела 47). При этом, в акте оценки имущества от 16.11.2001, на который имеется ссылка, медпункт не указан. (том 1, лист дела 41). Иных документов, подтверждающих приобретении права собственности ОПХ "Ключевое" заявителем жалобы не представлено.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация МО г. Новочеркасск заявила о необоснованности претензий общества здание медпункта, указав, что письмом от 04.12.1996 N 29-04/609 Российская Академия Сельскохозяйственных наук согласовала научно-производственному объединению "Виноград" передачу с баланса государственного предприятия опытно-производственного хозяйства "Ключевое" в муниципальную собственность здания медпункта, расположенного в пос. "Ключевой".

Указанный довод администрации подтвержден постановлением главы администрации (Мэра) города Новочеркасска от 12.04.2002 N 1058 "О приеме-передаче в муниципальную собственность города от государственного предприятия ОПХ "Ключевое" детского сада N 58 по ул. Полевой, 7, клуба по ул. Центральной 1/7, столовой по ул. Центральной,7, здание медпункта по ул. Рубежной, 8" здание медпункта по ул. Рубежной, 8 принято в муниципальную собственность и на баланс муниципального учреждения "Департамент городского хозяйства".

Постановлением Мэра города Новочеркасска от 27.04.2006 N 1330 "Об отводе и закреплении границ и площади земельного участка по ул. Рубежной, 8 по фактическому пользованию для эксплуатации нежилого здания (медпункт мкр. Ключевое)" отведены и закреплены границы и площадь земельного участка по ул. Рубежной, 8 по фактическому пользованию для эксплуатации нежилого здания медпункта мкр. Ключевое, площадью 155 кв.м. Согласно карточки земельного участка субъектом права на земельный участок кадастровый номер 61:55:0010908:8, расположенный по адресу: Ростовская область г. Новочеркасск, ул. Рубежная, 8, является Муниципальное образование "Город Новочеркасск" в лице КУМИ г. Новочеркасска.

Таким образом, здание медпункта являются объектом конкурирующего права собственности и при таких обстоятельствах, уведомление N 194 (том 1,лист дела 194) об отказе в приеме документов (отказ) от 10.05.2011 о постановке на государственный учет с последующей государственной регистрацией перехода права собственности на объект капитального строительства - медпункт, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Ключевой, ул. Рубежная, 8, литер А, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001 является правомерным.

Суд апелляционной жалобы отклоняет довод жалобы о рассмотрении дела ненадлежащим составом суда.

Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Принцип независимости и беспристрастности суда обеспечивается, в том числе, формированием состава суда, включая основания и порядок замены судьи, участвующего в рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 18 Кодекса состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

Как следует из постановления кассационной инстанции от 01.10.2012 г. судебные акты нижестоящих инстанций отменены, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

В случае, если при направлении дела на новое рассмотрение кассационная инстанция не указала, что дело подлежит рассмотрению в ином составе судей, с учетом установленного в суде порядка распределения дел и требований, изложенных в части 1 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело может быть передано для рассмотрения как судье, решение которого было отменено, так и иному судье арбитражного суда первой инстанции (пункт 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Принятие настоящего дела судьей Смольковой А.В. к своему производству и рассмотрение его по существу соответствует нормам АПК РФ и разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на истца- ОАО "Ключевое" в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче апелляционной жалобы государственная пошлина оплачена в размере 8000 руб. платежным поручением N 1 от 11.01.2013 г, вместо 2000 руб., в связи с чем, 6000 руб. подлежит возврату обществу с федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2013 по делу N А53-10856/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Ключевое" (ОГРН 1026102216140, ИНН 6166043916) 6000(шесть тысяч) руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов