Вопрос: Земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Управлению Судебного департамента для размещения административных зданий данного Управления и для размещения непосредственно районных судов. Кто в указанном случае должен уплачивать земельный налог за эти земли? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 11, март 2008 г.)

Земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Управлению Судебного департамента для размещения административных зданий данного Управления и для размещения непосредственно районных судов. Кто в указанном случае должен уплачивать земельный налог за эти земли?

Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (ст. 388 НК РФ). Согласно п. 2 ст. 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте согласно законодательству Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

На основании п.п. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд. Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности (ст. 8 Закона Российской Федерации от 5.03.92 г. N 2446-1 "О безопасности" (далее - Закон N 2446-1).

На основании ст. 1 Федерального конституционного закона от 31.12.96 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - Закон N 1-ФКЗ) судебная власть в России осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Из п.п. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 8.01.98 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (далее - Закон N 7-ФЗ) следует, что Судебный департамент является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. Управление Судебного департамента в субъектах Российской Федерации осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, других органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации, а также финансирование мировых судей, изучает организацию деятельности районных судов (ст. 14 Закона N 7-ФЗ).

Земельные участки, предоставленные органам судебной власти, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законом N 2446-1, признаются ограниченными в обороте и освобождаются от уплаты земельного налога. Земельные участки, предоставленные для размещения управлений (отделов) Судебного департамента при ВС РФ и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, не относятся к земельным участкам, ограниченным в обороте, предоставленным для обеспечения безопасности, и подлежат обложению земельным налогом.

При этом необходимо учитывать, что в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, важным элементом является разрешенное использование земельного участка либо его фактическое использование для обеспечения деятельности, предусмотренной законами "Об обороне" и "О безопасности".

Поэтому земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании Управления Судебного департамента, но предоставленные для размещения непосредственно районных судов и фактически используемые этими районными судами, рассматриваются как земли, ограниченные в обороте, не признаваемые объектом обложения земельным налогом. За эти земли земельный налог не уплачивается ни районными судами, ни Управлением Судебного департамента.

В отношении земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование Управлению Судебного департамента для размещения административных зданий данного Управления, в том числе земельных участков, фактически не используемых органами судебной власти, такие земельные участки признаются объектом обложения земельным налогом, так как не относятся к землям, ограниченным в обороте, предоставленным для обеспечения безопасности. Уплачивается земельный налог за эти земли Управлением Судебного департамента.

Т. Добринова,

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 3 класса

13 марта 2008 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 11, март 2008 г.