Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2013 г. N 11АП-3022/13

г. Самара

17 апреля 2013 г.

Дело N А55-33527/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Лаверычева С.А., доверенность от 25.12.2012 г.,

от ответчика - Матвеева Ю.В., доверенность от 27.12.2012 г. N 45/13,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2013 года в помещении суда, в зале

N 7, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Самарское региональное

отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2013 года по делу N А55-33527/2012 (судья Мальцев Н.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стелла" (ОГРН 11116311006899), г. Самара,

к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Самара, о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стелла" (далее - заявитель, ООО "Стелла", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, ГУ - СРО ФСС РФ, Фонд) о признании недействительным решения от 19.10.2012 г. N 1446 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда первой инстанции от 11 февраля 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ - СРО ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Заявитель жалобы считает, что плательщики страховых взносов, являющиеся аптечными организациями, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", вправе применять пониженные тарифы только в отношении выплат определенной категории работников, которые осуществляют фармацевтическую деятельность.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Стелла", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 19.10.2012 г. филиалом N 5 ГУ - СРО ФСС РФ принято решение N 1446 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно данному решению Обществу было предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 58 186,89 руб., образовавшуюся за период с 01.01.2012 г. по 30.06.2012 г., штраф на основании п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов, в сумме 11 637,38 руб., пени в сумме 120,82 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили результаты камеральной проверки правильности исчисления, полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ плательщиком страховых взносов ООО "Стелла", по результатам которой составлен акт от 28.09.2012 г. N 1446.

Проверкой было установлено, что в проверяемом периоде заявитель неправомерно применил пониженный тариф при уплате страховых взносов в отношении работников, которые не заняты фармацевтической деятельностью.

Считая решение от 19.10.2012 г. N 1446 незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Основанием для доначисления страховых взносов послужило неправомерное, по мнению государственного органа, применение пониженных тарифов страховых взносов, установленных п. 10 ч. 1 и ч. 3.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", ко всем сотрудникам заявителя - аптечной организации, в то время как такая льгота применяется только к сотрудникам, которые на основании ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" имеют право на занятие фармацевтической деятельностью.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2012 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с п.п. "а" ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов.

В силу п. 1 ст. 18 и п. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (п. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ).

Тарифы страховых взносов - размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов - установлены ст. 12 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Согласно ч. 3.4 указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10-12 части первой данной статьи, в 2012 году применяется тариф страховых взносов в Фонд социального страхования в размере - 0,0 процента.

В силу п. 35 ст. 4 Закона N 61-ФЗ аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями этого закона.

Пунктом 33 ст. 4 Закона N 61-ФЗ определено, что фармацевтическая деятельность -это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями. В соответствии с п. 2 данного постановления фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

ООО "Стела" имеет лицензии на фармацевтическую деятельность, что не оспаривается Фондом. Таким образом, Общество является аптечной организацией и осуществляет фармацевтическую деятельность.

Как верно указал суд первой инстанции, в данном случае фармацевтическую деятельность осуществляет Общество, а не лица, состоящие с ним в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

При этом фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование, участвуют и иные работники аптечной организации.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание довод Фонда о том, что аптечная организация вправе применять пониженные тарифы только в отношении лиц, имеющих фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

При этом ссылка Фонда на разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, содержащиеся в письме от 13.04.2012 г. N 19-6/3023271/2288, правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку данный документ не может применяться в качестве нормативного правового акта, в связи с чем письмом ФСС РФ от 06.12.2012 г. N 15-03-11/05-16023 он отозван с исполнения.

С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные требования.

Доводы, приведенные Фондом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2013 года по делу N А55-33527/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов Т.С. Засыпкина