город Ростов-на-Дону |
|
15 апреля 2013 г. |
дело N А53-11742/2012 |
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смотровой Н.Н.
судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоной
при ведении протокола судебного заседания Михалицыной Л.В.,
при участии:
от заявителя: представителя по доверенности Батюка С.К. (доверенность от 22.06.12, сроком на 1 год);
от заинтересованного лица: главного государственного таможенного инспектора Дорофеева Я.С. (доверенность в материалах дела, удостоверение N 286754 до 21.04.16), главного государственного таможенного инспектора Корочинской Н.И. (доверенность от 24.01.13 N 11.1-43/01276, сроком до 31.12.13),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2012 по делу N А53-11742/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей принятое в составе судьи Маковкиной И.В.
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня) о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 55 690 642,19 руб. и процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 18 727 370,85 руб. (с учётом уточнённых в порядке ст. 49 АПК РФ и принятых судом требований).
Решением от 22.11.12г. суд на основании п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ оставил без рассмотрения заявление общества в части требования о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 50 528 328,14 руб. в связи с несоблюдением обществом установленного ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - закон N 311-ФЗ) обязательного досудебного порядка урегулирования спора. Суд отклонил довод общества о том, что для разрешения спора в досудебном порядке заявитель обращался в таможню письмом от 21.07.2011 N 833/06.1, сославшись на то, что данное письмо не содержало требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и не отвечает нормам ст. 147 закона N 311-ФЗ.
В удовлетворении заявления в оставшейся части суд обществу отказал.
Отказ в удовлетворении требования о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб. мотивирован пропуском обществом срока исковой давности заявления данного требования в суд, о чём было заявлено таможней. Суд пришёл к выводу о том, что данный срок надлежит исчислять с 18.11.08г. - даты вступления в законную силу постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.08г. по делу N А53-8375/08, в котором разрешён спор относительно классификации товаров по ТН ВЭД, с которой общество узнало о праве на классификацию аналогичного ввозимого по рассматриваемым в деле ГТД товара по кодам 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 ТНВЭД России и, соответственно, о нарушении своих прав классификацией товара по кодам 8708 99 910 0 и 8708 99 990 9 ТН ВЭД. С рассматриваемым в рамках настоящего дела иском о защите данных нарушенных прав общество обратилось в суд 26.03.12г.
Отказ в удовлетворении требования о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 18 727 370,85 руб. мотивирован тем, что избранный обществом способ исчисления заявленных ко взысканию процентов, заявленный обществом, не основан на нормах права, в связи с чем отсутствуют указанные в п.6 ст. 147 закона N 31-ФЗ условия для начисления процентов.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что невыполнение таможенным органом императивного предписания, ненадлежащее исполнение таможней возложенных на нее полномочий по контролю правильности начисления и уплаты таможенных платежей, необоснованное оспаривание факта излишней уплаты - препятствовало осуществлению плательщиком процедуры бесспорного возврата излишне уплаченных сумм. Общество настаивает на том, что до принятия решения ЮТУ от 12.12.11 существовал спор относительно классификации товаров в соответствии с ТНВЭД. До указанного момента у общества отсутствовала возможность соблюсти административный порядок, установленный п.3 ч.2 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - закон N 31-ФЗ). Письмом от 21.07.2011 N 833/06.1 общество обращалось в таможню по всем спорным ГТД. Решением ЮТУ от 12.12.2011 является документом, подтверждающим факт излишней уплаты таможенных платежей. С момента вынесения решения ЮТУ от 12.12.2011 подлежит исчислению срок исковой давности по заявленным требованиям. Следовательно, срок исковой давности для обращения в суд обществом не пропущен (возражения от 08.11.2012).
Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
В судебном заседании представитель общества настаивал на отмене решения суда, сославшись на приведённые в апелляционной жалобе доводы.
Представитель таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, сославшись на законность оспариваемого решения.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу общества подлежащей частичному удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 15.05.08г. по 31.03.09г. общество осуществляло ввоз на таможенную территорию Российской Федерации автомобильных CKD-компонентов для производства автомобилей HYUNDAI моделей: ACCENT, SONATA, SM SANTA FE CLASSIC, XD ELANTRA, H-100 (AU) PORTER, автомобилей KJ TAGER, ROAD PARTNER FIR.
На ввоз указанных товаров общество оформляло 366 ГТД N N 10319010/150508/0001169, 10319010/150508/0001173, 10319010/160508/0001198, 10319010/190508/0001205, 10319010/200508/0001219, 10319010/210508/0001225, 10319010/220508/0001243, 10319010/230508/0001254, 10319010/230508/0001267, 10319010/260508/0001291, 10319010/270508/0001300, 10319010/200608/0001520, 10319010/230608/0001543, 10319010/250608/0001571, 10319010/260608/0001579, 10319010/270608/0001601, 10319010/190508/0001210, 10319010/200508/0001221, 10319010/210508/0001234, 10319010/220508/0001244, 10319010/230508/0001259, 10319010/260508/0001276, 10319010/270508/0001297, 10319010/270508/0001301, 10319010/230608/0001533, 10319010/230608/0001544, 10319010/250608/0001572, 10319010/260608/0001581, 10319010/200508/0001217, 10319010/210508/0001222, 10319010/210508/0001236, 10319010/230508/0001253, 10319010/230508/0001262, 10319010/260508/0001290, 10319010/270508/0001298, 10319010/200608/0001509, 10319010/230608/0001538, 10319010/240608/0001557, 10319010/260608/0001578, 10319010/260608/0001582, 10319010/160908/0002602, 10319010/160908/0002599 10319010/160908/0002606, 10319010/170908/0002618, 10319010/180908/0002632, 10319010/230908/0002684, 10319010/240908/0002700, 10319010/240908/0002710, 10319010/250908/0002721, 10319010/260908/0002738, 10319010/311008/0003153, 10319010/101108/0003232, 10319010/121108/0003266, 10319010/131108/0003281, 10319010/141108/0003302, 10319010/280508/0001305, 10319010/290508/0001325, 10319010/310508/0001345, 10319010/040608/0001375, 10319010/060608/0001396, 10319010/090608/0001412, 10319010/160608/0001456, 10319010/190608/0001494, 10319010/200608/0001504, 10319010/100708/0001760, 10319010/110708/0001774, 10319010/140708/0001779, 10319010/160708/0001834, 10319010/270608/0001604, 10319010/280608/0001610, 10319010/300608/0001632, 10319010/020708/0001653, 10319010/030708/0001669, 10319010/040708/0001685, 10319010/070708/0001693, 10319010/070708/0001703, 10319010/100708/0001741, 10319010/280708/0001978, 10319010/280708/0001986, 10319010/290708/0001994, 10319010/300708/0002008, 10319010/310708/0002019, 10319010/160908/0002608, 10319010/170908/0002619, 10319010/180908/0002637, 10319010/230908/0002686, 10319010/240908/0002702, 10319010/240908/0002712, 10319010/250908/0002726, 10319010/311008/0003136, 10319010/061108/0003193, 10319010/111108/0003254, 10319010/121108/0003268, 10319010/141108/0003292, 10319010/171108/0003319, 10319010/290508/0001320, 10319010/300508/0001340, 10319010/030608/0001359, 10319010/040608/0001376, 10319010/070608/0001405, 10319010/100608/0001430, 10319010/170608/0001473, 10319010/190608/0001502, 10319010/100708/0001743, 10319010/110708/0001765, 10319010/110708/0001775, 10319010/150708/0001797, 10319010/170708/0001848, 10319010/270608/0001607, 10319010/300608/0001612, 10319010/020708/0001641, 110319010/030708/0001654, 10319010/040708/0001671, 10319010/040708/0001687, 10319010/070708/0001700, 10319010/070708/0001706, 10319010/100708/0001742, 10319010/280708/0001980, 10319010/290708/0001987, 10319010/290708/0001995, 10319010/300708/0002013, 10319010/310708/0002021, 10319010/170908/0002616, 10319010/170908/0002623, 10319010/230908/0002683, 10319010/230908/0002693, 10319010/240908/0002706, 10319010/250908/0002719, 10319010/250908/0002727, 10319010/311008/0003148, 10319010/101108/0003227, 10319010/121108/0003265, 10319010/131108/0003279, 10319010/141108/0003299, 10319010/280508/0001303, 10319010/290508/0001323, 10319010/300508/0001343, 10319010/040608/0001370, 10319010/050608/0001380, 10319010/070608/0001407, 10319010/110608/0001443, 10319010/180608/0001482, 10319010/200608/0001503, 10319010/100708/0001757, 10319010/110708/0001767, 10319010/140708/0001778, 10313010/150708/0001801, 10319010/170708/0001849, 10319010/280608/0001609, 10319010/300608/0001622, 10319010/020708/0001643, 10319010/030708/0001665, 10319010/040708/0001683, 10319010/070708/0001691, 10319010/070708/0001701, 10319010/100708/0001739, 10319010/280708/0001972, 10319010/280708/0001984, 10319010/290708/0001991, 10319010/300708/0002001, 10319010/310708/0002018, 10319010/171108/0003326, 10319010/181108/0003333, 10319010/201108/0003372, 10319010/211108/0003396, 10319010/211108/0003403, 10319010/241108/0003428, 10319010/261108/0003454, 10319010/041208/0003564, 10319010/141008/0002936, 10319010/151008/0002958, 10319010/171008/0002986, 10319010/201008/0003001, 10319010/211008/0003016, 10319010/271008/0003065, 10319010/281008/0003080, 10319010/210708/0001878, 10319010/230708/0001893, 10319010/240708/0001918, 10319010/240708/0001922, 10319010/250708/0001939, 10319010/250708/0001944, 10319010/250708/0001953, 10319010/260708/0001962, 10319010/180808/0002252, 10319010/200808/0002282, 10319010/210808/0002294, 10319010/210808/0002309, 10319010/220808/0002318, 10319010/310708/0002027, 10319010/040808/0002057, 10319010/050808/0002080, 10319010/070808/0002113, 10319010/080808/0002142, 10319010/120808/0002178, 10319010/140808/0002206, 10319010/140808/0002221, 10319010/150808/0002244, 10319010/050908/0002511, 10319010/080908/0002518, 10319010/090908/0002525, 10319010/110908/0002568, 10319010/191108/0003369, 10319010/201108/0003374, 10319010/211108/0003397, 10319010/241108/0003422, 10319010/251108/0003447, 10319010/261108/0003459, 10319010/041208/0003581, 10319010/141008/0002944, 10319010/161008/0002966, 10319010/171008/0002992, 10319010/201008/0003006, 10319010/221008/0003039, 10319010/271008/0003067, 10319010/180708/0001856, 10319010/220708/0001887, 10319010/230708/0001904, 10319010/240708/0001919, 10319010/240708/0001930, 10319010/250708/0001941, 10319010/250708/0001950, 10319010/260708/0001959, 10319010/260708/0001964, 10319010/180808/0002256, 10319010/200808/0002283, 10319010/210808/0002299, 10319010/220808/0002311, 10319010/220808/0002326, 10319010/010808/0002040, 10319010/040808/0002063, 10319010/060808/0002100, 10319010/070808/0002119, 10319010/120808/0002166, 10319010/140808/0002203, 10319010/140808/0002216, 10319010/140808/0002255, 10319010/040908/0002489, 10319010/080908/0002515, 10319010/080908/0002520, 10319010/090908/0002528, 10319010/120908/0002569, 10319010/191108/0003371, 10319010/211108/0003390, 10319010/211108/0003398, 10319010/241108/0003423, 10319010/261108/0003453, 10319010/031208/0003551, 10319010/131008/0002927, 10319010/151008/0002952, 10319010/161008/0002973, 10319010/201008/0003000, 10319010/211008/0003008, 10319010/241008/0003060, 10319010/271008/0003071, 10319010/210708/0001874, 10319010/220708/0001890, 10319010/230708/0001908, 10319010/240708/0001921, 10319010/250708/0001937, 10319010/250708/0001943, 10319010/250708/0001951, 10319010/260708/0001961, 10319010/260708/0001965, 10319010/190808/0002261, 10319010/200808/0002285, 10319010/210808/0002307, 10319010/220808/0002315, 10319010/220808/0002327, 10319010/0408080002054, 10319010/050808/0002069, 10319010/060808/0002109, 10319010/080808/0002136, 10319010/120808/0002172, 10319010/140808/0002204, 10319010/140808/0002219, 10319010/150808/0002235, 10319010/040908/0002493, 10319010/080908/0002517, 10319010/090908/0002523, 10319010/100908/0002559, 10319010/120908/0002577, 10319010/150908/0002595, 10319010/160908/0002598, 10319010/281008/0003089, 10319010/291008/0003113, 10319010/301008/0003116, 10319010/301008/0003130, 10319010/081208/0003616, 10319010/101208/0003644, 10319010/111208/0003656, 10319010/121208/0003678, 10319010/161208/0003716, 10319010/171208/0003722, 10319010/171208/0003724, 10319010/181208/0003741, 10319010/251208/0003808, 10319010/251208/0003809, 10319010/251208/0003820, 10319010/311208/0003866, 10319010/140109/0000022, 10319010/150109/0000027, 10319010/150109/0000028, 10319010/150109/0000034, 10319010/150109/0000039, 10319010/160109/0000058, 10319010/200109/0000081, 10319010/210109/0000087, 10319010/220109/0000108, 10319010/220109/0000109, 10319010/230109/0000127, 10319010/260109/0000135, 10319010/270109/0000143, 10319010/280109/0000169, 10319010/050209/0000237, 10319010/060209/0000269, 10319010/100209/0000294, 10319010/130209/0000329, 10319010/190209/0000380, 10319010/170309/0000616, 10319010/180309/0000621, 10319010/190309/0000641, 10319010/300309/0000733, 10319010/310309/0000736, 10319010/081208/0003612, 10319010/250808/0002344, 10319010/260808/0002355, 10319010/260808/0002359, 10319010/260808/0002361, 10319010/260808/0002367, 10319010/260808/0002368, 10319010/270808/0002377, 10319010/270808/0002379, 10319010/270808/0002385, 10319010/270808/0002386, 10319010/270808/0002387, 10319010/280808/0002391, 10319010/280808/0002396, 10319010/280808/0002397, 10319010/280808/0002402, 10319010/290808/0002410, 10319010/290808/0002411, 10319010/290808/0002421, 10319010/290808/0002426, 10319010/290808/0002429, 10319010/020908/0002448, 10319010/030908/0002465, 10319010/030908/0002472, 10319010/030908/0002478, 10319010/040908/0002484, 10319010/260908/0002739, 10319010/260908/0002750, 10319010/290908/0002755, 10319010/290908/0002761, 10319010/290908/0002765, 10319010/021008/0002813, 10319010/031008/0002823, 10319010/031008/0002828, 10319010/031008/0002830, 10319010/071008/0002860, 10319010/071008/0002861, 10319010/081008/0002879, 10319010/091008/0002901, 10319010/101008/0002906, 10319010/101008/0002909, 10319010/131008/0002917.
В графах 33 названных ГТД общество заявило классификационные коды ввозимых товаров в подсубпозициях 8708 95 900 9 (пневмоподушки безопасности с системой надувания в сборе), 8708 99 910 0 и 8708 99 990 9 ТН ВЭД России (автокомпоненты-части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8501 - 8505, не вошедшие в другие подсубпозиции). Заявленные коды подтверждены, выпуск товаров осуществлен таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом.
26.03.12г. общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с таможни излишне уплаченных при ввозе товаров по указанным ГТД таможенных платежей в размере 55 690 642,19 руб. и процентов за нарушение срока возврата данных излишне уплаченных таможенных платежей в размере 18 727 370,85 руб.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции признал правомерным оставление судом первой инстанции без рассмотрения требования общества о взыскании с таможни излишне уплаченных таможенных платежей в размере 50 528 328,14 руб., уплаченных при ввозе товаров по 305 ГТД N N 10319010/150508/0001169, 10319010/150508/0001173, 10319010/160508/0001198, 10319010/190508/0001205, 10319010/200508/0001219, 10319010/210508/0001225, 10319010/220508/0001243, 10319010/230508/0001254, 10319010/230508/0001267, 10319010/260508/0001291, 10319010/270508/0001300, 10319010/200608/0001520, 10319010/230608/0001543, 10319010/250608/0001571, 10319010/260608/0001579, 10319010/270608/0001601, 10319010/190508/0001210, 10319010/200508/0001221, 10319010/210508/0001234, 10319010/220508/0001244, 10319010/230508/0001259, 10319010/260508/0001276, 10319010/270508/0001297, 10319010/270508/0001301, 10319010/230608/0001533, 10319010/230608/0001544, 10319010/250608/0001572, 10319010/260608/0001581, 10319010/200508/0001217, 10319010/210508/0001222, 10319010/210508/0001236, 10319010/230508/0001253, 10319010/230508/0001262, 10319010/260508/0001290, 10319010/270508/0001298, 10319010/200608/0001509, 10319010/230608/0001538, 10319010/240608/0001557, 10319010/260608/0001578, 10319010/260608/0001582, 10319010/160908/0002602, 10319010/160908/0002599 10319010/160908/0002606, 10319010/170908/0002618, 10319010/180908/0002632, 10319010/230908/0002684, 10319010/240908/0002700, 10319010/240908/0002710, 10319010/250908/0002721, 10319010/260908/0002738, 10319010/101108/0003232, 10319010/121108/0003266, 10319010/131108/0003281, 10319010/141108/0003302, 10319010/280508/0001305, 10319010/290508/0001325, 10319010/310508/0001345, 10319010/040608/0001375, 10319010/060608/0001396, 10319010/090608/0001412, 10319010/160608/0001456, 10319010/190608/0001494, 10319010/200608/0001504, 10319010/100708/0001760, 10319010/110708/0001774, 10319010/140708/0001779, 10319010/160708/0001834, 10319010/270608/0001604, 10319010/280608/0001610, 10319010/300608/0001632, 10319010/020708/0001653, 10319010/030708/0001669, 10319010/040708/0001685, 10319010/070708/0001693, 10319010/070708/0001703, 10319010/100708/0001741, 10319010/280708/0001978, 10319010/280708/0001986, 10319010/290708/0001994, 10319010/300708/0002008, 10319010/310708/0002019, 10319010/160908/0002608, 10319010/170908/0002619, 10319010/180908/0002637, 10319010/230908/0002686, 10319010/240908/0002702, 10319010/240908/0002712, 10319010/250908/0002726, 10319010/061108/0003193, 10319010/111108/0003254, 10319010/121108/0003268, 10319010/141108/0003292, 10319010/171108/0003319, 10319010/290508/0001320, 10319010/300508/0001340, 10319010/030608/0001359, 10319010/040608/0001376, 10319010/070608/0001405, 10319010/100608/0001430, 10319010/170608/0001473, 10319010/190608/0001502, 10319010/100708/0001743, 10319010/110708/0001765, 10319010/110708/0001775, 10319010/150708/0001797, 10319010/170708/0001848, 10319010/270608/0001607, 10319010/300608/0001612, 10319010/020708/0001641, 10319010/030708/0001654, 10319010/040708/0001671, 10319010/040708/0001687, 10319010/070708/0001700, 10319010/070708/0001706, 10319010/100708/0001742, 10319010/280708/0001980, 10319010/290708/0001987, 10319010/290708/0001995, 10319010/300708/0002013, 10319010/310708/0002021, 10319010/170908/0002616, 10319010/170908/0002623, 10319010/230908/0002683, 10319010/230908/0002693, 10319010/240908/0002706, 10319010/250908/0002719, 10319010/250908/0002727, 10319010/101108/0003227, 10319010/121108/0003265, 10319010/131108/0003279, 10319010/141108/0003299, 10319010/280508/0001303, 10319010/290508/0001323, 10319010/300508/0001343, 10319010/040608/0001370, 10319010/050608/0001380, 10319010/070608/0001407, 10319010/110608/0001443, 10319010/180608/0001482, 10319010/200608/0001503, 10319010/100708/0001757, 10319010/110708/0001767, 10319010/140708/0001778, 10313010/150708/0001801, 10319010/170708/0001849, 10319010/280608/0001609, 10319010/300608/0001622, 10319010/020708/0001643, 10319010/030708/0001665, 10319010/040708/0001683, 10319010/070708/0001691, 10319010/070708/0001701, 10319010/100708/0001739, 10319010/280708/0001972, 10319010/280708/0001984, 10319010/290708/0001991, 10319010/300708/0002001, 10319010/310708/0002018, 10319010/171108/0003326, 10319010/181108/0003333, 10319010/201108/0003372, 10319010/211108/0003396, 10319010/211108/0003403, 10319010/241108/0003428, 10319010/261108/0003454, 10319010/041208/0003564, 10319010/210708/0001878, 10319010/230708/0001893, 10319010/240708/0001918, 10319010/240708/0001922, 10319010/250708/0001939, 10319010/250708/0001944, 10319010/250708/0001953, 10319010/260708/0001962, 10319010/180808/0002252, 10319010/200808/0002282, 10319010/210808/0002294, 10319010/210808/0002309, 10319010/220808/0002318, 10319010/310708/0002027, 10319010/040808/0002057, 10319010/050808/0002080, 10319010/070808/0002113, 10319010/080808/0002142, 10319010/120808/0002178, 10319010/140808/0002206, 10319010/140808/0002221, 10319010/150808/0002244, 10319010/050908/0002511, 10319010/080908/0002518, 10319010/090908/0002525, 10319010/110908/0002568, 10319010/191108/0003369, 10319010/201108/0003374, 10319010/211108/0003397, 10319010/241108/0003422, 10319010/251108/0003447, 10319010/261108/0003459, 10319010/041208/0003581, 10319010/180708/0001856, 10319010/220708/0001887, 10319010/230708/0001904, 10319010/240708/0001919, 10319010/240708/0001930, 10319010/250708/0001941, 10319010/250708/0001950, 10319010/260708/0001959, 10319010/260708/0001964, 10319010/180808/0002256, 10319010/200808/0002283, 10319010/210808/0002299, 10319010/220808/0002311, 10319010/220808/0002326, 10319010/010808/0002040, 10319010/040808/0002063, 10319010/060808/0002100, 10319010/070808/0002119, 10319010/120808/0002166, 10319010/140808/0002203, 10319010/140808/0002216, 10319010/140808/0002255, 10319010/040908/0002489, 10319010/080908/0002515, 10319010/080908/0002520, 10319010/090908/0002528, 10319010/120908/0002569, 10319010/191108/0003371, 10319010/211108/0003390, 10319010/211108/0003398, 10319010/241108/0003423, 10319010/261108/0003453, 10319010/031208/0003551, 10319010/210708/0001874, 10319010/220708/0001890, 10319010/230708/0001908, 10319010/240708/0001921, 10319010/250708/0001937, 10319010/250708/0001943, 10319010/250708/0001951, 10319010/260708/0001961, 10319010/260708/0001965, 10319010/190808/0002261, 10319010/200808/0002285, 10319010/210808/0002307, 10319010/220808/0002315, 10319010/220808/0002327, 10319010/0408080002054, 10319010/050808/0002069, 10319010/060808/0002109, 10319010/080808/0002136, 10319010/120808/0002172, 10319010/140808/0002204, 10319010/140808/0002219, 10319010/150808/0002235, 10319010/040908/0002493, 10319010/080908/0002517, 10319010/090908/0002523, 10319010/100908/0002559, 10319010/120908/0002577, 10319010/150908/0002595, 10319010/160908/0002598, 10319010/081208/0003616, 10319010/101208/0003644, 10319010/111208/0003656, 10319010/121208/0003678, 10319010/161208/0003716, 10319010/171208/0003722, 10319010/171208/0003724, 10319010/181208/0003741, 10319010/251208/0003808, 10319010/251208/0003809, 10319010/251208/0003820, 10319010/311208/0003866, 10319010/190209/0000380, 10319010/081208/0003612, 10319010/250808/0002344, 10319010/260808/0002355, 10319010/260808/0002359, 10319010/260808/0002361, 10319010/260808/0002367, 10319010/260808/0002368, 10319010/270808/0002377, 10319010/270808/0002379, 10319010/270808/0002385, 10319010/270808/0002386, 10319010/270808/0002387, 10319010/280808/0002391, 10319010/280808/0002396, 10319010/280808/0002397, 10319010/280808/0002402, 10319010/290808/0002410, 10319010/290808/0002411, 10319010/290808/0002421, 10319010/290808/0002426, 10319010/290808/0002429, 10319010/020908/0002448, 10319010/030908/0002465, 10319010/030908/0002472, 10319010/030908/0002478, 10319010/040908/0002484, 10319010/260908/0002739, 10319010/260908/0002750, 10319010/290908/0002755, 10319010/290908/0002761, 10319010/290908/0002765 (перечисленные выше ГТД не были указаны в заявлениях общества в таможню о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 (т.1, л.д. 58-62) и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 (т.1, л.д. 131-133)).
Пунктом 2 ч.1 ст. 148 АПК РФ императивно установлено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Заявленное обществом требование о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей носит имущественный характер и вытекает из публичных правоотношений, регулируемых таможенным законодательством.
С учётом этого, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд имеет право на рассмотрение данного имущественного требования по существу в том случае, если истец до обращения в суд с данным имущественным требованием выполнил установленные таможенным законодательством, регулирующим правоотношения, из которых возник данный спор, требования, в том числе к определяющие административный, досудебный порядок урегулирования возникшего между истцом и административным органом (таможней) спора.
В соответствии со ст. 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Поскольку в рассматриваемом деле уплата таможенных пошлин, налогов была произведена в Российской Федерации, порядок возврата таможенных пошлин, налогов регулируется российским законодательством.
В соответствии с положениями ст. 147 закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Таким образом, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств, и носит заявительный характер.
Общество не представило доказательств обращения в таможню с заявлением в порядке ст. 147 закона N 311-ФЗ о возврате излишне уплаченных им по указанным 305 ГТД таможенных платежей в сумме 50 528 328,14 руб.
В заявлении и апелляционной жалобе общество ссылается на то, что не обращалось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 50 528 328,14 руб. по указанным выше 305 ГТД по причине отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей: данный документ, подтвердивший факт излишней уплаты обществом таможенных платежей - решение Южного таможенного управления N 13.3-13/101, был принят после истечения данного срока - 12.12.11г.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод общества как неосновательный, поскольку для вывода о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора правовое значение имеет факт обращения (или необращения) декларанта в таможню с соответствующим заявлением. Причины, по которым общество не обратилось с заявлением, правового значения не имеют (сходная позиция поддержана ФАС СКО в постановлении от 25.01.12г. по делу N А32-6452/2011).
Из буквального смысла приведённых выше положений ст. 147 закона N 311-ФЗ прямо следует, что установленный данной нормой административный трёхлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель считает излишне уплаченными и просит вернуть, а не с даты квалификации данных платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты признания административным органом платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных.
Суд первой инстанции правомерно отклонил поддержанный в апелляционной жалобе довод общества о том, что в качестве соблюдения установленного ст. 147 закона N 311-ФЗ досудебного порядка разрешения возникшего между обществом и таможней спора следует расценить обращение общества в таможню письмом от 21.07.11г. N 833/06.1 (т.1, л.д. 54-57). Суд первой инстанции правильно сослался на то, что данное письмо не отвечает нормам ст. 147 закона N 311-ФЗ, поскольку оно не содержит требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. В этом письме общество просит таможню признать незаконными и отменить принятые таможенным постом таможни решения о классификации товаров и обязать принять новые решения о классификации.
Так же не является основанием для рассмотрения по существу в рамках настоящего дела оставленного судом первой инстанции без рассмотрения требования общества о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 50 528 328,14 руб. определение Конституционного суда Российской Федерации от 21.06.01г. N 173-О (далее - определение КС РФ N 173-О), на которое ссылается общество.
Конституционный суд Российской Федерации в названном определении указал, что устанавливающая досудебный порядок урегулирования спора ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не препятствует гражданину в случае пропуска установленного данной нормой срока на обращение к налоговому органу с заявлением о возврате из бюджета переплаченной суммы налога обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Общество толкует данный фрагмент определения КС РФ N 173-О в пользу рассмотрения судом по существу заявленного им требования и его правомерности ссылаясь на то, что обращение в арбитражный суд с данным требованием произведено им в пределах срока исковой давности.
Однако, при этом общество не учитывает содержащееся в этом же фрагменте определения N 173-О правовую позицию КС РФ о том, что право на обращение в суд с таким иском о возвращении излишне уплаченных платежей должно быть произведено в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.
Правила арбитражного судопроизводства установлены АПК РФ.
Как уже было указано, п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ законодателем арбитражный судам определён императивный заперт на рассмотрение по существу исков, истцами по которым не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором. В случае несоблюдения истцом данного порядка арбитражный суд обязан оставить иск без рассмотрения.
Проверка соблюдения истцом срока исковой давности на заявление имущественного требования производится арбитражным судом при рассмотрении иска по существу и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
Отказ в удовлетворении иска является констатацией судом отсутствия у истца права на удовлетворение заявленных им исковых требований.
Соответственно, в случае несоблюдения истцом установленного применимым к спорным правоотношениям законодательством досудебного порядка урегулирования спора, проверка соблюдения истцом срока исковой давности на заявление иска судом не производится, поскольку у суда отсутствуют правовые основания для рассмотрения иска по существу. Иск оставляется определением суда без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом установленного процессуальным законодательством, регулирующим арбитражное судопроизводство, порядка обращения в суд иском.
Оставление судом иска без рассмотрения является констатацией судом факта реализации истцом права на обращение с иском в суд с нарушением требований, установленных арбитражным процессуальным законодательством, регламентирующим порядок арбитражного судопроизводства, без предрешения вопроса о наличии у истца права на удовлетворение исковых требований.
Частью ст. 149 АПК РФ установлено, что оставление судом иска без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
При таких обстоятельствах проверка соблюдения истцом срока исковой давности (при заявлении об этом участником процесса) производится арбитражным судом в случае подачи истцом иска с соблюдением установленных арбитражным процессуальным законодательством требований и отсутствием в связи с этим оснований для оставления иска без рассмотрения или прекращения производства по делу.
Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии у суда оснований для проверки соблюдения обществом по заявлению таможни срока исковой давности на заявление требования о взыскании с таможни излишне уплаченных таможенных платежей в размере 50 528 328,14 руб., уплаченных по перечисленным выше 305 ГТД. Это обусловлено тем, что обращение общества с исковым заявлением в суд в данной части произведено с нарушением установленных арбитражным процессуальным законодательством требований, регламентирующих порядок арбитражного судопроизводства.
Как обосновано выше, обществом не был соблюдён установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ досудебный порядок урегулирования имеющегося между обществом и таможней спора относительно указанных таможенных платежей, в связи с чем у суда отсутствует основание для рассмотрения иска в названной части по существу. Иск в названной части подлежал оставлению без рассмотрения на основании п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ, что и было сделано судом первой инстанции.
Общество не лишено права обратиться в суд с данным исковым требованием после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его оставления без рассмотрения.
В деле не имеется доказательств воспрепятствования таможней обществу в целях подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Наличие спора о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, на который общество ссылается в обоснование уважительности пропуска срока исковой давности на обращение в суд с заявлением о взыскании указанных платежей, не препятствовало подаче обществом заявления в таможню в порядке ст. 147 закона N 311-ФЗ о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.
Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества на решение суда в части оставления без рассмотрения иска общества в части требования о возврате таможенных платежей в сумме 50 528 328,14 руб., излишне уплаченных обществом по указанным выше 305 ГТД, не включённых в заявления общества в таможню о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 (т.1, л.д. 58-62) и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 (т.1, л.д. 131-133), Решение суда в данной части является законным и обоснованным.
Общество так же просило в иске взыскать в его пользу с таможни проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 50 528 328,14 руб., требование о взыскании которых оставлено судом без рассмотрения.
Согласно дополнительным пояснениям общества к апелляционной жалобе, размер заявленных ко взысканию обществом в иске процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 50 528 328,14 руб. по перечисленным выше 305 ГТД составляет 17 200 146,26 руб. (т.14, л.д. 71).
Данное требование о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей производно от требования о взыскании данных таможенных платежей. В связи с этим оставление без рассмотрения требования о взыскании таможенных платежей влечёт за собою оставление без рассмотрения требования о взыскании процентов за просрочку возврата данных платежей. Отказ суда во взыскании данных процентов при одновременном оставлении судом без рассмотрения требования о взыскании таможенных платежей, на которые начислены эти проценты, нарушает право истца на заявление требования о взыскании данных процентов после устранения оснований, послуживших основанием для оставления без рассмотрения требования о взыскании таможенных платежей, поскольку при повторном обращении в суд с иском о взыскании процентов за нарушение срока возврата таможенных платежей влечёт за собою прекращение производства по данному требованию на основании п.2 ч.1 ст. 150 АПК РФ.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска общества о взыскании 17 200 146,26 руб. - процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 50 528 328,14 руб. по перечисленным выше 305 ГТД подлежит изменению. Иск общества в части данного производного требования подлежит оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдением обществом установленного п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ досудебного порядка заявления в суд основного требования о взыскании таможенных платежей, за просрочку возвращения которых начислены и заявлены ко взысканию в судебном порядке данные проценты.
Ввиду изложенного, иск общества о взыскании указанных процентов не подлежал удовлетворению, в связи с чем апелляционная жалоба общества в части, относящейся к названным процентам, в которой общество просит взыскать данные проценты, не подлежит удовлетворению.
Суд первой инстанции так же отказал обществу в удовлетворении иска в части требования о взыскании таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб., излишне уплаченных обществом по 61 ГТД N N 10319010/021008/0002813, 10319010/031008/0002823, 10319010/031008/0002828, 10319010/031008/0002830, 10319010/081008/0002879, 10319010/101008/0002909, 10319010/141008/0002936, 10319010/151008/0002958, 10319010/171008/0002986, 10319010/271008/0003065, 10319010/091008/0002901, 10319010/161008/0002966, 10319010/231008/0003039, 10319010/071008/0002861, 10319010/151008/0002952, 10319010/211008/0003008, 10319010/291008/0003113, 10319010/311008/0003136 10319010/201008/0003001, 10319010/281008/0003080, 10319010/131008/0002917, 10319010/171008/0002992, 10319010/271008/0003067, 10319010/101008/0002906, 10319010/161008/0002973, 10319010/241008/0003060, 10319010/301008/0003116, 10319010/311008/0003148, 10319010/211008/0003016, 10319010/071008/0002860, 10319010/141008/0002944, 10319010/201008/0003006, 10319010/281008/0003089, 10319010/131008/0002927, 10319010/201008/0003000, 10319010/271008/0003071, 10319010/301008/0003130, 10319010/311008/0003153, 10319010/140109/0000022, 10319010/220109/0000109, 10319010/170309/0000616, 10319010/150109/0000039, 10319010/280109/0000169, 10319010/300309/0000733, 10319010/220109/0000108, 10319010/200109/0000081, 10319010/060209/0000269, 10319010/140109/0000028, 10319010/230109/0000127, 10319010/180309/0000621, 10319010/160109/0000058, 10319010/050209/0000237 10319010/130209/0000329, 10319010/150109/0000034, 10319010/260109/0000143, 10319010/150109/0000027, 10319010/210109/0000087, 10319010/100209/0000294, 10319010/310309/0000736, 10319010/260109/0000135, 10319010/190309/0000641 (перечисленные выше ГТД были указаны в заявлениях общества в таможню о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 (т.1, л.д. 58-62) и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 (т.1, л.д. 131-133).
Отказ в удовлетворении иска в данной части суд первой инстанции мотивировал пропуском обществом срока исковой давности заявления данного требования в суд, о чём было заявлено таможней.
Проверку соблюдения обществом срока исковой давности на обращение в суд с иском в данной части суд первой инстанции обосновал ссылкой на то, что, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.06.01г. N 173-О, нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст. 200 ГК РФ).
Суд апелляционной инстанции не поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что высказанная КС РФ в указанном определении N 173-О правовая позиция распространяется на правоотношения по взысканию с таможни таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб., излишне уплаченных обществом по перечисленной выше 61 ГТД.
Это в частности обусловлено следующим.
В названном определении N 173-О КС РФ указывает, что из содержания положений ст. 78 НК РФ в их взаимосвязи следует, что данная норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время, данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст. 200 ГК РФ).
Таким образом, КС РФ в определении N 173-О указывает на возможность обращения плательщика в суд с заявлением о взыскании излишне уплаченных (взысканных) налогов в пределах срока исковой давности в случае пропуска им установленного НК РФ административного срока на обращение к налоговому органу с требованием о возвращении излишне уплаченных (взысканных) налогов во внесудебном, упрощённом порядке.
То есть, КС РФ разъясняет наличие у налогоплательщика дополнительной возможности получения из бюджета излишне уплаченных им (взысканных с него) сумм налогов в случае утраты такой возможности в установленном регулирующем спорные правоотношения законодательством (НК РФ) упрощённом, внесудебном, административном порядке - путём обращения с иском в суд в пределах срока исковой давности.
Однако, как подтверждается материалами дела и установлено судом первой инстанции, общество не пропустило установленного ст. 147 закона N 311-ФЗ административного срока на обращение к таможне с заявлением о возвращении таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб., излишне уплаченных обществом по 61 перечисленной выше ГТД.
Так, на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции было установлено, что общество обратилось к таможне за возвращением указанных таможенных платежей как излишне уплаченных в порядке ст. 147 закона N 311-ФЗ с заявлением от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 (т.1, л.д. 58-62) и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 (т.1, л.д. 131-133).
Из материалов дела следует, что эти заявления были получены таможней и письмами от 06.10.11г. N 11-01-42/16047 (т.1, л.д. 141-144) и от 19.01.12г. N 11-01-40/00802 (т.1, л.д. 137-140) таможней было отказано обществу в возвращении данных платежей в связи с непредставлением обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.
Суд апелляционной инстанции были приняты дополнительные меры к проверке соблюдения обществом установленного ст. 147 закона N 311-ФЗ трёхлетнего срока на обращение в таможню с указанными заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей - обществу и таможне было предложено предоставить информацию о датах уплаты указанных таможенных платежей, поскольку согласно ст. 147 закона N 311-ФЗ установленный данной нормой административный срок на обращение в таможню с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей в упрощённом, административном, внесудебном порядке начинает исчисляться с даты уплаты таможенных платежей.
Таможня и общество предоставили суду апелляционной инстанции информацию о датах уплаты указанных таможенных платежей, согласно которой общество обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 по перечисленной выше 61 ГТД до истечения установленного ст. 147 закона N 311-ФЗ трёхлетнего срока - это в частности прямо следует из предоставленных таможней Сведений об уплате указанных таможенных платежей, даты уплаты которых указаны в графе 11 предоставленных таможней в табличной форме Сведений (т.14, л.д. 94-98).
Так, по заявлению от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 срок подачи предусмотренного ст. 147 закона N 311-ФЗ заявления в таможню считается соблюдённым при условии уплаты таможенных платежей в срок не позднее 27.09.08г., а таможенные платежи по перечисленным в данном заявлении ГТД 10319010/021008/0002813, 10319010/031008/0002823, 10319010/031008/0002828, 10319010/031008/0002830, 10319010/081008/0002879, 10319010/101008/0002909, 10319010/141008/0002936, 10319010/151008/0002958, 10319010/171008/0002986, 10319010/271008/0003065, 10319010/091008/0002901, 10319010/161008/0002966, 10319010/231008/0003039, 10319010/071008/0002861, 10319010/151008/0002952, 10319010/211008/0003008, 10319010/291008/0003113, 10319010/311008/0003136 10319010/201008/0003001, 10319010/281008/0003080, 10319010/131008/0002917, 10319010/171008/0002992, 10319010/271008/0003067, 10319010/101008/0002906, 10319010/161008/0002973, 10319010/241008/0003060, 10319010/301008/0003116, 10319010/311008/0003148, 10319010/211008/0003016, 10319010/071008/0002860, 10319010/141008/0002944, 10319010/201008/0003006, 10319010/281008/0003089, 10319010/131008/0002927, 10319010/201008/0003000, 10319010/271008/0003071, 10319010/301008/0003130, 10319010/311008/0003153 уплачены в период с 02.10.08г. по 31.10.08г. (т.14, л.д. 94-96).
По заявлению от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 срок подачи предусмотренного ст. 147 закона N 311-ФЗ заявления в таможню считается соблюдённым при условии уплаты таможенных платежей в срок не позднее 12.01.09г., а таможенные платежи по перечисленным в данном заявлении ГТД10319010/140109/0000022, 10319010/220109/0000109, 10319010/170309/0000616, 10319010/150109/0000039, 10319010/280109/0000169, 10319010/300309/0000733, 10319010/220109/0000108, 10319010/200109/0000081, 10319010/060209/0000269, 10319010/140109/0000028, 10319010/230109/0000127, 10319010/180309/0000621, 10319010/160109/0000058, 10319010/050209/0000237 10319010/130209/0000329, 10319010/150109/0000034, 10319010/260109/0000143, 10319010/150109/0000027, 10319010/210109/0000087, 10319010/100209/0000294, 10319010/310309/0000736, 10319010/260109/0000135, 10319010/190309/0000641 уплачены в период с 14.01.09г. по 31.03.09г. (т.14, л.д. 97-98).
Таможня так же признаёт факт соблюдения обществом установленного ст. 147 закона N 311-ФЗ трёхлетнего административного срока на подачу заявлений о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб., уплаченных по перечисленным в заявлениях от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 ГТД.
Из этого следует, что оснований для применения к заявленному обществом в суд иску в части требования о взыскании с таможни указанных таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб. изложенной в определении КС РФ N 173-О позиции о возможности обращения за взысканием сумм излишне уплаченных платежей в судебном порядке в течение срока исковой давности не имелось, поскольку общество не пропустило установленного ст. 147 закона N 311-ФЗ административного срока для обращения к таможне с заявлением о возвращении таможенных платежей в упрощённом, административном, внесудебном порядке.
Иной подход к решению данного вопроса означал бы фактически лишение добросовестного плательщика таможенных платежей права на защиту своих интересов на получение из бюджета излишне уплаченных им или взысканных с него таможенных платежей в судебном порядке при отказе таможни в их возвращении в случае, когда такое обращение к таможне хотя и было произведено в течение установленного ст. 147 закона N 311-ФЗ трёхлетнего срока, но отказ таможни в их возвращении был произведён по истечении трёх лет с даты уплаты (взыскания) данных платежей. В этом случае иск плательщика таможенных платежей подлежал бы отклонению судом ввиду пропуска трёхлетнего срока исковой давности (при заявлении о пропуске данного срока таможней). Это обусловлено в частности тем, что в отношении таможенных платежей их плательщик, как правило, знает о том, что эти платежи являются излишними уже при их уплате или взыскании. В связи с этим установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ трёхлетний административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей во внесудебном порядке и установленный ст. 200 ГК РФ трёхлетний срок исковой давности на обращение в суд и иском о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей исчисляются с одной и той же даты - даты уплаты или взыскания таможенных платежей.
В настоящем деле в частности общество исходило из того, что вносит излишние таможенные платежи уже при их уплате. Кроме того, общество на дату уплаты таможенных платежей уже знало о том, что его позиция признана правильной арбитражными судами при проверке законности классификации аналогичных товаров, ранее ввезённых им по другим ГТД (18.11.08г. вступило в силу решение Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-8375/08, которое разрешило спор между таможней и обществом относительно классификации товаров по ТН ВЭД). Довод общества о том, что обстоятельства, с которыми связано его право на обращение в суд с рассматриваемым заявлением, установлены лишь решением ЮТУ, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку информацией о нарушении своего права общество владело вне зависимости от оценки тех или иных обстоятельств таможней и судебными инстанциями. Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве, и это субъективное знание не связано с принятием таможней или судом акта, подтверждающим нарушение прав общества незаконными действиями таможни по изменению классификационных кодов товара.
Таким образом, общество путём подачи в таможню заявлений от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб. по перечисленным выше 61 ГТД в пределах установленного ст. 147 закона N 311-ФЗ трёхлетнего срока в полном соответствии с нормами применимого к спорным публичным правоотношениям законодательства (ст. 147 закона N 147-ФЗ) инициировало начало установленным данным законодательством специальной административной внесудебной процедуры возвращения из бюджета излишне уплаченных им таможенных платежей в соответствии с требованиями таможенного законодательства.
Таможенный орган так же в соответствии с установленной таможенным законодательством процедурой продолжил данную процедуру путём рассмотрения заявления общества и принятия по нему решения об отказе в возвращении излишней уплаченных таможенных платежей.
После этого общество, полагая, что у таможни отсутствовали законные основания для отказа в возвращении излишне уплаченных таможенных платежей, обратилось с рассматриваемым иском в арбитражный суд за восстановлением нарушенного таможней права на получение из бюджета излишне уплаченных им таможенных платежей, сформулировав в иске имущественное требование о взыскании данных платежей с таможни.
То есть, общество обратилось в арбитражный суд за защитой права на получение из бюджета излишне уплаченных им таможенных платежей, нарушенного являющимся, по мнению общества, незаконным отказом таможни в возвращении данных платежей по заявлениям общества от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 в порядке ст. 147 закона N 311-ФЗ, сформулированных в ответах таможни на данные письма от 06.10.11г. N 11-01-42/16047 и от 19.01.12г. N 11-01-40/00802.
Фактически путём подачи рассматриваемого в рамках настоящего дела заявления в части указанных таможенных платежей продолжается проведение инициированной обществом процедуры возвращения из бюджета плательщику излишне уплаченных им таможенных платежей: обращение общества в суд вызвано незаконным окончанием таможней данной процедуры путём отказа в возврате таможенных платежей в упрощенном административном, внесудебном порядке.
Данная процедура возвращения из бюджета излишне уплаченных таможенных платежей была начата обществом в полном соответствии с требованиями таможенного законодательства - как это установлено ст. 147 закона N 311-ФЗ, общество обратилось в таможню с заявлениями о возвращении излишне уплаченных платежей до истечения трёх лет с даты их уплаты.
То есть, заявленное обществом требование о взыскании с таможни излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб. направлено на устранение допущенного данными незаконными отказами таможни в возврате таможенных платежей нарушения прав и законных интересов общества, то есть носит восстановительный характер.
Соответственно, поскольку установленная таможенным законодательством административная процедура получения из бюджета излишне уплаченных таможенных платежей инициирована обществом в соответствии с таможенным законодательством, арбитражный суд при рассмотрении данного требования общества обязан проверить соблюдение данной процедуры таможней. В случае установления отсутствия у таможни законных оснований для отказа в возвращении обществу по его заявлениям излишне уплаченных таможенных платежей, суд обязан принять меры к восстановлению таможней нарушенных прав общества на получение из бюджета заявленных ко взысканию таможенных платежей путём принятия решения об их взыскании с таможни в пользу общества согласно заявленному обществом требованию.
Иное противоречило бы положениям Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Протоколу N 1 к указанной Конвенции и основным задачам арбитражного судопроизводства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Так же суд апелляционной инстанции учитывает, что в случаях, когда в заявлении требование о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей сопряжено с требованием о признании незаконным отказа таможни в их возвращении, суд при рассмотрении такого дела из возможных сроков проверяет только соблюдение заявителем установленного ст. 198 АПК РФ срока на оспаривание в суд отказа таможни в возвращении таможенных платежей. Вопрос о соблюдении заявителем установленного ст. 200 ГК РФ срока исковой давности на заявление требования о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей судом в рамках таких дел судом не проверяется, поскольку данное требование носит правовосстановительный характер и направлено на устранение допущенных незаконным отказом в возвращении излишне уплаченных таможенных платежей прав и законных интересов заявителя - согласно с п.3 ч.4, п.3 ч.5 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при признании оспариваемых актов, действий решений незаконными должно так же содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Соответственно, будучи свободно в выборе формулировки исковых требований к таможне, общество в рамках заявления о защите нарушенного права на возвращение из бюджета излишне уплаченных таможенных платежей имело возможность сформулировать не только требование о возвращении ему излишне уплаченных таможенных платежей путём их взыскания с таможни, как это сделано в рассматриваемом заявлении, но так же требования о признании незаконным сформулированного таможней в указанных письмах от 06.10.11г. N 11-01-42/16047 и от 19.01.12г. N 11-01-40/00802 отказа в возвращении излишне уплаченных таможенных платежей и обязании таможни устранить допущенное нарушение путём возвращения излишне уплаченных таможенных платежей.
Однако, вне зависимости от избранной обществом формулировки: "взыскать с таможни излишне уплаченные таможенные платежи" или: "обязать таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи", и вне зависимости от их совмещения в одном заявлении с требованием о признании незаконным отказа таможни в возврате таможенных платежей, данные требования являются аналогичными по своей сути, носят имущественный характер и подлежат рассмотрению судом по существу при условии соблюдения заявителем установленного таможенным законодательством досудебного порядка урегулирования имеющегося с таможней спора вне зависимости от соблюдения обществом установленного ст. 198 АПК РФ процессуального срока на оспаривание в суд отказа таможни в возвращении таможенных платежей (в случае заявления обществом такого требования).
Сходная правовая позиция о допустимых пределах защиты гражданских прав высказана Президиумом ВАС РФ в постановлении от 10.02.09г. N 8605/08, согласно которой в том числе, вне зависимости от соблюдения заявителем трёхмесячного процессуального срока на оспаривание ненормативного правового акта таможни об отказе в возвращении излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей суд обязан рассмотреть имущественное требование о взыскании с таможни излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей с проверкой при этом наличия у таможни законных оснований для отказа в возвращении таможенных платежей.
С рассматриваемым иском общество обратилось в суд до истечения трёх месяцев с даты отказа таможни в возвращении излишне уплаченных таможенных платежей в письме от 19.01.12г. N 11-01-40/00802, и с пропуском данного срока на по письму от 06.10.11г. N 11-01-42/16047 на 2,5 месяца. Данный срок мог быть восстановлен судом по мотивированному ходатайству общества.
Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что иск общества в части требования о взыскании с таможни таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб., излишне уплаченных обществом по 61 перечисленной выше ГТД, о возвращении которых обществом в таможню в порядке ст. 147 закона N 311-ФЗ в пределах установленного данной нормой трёхлетнего срока подавались заявления от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1, в удовлетворении которых таможней было отказано письмами от 06.10.11г. N 11-01-42/16047 и от 19.01.12г. N 11-01-40/00802, подлежал рассмотрению арбитражным судом по существу в рамках продолжения законно инициированной обществом в соответствии с таможенным законодательством процедуры возвращения из бюджета излишне уплаченных таможенных платежей без проверки соблюдения обществом установленного ст. 200 ГК РФ срока исковой давности на заявление данного требования. Иск общества в данной части носит правосстановительный характер, поскольку направлен на устранение нарушения права общества на получение из бюджета излишне уплаченных им таможенных платежей, допущенного незаконным, по мнению общества, отказом таможни в возвращении данных платежей.
Определение КС РФ N 173-О касается случаев, когда административная, упрощённая, внесудебная процедура возвращения из бюджета платежей была инициирована плательщиком с нарушением установленного применимым к спорным публичным правоотношениям порядка (бы пропущен срок на обращение к административному органу с заявлением о возвращении излишне уплаченных платежей в административном, упрощённом порядке).
Сформулированный в письмах таможни от 06.10.11г. N 11-01-42/16047 и от 19.01.12г. N 11-01-40/00802 отказ в возвращении обществу излишне уплаченных таможенных платежей (таможней указано на оставление заявлений общества без рассмотрения) мотивирован тем, что общество не предоставило документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что у таможни не имелось законных оснований для сформулированного в указанных письмах отказа обществу в возвращении излишне уплаченных им таможенных платежей при ввозе товаров по перечисленным в заявлениях общества от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 ГТД.
В частности, при рассмотрении спора о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в круг обстоятельств, подлежащих исследованию, обязательно входит проверка законности уплаты таможенных платежей в оспариваемом размере, поскольку не является излишне уплаченной только сумма, подлежащая уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации. Учитывая это, таможенные платежи являются излишне уплаченными не в результате констатации их в качестве таковых в том или ином акте административного органа или суда, а по факту их уплаты в размере, превышающем подлежащий уплате в соответствии с действующим законодательством.
Общество обосновывает факт излишней уплаты таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб. по перечисленным выше 61 ГТД ссылками на то, что при декларировании ввозившихся в период с 15.05.08г. по 31.03.09г. по указанным ГТД товаров (автомобильных CKD-компонентов для производства автомобилей HYUNDAI моделей: ACCENT, SONATA, SM SANTA FE CLASSIC, XD ELANTRA, H-100 (AU) PORTER, автомобилей KJ TAGER, ROAD PARTNER FIR) таможенные платежи уплачивались в излишнем размере, возникшем в результате классификации обществом ввозимых товаров в подсубпозициях 8708 95 900 9 (пневмоподушки безопасности с системой надувания в сборе), 8708 99 910 0 и 8708 99 990 9 ТН ВЭД России (автокомпоненты-части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8501 - 8505, не вошедшие в другие подсубпозиции) со ставкой таможенных пошлин 5%, в то время, как данные товары подлежали классификации в товарных подсубпозициях 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 со ставкой 0%.
Общество было вынуждено указывать в графах 33 указанных ГТД неверные коды ТН ВЭД товара ввиду того, что при ввозе первых партий аналогичного товара, когда общество указывало правильные коды товара ТН ВЭД 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0, таможенный пост таможни принял классификационные решения, согласно которым данный товар должен был быть классифицирован в подсубпозициях 8708 95 900 9, 8708 99 910 0 и 8708 99 990 9 ТН ВЭД России.
В связи с этим, в целях избежания задержки выпуска товара в последующих партиях, общество указывало в графа 33 ГТД коды ТН ВЭД товара, определённые в качестве правильных таможенным постом таможни, и оспорило данные классификационные решения таможенного поста таможни в арбитражный суд.
Решениями Арбитражного суда Ростовской области от 14.08.2008 по делу N А53-8375/2008-C4-10; от 18.11.2008 по делу N А53-17456/2008-С4-45; от 18.11.2008 по делу N А53-16709/2008-С4-45; от 25.11.2008 по делу N А53-17268/2008-С4-45; от 09.12.2008 по долу N А53-17266/2008-С4-5; от 09.12.2008 по делу N А53-17280/2008-С4-19; от 11.12.2008 по делу N А53-17271/2008-С4-4; от 16.12.2008 по делу N А53-16701/2008-С4-49; от 19.12.2008 по делу N А53-17444/2008-С4-48; от 22.12.2008 по делу N А53-17272/2008-С4-7 решения таможни по классификации аналогичного товара признаны незаконными.
При принятии указанных решений арбитражный суд руководствовался следующим.
В силу пунктов 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
ТН ВЭД утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, которым установлены признаки отнесения товаров к определенным кодам ТН ВЭД.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 ТН ВЭД и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции от 14.06.1983 "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" (далее - Конвенция) и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995.
В пункте "а" статьи 1 Конвенции указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).
Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила N 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).
В примечаниях к субпозициям 8708 95 и 8708 99 ТН ВЭД России используется термин "для промышленной сборки". Следовательно, для классификации в указанных субпозициях ввезенный товар должен отвечать данному критерию.
Таможенный орган не оспаривает, что общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации автокомпоненты для промышленной сборки автомобилей.
Следовательно, общество правильно применило Основные правила интерпретации и классифицировало ввезенные товары по тем кодам, которые содержат наиболее конкретное описание товара по сравнению с кодами, содержащими более общее описание, примененными таможней.
Позиция таможенных органов о том, что общество вправе классифицировать товары в подсубпозициях 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 ТН ВЭД только при наличии соглашения, заключенного между российским юридическим лицом и Министерством экономического развития Российской Федерации, ошибочна.
Условие о заключении соглашения, на котором настаивают таможенные органы, является специальным условием применения подсубпозиций ТН ВЭД России.
Между тем специальные условия классификации товаров в определенных кодах устанавливаются в виде сносок к наименованиям подсубпозиций. Обозначения сносок имеются в Примечаниях к Таможенному тарифу.
В действующем Таможенном тарифе предусмотрено пять различных сносок, регламентирующих специальные условия классификации товаров в кодах, их содержащих. По спорным кодам указанные сноски отсутствуют.
У Правительства Российской Федерации имеется исключительное право на внесение в Таможенный тариф Российской Федерации юридически значимых для целей классификации понятий, терминов и их определений, а также специальных условий классификации товаров (часть 1 статьи 39 Таможенного кодекса) и, соответственно, отсутствие указанных полномочий у иных органов.
Порядок, определяющий понятие "промышленная сборка" моторных транспортных средств и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов, утвержденный Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфина России от 15.04.2005 N 73/81/58н, принят для определения основных прав и обязанностей инвесторов, собирающихся создать автосборочные производства в России, выработки условий для заключения с инвесторами соответствующих Соглашений, дающих право использовать для классификации ввозимых автокомпонентов коды ТН ВЭД "для промышленной сборки". Более того, после внесения в Порядок изменений, отменяющих с 10 ноября 2007 г. необходимость заключения соглашений, данный документ приобрел статус акта ненормативного характера, действующего в отношении лиц, заключивших Соглашение с Минэкономразвития России.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2005 N 166 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки" Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации предписано разработать совместно с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации и утвердить до 15 апреля 2005 г. порядок, определяющий понятие "промышленная сборка", и условия применения указанного понятия при ввозе автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов.
Целью принятия постановления Правительства является внесение изменений в Таможенный тариф в отношении указанных товарных подсубпозиций, а не в целом в отношении всех товарных позиций.
Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом и Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа решения Арбитражного суда Ростовской области были оставлены без изменения.
Определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20.06.2009 по делу N А53-8375/08-С4-10 отказано в передаче дела в Президиум.
Таким образом, правомерность декларирования обществом автокомпонентов по кодам ТН ВЭД России 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 (для промышленной сборки) подтвердилась вступившими в законную силу решениями арбитражных судов.
Данные выводы в силу ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассматриваемого спора относительно ГТД, по которым ввозились аналогичные товары.
Решением ЮТУ от 12.12.2011 N 13.3-13/101 признаны неправомерными и отменены решение таможни, формализованное в письме от 22.08.2011 N 11-03-60/12967, а также решения Тагарогского таможенного поста о подтверждении правильности классификации заявленного декларантом кода ТНВЭД по ГТД, являющимся предметом спора. ЮТУ с учётом указанных решений арбитражного суда признало правильность классификации спорных товаров в подсубпозициях 8708 95 100 0 вместо 8708 95 900 9 и 8708 99 100 0 вместо 8708 99 910 0 и 8708 99 990 9 ТН ВЭД ТС.
Из этого следует, что товары, ввозившиеся обществом по 61 перечисленным выше ГТД, поименованным в заявлениях общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 ГТД, следовало классифицировать в подсубпозициях 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 ТН ВЭД со ставкой таможенных пошлин 0%, а не в подсубпозициях 8708 95 900 9, 8708 99 910 0 и 8708 99 990 9 ТН ВЭД России со ставкой таможенных пошлин 5%.
Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно предоставленным в материалы дела обществом и таможней расчётам, разница между суммой таможенных платежей, уплаченных обществом по указанным выше 61 ГТД, поименованным в заявлениях общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1, исходя из заявленных обществом неверных кодов ТН ВЭД товаров 8708 95 900 9, 8708 99 910 0 и 8708 99 990 9, и суммой подлежавших уплате таможенных платежей при верном декларировании товаров по кодам ТН ВЭД 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 составляет 5 162 314,05 руб. (т.11, л.д. 11-40, т.14, л.д. 94-98).
Из этого следует, что излишне уплаченными обществом таможенными платежами по указанным ГТД является сумма в 5 162 314,05 руб.
Общество обратилось к таможне в предусмотренном ст. 147 закона N 311-ФЗ порядке до истечения трёх лет со дня уплаты таможенных платежей с заявлениями от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 о возвращении указанных излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб. К данным заявлениям обществом был приложен нормативно определённый перечень документов.
Учитывая изложенное, у таможни отсутствовали предусмотренные ТК ТС и законом N 311-ФЗ основания для отказов обществу в возвращении указанных излишне уплаченных таможенных платежей, сформулированных в письмах от 06.10.11г. N 11-01-42/16047 и от 19.01.12г. N 11-01-40/00802. Данный незаконный отказ таможни в возвращении обществу излишне уплаченных им таможенных платежей нарушил права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку лишил его возможности пользования и распоряжения принадлежащими ему денежными средствами в размере 5 162 314,05 руб., перечисленными им в бюджет при ввозе товаров по указанным выше 61 ГТД сверх подлежащих уплате согласно законодательству России при ввозе товаров по указанным ГТД сумм таможенных платежей и являющимися в связи с этими излишне уплаченными таможенными платежами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В связи с этим указанные права и законные интересы общества на распоряжение принадлежащими ему денежными средствами в размере 5 162 314,05 руб. (излишне уплаченными таможенными платежами), нарушенные незаконными отказами таможни в их возвращении обществу в административном, внесудебном порядке, определённом таможенным законодательством, подлежат восстановлению по заявлению общества в судебном порядке путём их принудительного взыскания с таможни, отказавшейся возвратить денежные средства в упрощённой, установленной таможенным законодательством, регулирующем спорные публичные правоотношения, процедуре.
Основываясь на изложенном суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что заявление общества в части взыскания в его пользу с таможни указанных излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 162 314,05 руб. подлежал удовлетворению. В свзяи с этим решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявления общества в данной части подлежит изменению судом апелляционной инстанции с принятием нового судебного акта о взыскании с таможни в пользу общества излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 162 314,05 руб., о возвращении которых общество обращалась в таможню с заявлениями от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1. Апелляционная жалоба общества на решение суда в данной части удовлетворяется.
Обществом так же заявлено требование о взыскании в его пользу с таможни 1 527 224,59 руб. - процентов на нарушение срока возврата указанных излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 162 314,05 руб. (т.14, л.д. 72).
Частью 6 ст. 147 закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями гл. 18 закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, право на начисление указанных процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата, либо незаконного отказа в их возврате таможенным органом.
В данном случае право общества на получение процентов применительно к ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным отказом таможенного органа в возвращении по заявлению общества, поданному в соответствии с требованиями ст. 147 закона N 311-ФЗ, излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.
Факт излишней уплаты обществом таможенных платежей в размере 5 162 314,05 руб. и незаконность отказа таможни в их возврате по заявлениям общества подтверждён материалами дела, мотивирован и нормативно обоснованы судом апелляционной инстанции в предыдущих фрагментах мотивировочной части постановления.
Вместе с тем, проверив правомерность заявленного обществом требования о взыскании с таможни процентов по размеру, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что требование общества о взыскании процентов не подлежит удовлетворению в полном заявленном обществом объёме - 1 527 224,59 руб. ввиду того, что при расчёте обществом не были учтены положения ст. 147 закона N 311-ФЗ, определяющие объём права на возмещение данных процентов.
Согласно ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями гл. 18 закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Общество произвело начисление процентов по указанным выше 61 ГТД с дат, рассчитанных следующим образом: к дате принятия таможней решения о выпуске товара по конкретной ГТД общество прибавило один месяц в качестве срока, необходимого таможне для уведомления общества о факте излишней уплаты таможенных платежей и один месяц в качестве срока, необходимого для возвращения таможней обществу излишне уплаченных таможенных платежей и с последнего дня указанного двухмесячного срока произвело начисление процентов по 04.06.12г. (т.13, л.д. 2) исходя из действовавших в период начисления процентов ставок рефинансирования ЦБ РФ и учитывая количество дней в году равным 365 дням..
Вместе с тем, в соответствии с приведёнными выше положениями ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ, учитывая, что общество обратилось к таможне о возврате излишне уплаченных таможенных платежей с заявлениями 27.09.11г. (сумма заявленных к возврату таможенных платежей 2 980 278,76 руб.) и от 12.01.12г. (сумма заявленных к возврату таможенных платежей 2 182 035,29 руб.) и таможня приняла по данным заявлениям общества решения до истечения месячного срока для их рассмотрения - 06.10.11г. и 19.01.12г., проценты за нарушение срока возврата таможенных платежей, излишне уплаченных по ГТД, указанных в заявлении общества от 27.09.11г., подлежали начислению с 07.10.11г., а по ГТД, указанным в заявлении общества от 12.01.12г. - с 20.01.12г. - дат, следующих после дат отказа таможни в возвращении этих платежей.
На рассмотрения дела излишне уплаченные обществом таможенные платежи таможней обществу не возвращены. Период начисления процентов за просрочку их возвращения ограничен обществом датой 04.06.12г.
Следовательно, период просрочки возвращения таможней обществу излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 980 278,76 руб. по заявлению от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1, за который подлежат начислению проценты, составляет период с 07.10.11г. по 04.06.12г. (242 дня), а по заявлению о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 182 035,29 руб. по заявлению от 12.01.12г. исх. N 23/06.1, за который подлежат начислению проценты, составляет период с 20.01.12г. по 04.06.12г. (137 дней).
Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования в период нарушения срока возврата таможенных платежей с 07.10.11г. по 25.12.11г. составлял 8,25%, а с 26.12.11г. по 04.06.12г. - 8%.
ТК ТС и закон N 311-ФЗ не устанавливают собственного содержания термина "ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации" и не обозначают количества дней в году, которое надлежит учитывать при расчёте процентов. Частью 3 ст. 4 ТК ТС установлено, что термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в настоящем Кодексе, применяются в каждом из государств - членов таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств - членов таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В п. 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.98г. N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" указано, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году принимается равным 360 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.
Учитывая изложенное, поскольку по аналогии с гражданским законодательством (ст. 395 ГК РФ), таможенное законодательство в 417 закона N 311-ФЗ также допускает взыскание процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных или излишне взысканных денежных средств, что представляет собой плату за пользование денежными средствами, то допустимо и применение аналогичного порядка расчета сумм подлежащих взысканию с таможенного органа.
С учётом приведённых выше составляющих, сумма подлежащих взысканию с таможни в пользу общества процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 980 278,76 руб., о возвращении которых общество подавало заявление от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1, за период с 07.10.11г. по 04.06.12г. составляет 161 928,48 руб.
Сумма подлежащих взысканию с таможни в пользу общества процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 182 035,29 руб., о возвращении которых общество подавало заявление от 12.01.12г. исх. N 23/06.1, за период с 20.01.12г. по 04.06.12г. составляет 66 430,85 руб.
Общий размер процентов составляет 228 359,33 руб.
Сходный расчёт процентов, исходя из вышеприведённых составляющих, сделан обществом в дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе (т.14, л.д. 90-91).
Таможней данный расчёт проверен и признан арифметически правильным.
С учётом изложенного заявление общества о взыскании в его пользу с таможни 1 527 224,59 руб. - процентов на нарушение срока возврата указанных излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 162 314,05 руб. подлежало удовлетворению на сумму 228 359,33 руб., в оставшейся части заявление подлежало отклонению. В связи с этим решение суда первой инстанции в данной части об отказе в удовлетворении указанного требования общества о взыскании процентов в полном объёме подлежит изменению судом апелляционной инстанции с принятием нового судебного акта о взыскании с таможни в пользу общества 228 359,33 руб. - процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб. по заявлениям общества от 27.09.11г. исх. N 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. N 23/06.1 и об отказе в удовлетворении требования о взыскании процентов за просрочку возврата указанной суммы таможенных платежей в оставшейся части. Апелляционная жалоба общества на решение суда в названой части удовлетворяется частично.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции подлежащим изменению в указанных в мотивировочной части постановления частях и апелляционную жалобу общества подлежащей частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины по заявлению и по апелляционной жалобе общества, понесённые им согласно платёжного поручения N 1412 от 21.03.12г. (200 000 руб. за подачу заявления, т.1, л.д. 12) и платёжного поручения N 4158 от 19.12.12г. (2000 руб. за подачу апелляционной жалобы, т.14, л.д. 32) подлежат отнесению на общество и таможню пропорционально размеру удовлетворённых судом требований общества, с возвращением обществу расходов по госпошлине, относящихся к оставленным без рассмотрения требованиям общества и исчисленных так же пропорционально.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2012 изменить, изложив абзацы 1, 2, 3 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Оставить без рассмотрения заявление общества с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" в части требования о взыскании в его пользу с Таганрогской таможни 50 528 328 (пятьдесят миллионов пятьсот двадцать восемь тысяч триста двадцать восемь) рублей 14 копеек - излишне уплаченных таможенных платежей и 17 200 146 (семнадцать миллионов двести тысяч сто сорок шесть) рублей 26 копеек - процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.
Взыскать с Таганрогской таможни, ИНН 6154037435, юридический адрес: г. Таганрог, Мариупольское шоссе, 27-б, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод", ИНН 6164068457, юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 99, 5 405 253 (пять миллионов четыреста пять тысяч двести пятьдесят три) рубля 38 копеек, из них: 5 162 314 (пять миллионов сто шестьдесят две тысячи триста четырнадцать) рублей 05 копеек - излишне уплаченных таможенных платежей, 228 359 (двести двадцать восемь тысяч триста пятьдесят девять) рублей 33 копейки - процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, 14 580 рублей (четырнадцать тысяч пятьсот восемьдесят) - в возмещение судебных расходов общества по оплате госпошлины за подачу заявления.
В удовлетворении заявления в оставшейся части отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод", ИНН 6164068457, из федерального бюджета 182 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей, излишне уплаченных в качестве госпошлины за подачу заявления по платёжному поручению N 1412 от 21.03.2012 г.".
Апелляционную жалобу удовлетворить частично.
Взыскать с Таганрогской таможни, ИНН 6154037435, юридический адрес: г. Таганрог, Мариупольское шоссе, 27-б, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод", ИНН 6164068457, юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 99, 140 рублей (сто сорок) в возмещение судебных расходов общества по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий |
Н.Н. Смотрова |
Судьи |
М.В. Соловьева |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А53-11742/2012
Истец: ООО "Таганрогский автомобильный завод"
Ответчик: Таганрогская таможня
Третье лицо: Таганрогская таможня