Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 г. N 13АП-4604/13

г. Санкт-Петербург

24 апреля 2013 г.

Дело N А56-45689/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.

при участии:

от истца: Пархоменко А.П., доверенность от 11.09.2012,

от ответчика: Савелова Д.О., доверенность от 29.12.2012,

от 3-го лица: Бойко А.В., доверенность от 17.07.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4604/2013) общественной организации Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2012 по делу N А56-45689/2012 (судья Раннева Ю.А.), принятое

по иску общественной организации Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга,

3-е лицо: ООО "Дом отдыха "Комарово"

о признании права собственности

установил:

Общественная организация Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов" (ОГРН 1027800000381; далее - Межрегиональное объединение) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (ОГРН 1027809244561; далее - Комитет), с учётом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, о признании права собственности на здание клуба-столовой (корпус N 1) с кадастровым N78:38:22213:4:13 по адресу: Санкт-Петербург, пос. Комарово, ул. Отдыха, д. 6, лит. А.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО "Дом отдыха "Комарово".

Решением суда от 03.12.2012 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрегиональное объединение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что право собственности на спорное здание возникло у истца в результате его реконструкции после передачи объекта, что подтверждено актом приемки от 09.04.60 санаториев и домов отдыха от министерств здравоохранения союзных республик во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 14.06.60 N 335 и Постановления Президиума ВЦСПС от 25.03.60, архивной справкой от 22.09.97; объект не был построен профсоюзами, а передан им в 1960 г. в составе имущественного комплекса ДО "Комарово", позднее реконструирован, что подтверждено техническим паспортом здания и актом рабочей комиссии от 14.11.85; право собственности подлежит признанию в соответствии со статьей 218 ГК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица просил удовлетворить апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 10.03.1960 принято Постановлением Совета Министров СССР от N 335 "О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха".

Согласно Акту от 09.04.1960 представитель Ленинградского Областного совета профсоюзов принял дом отдыха "Комарово", находящийся в поселке Комарово Сестрорецкого района, ул. Отдыха, д.6, всего 10 зданий: пищеблок, режим. корпусов (2), контора, жилой дом для сотрудников, жилой дом для сотрудников, помещений приспособ. Под склады (2), летний клуб, дровяной склад.

Актом рабочей комиссии от 14.11.1985 произведена приемка выполненных работ по капитальному ремонту объекта д.о. "Комарово".

Согласно техническому паспорту здания клуба-столовой (корпус N 1) дома отдыха "Комарово" год постройки здания - 1958, реконструкция 1962, 1984.

XIX съездом профсоюзов СССР было принято Постановление от 27.10.1990 "О собственности профсоюзов СССР", согласно которому профсоюзные объекты являются единой собственностью профсоюзов СССР. Также XIX съездом профсоюзов была создана Всеобщая конфедерация профессиональных союзов СССР (далее - ВКП) и утвержден Устав ВКП (27.10.1990. ВКП, в соответствии с Постановлением от 27.10.1990 г. и Уставом ВКП (п. 45) являлась правопреемником профсоюзов СССР и ВЦСПС.

Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКП) и Федерация Независимых Профсоюзов России (далее - ФНПР) заключили договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992, согласно которому имущество санаторно-курортных учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории Российской Федерации, в том числе имущество дома отдыха "Комарово", расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецкий р-н, п. Комарово, ул. Отдыха, д. 6, перешло в собственность ФНПР.

На основании договора от 03.11.1992 о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, заключенного между Советом ФНПР и Советом Ленинградской Федерации профсоюзов (далее - ЛФП), 95% имущества дома отдыха "Комарово" перешло в собственность ЛФП, а 5% - закреплено в собственности ФНПР.

Постановлением Конференции ЛФП от 22.03.1996 ЛФП переименована в Федерацию профсоюзов.

В дальнейшем ФНПР и Федерация профсоюзов заключили соглашение от 27.04.2007 о внесении изменений в договор от 03.11.1992, согласно которому в собственность 100% имущества, используемого домом отдыха "Комарово", закрепляется в собственность Межрегионального объединения "Федерация профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области" (ЛФП). В состав данного имущества включены следующие объекты:

Клуб-столовая, корпус N 1, литер А; спальный корпус N 2, литер Б; спальный корпус N7, литер В; спальный корпус N 3, литер Е; спальный корпус N 8, литер К; насосная над артскважиной, литер М; овощехранилище, литер Р; склад, литер Н; гараж, литер О; жилой дом, корпус N9, литер И; жилой дом, корпус N 6, литер Ж.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.03.2012 N 78-АЖ 475200, право собственности на объект: клуб-столовая, корпус N1, расположенный по адресу Санкт-Петербург, Курортный район, поселок Комарово, улица отдыха, д. 6, лит. А, зарегистрировано за Санкт-Петербургом.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрегионального объединения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно техническому паспорту здания клуба-столовой (корпус N 1) дома отдыха "Комарово" год постройки здания - 1958, реконструкция 1962, 1984 (далее - спорный объект). В период реконструкции порядок предоставления земельных участков для строительства регламентировался Правилами застройки Ленинграда и его пригородов (далее - Правила), утвержденными решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 20.11.1959 N 49-2-п, в соответствии с которыми земельные участки под капитальное строительство на правах бессрочного пользования предоставляются по акту, подлежащему оформлению в Архитектурно-планировочном управлении, согласно решению исполкома райсовета депутатов трудящихся в срок, установленный Архитектурно-планировочным управлением (АПУ) в разрешительном письме.

Согласно пункту 1 Правил все виды строительства (новое строительство, реконструкция, капитально-восстановительный ремонт) и подготовительные работы, осуществляемые в Ленинграде, Колпине, Кронштадте, Пушкине, Петродворце, Сестрорецком районе и на территориях, переданных в административное обслуживание и подчинение районным Советам депутатов трудящихся перечисленных городов, независимо от ведомственной подчиненности допускаются лишь с разрешения АПУ Исполкома Ленгорсовета.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что все виды строительства производятся в соответствии с архитектурно-планировочным заданием Архитектурно-планировочного управления и допускаются к строительству только по проектам, согласованным с Архитектурно-планировочным управлением.

Между тем в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие осуществление истцом работ по реконструкции спорного объекта на земельном участке, предоставленном ему в установленном порядке; получения разрешения на реконструкцию и иных необходимых документов.

Таким образом, проведение реконструкции не может являться основанием для признания права собственности за Межрегиональным объединением ввиду того, что в материалах дела отсутствуют решение о предоставлении земельного участка для целей капитального строительства и последующей эксплуатации, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное уполномоченным органом, решение уполномоченного органа о приемке здания.

При изложенных обстоятельствах, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2012 по делу N А56-45689/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова