О внесении изменений в закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации. Комментарий к Федеральному закону от 25.10.2007 N 234-ФЗ (М.В. Белоусова, "Бухгалтер и закон", N 3, март 2008 г.)

О внесении изменений в закон Российской Федерации "О защите прав
потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации.
Комментарий к Федеральному закону от 25.10.2007 N 234-ФЗ

12 декабря 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 25.10.2007 N 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и часть вторую Гражданского кодекса РФ" (далее - Федеральный закон N 234-ФЗ). Изменения в Федеральный закон N 234-ФЗ и в соответствующие статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) внесены только в части, касающейся продажи товаров, и направлены в целом на усиление защиты прав и законных интересов покупателей.

В соответствии с новой редакцией преамбулы с 12 декабря 2007 г. Федеральный закон N 237-ФЗ регулирует отношения между потребителями и импортерами товара (ранее - только между потребителями и продавцами), т.е. появляется правовое поле для прямых или регрессных исков потребителей непосредственно к компаниям, осуществляющим ввоз товаров из-за рубежа.

Понятие "недостаток товара" в соответствии с Федеральным законом N 234-ФЗ претерпело некоторые изменения. Теперь недостатком товара является несоответствие товара (работы, услуги) не только условиям договора, но и при отсутствии или неполноте условий договора - несоответствие обычно предъявляемым требованиям.

В ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ N 2300-1) появились схожие изменения, в соответствии с которыми при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с новой редакцией ст. 10 Закона РФ N 2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более 0,9%.

Кроме того, с вступлением в силу поправок в Закон РФ N 2300-1 покупатели будут получать исчерпывающую и правдивую информацию о том, какие на самом деле траты их ожидают при возврате потребительского кредита. При продаже товара в кредит дополнен перечень предоставляемой потребителю в обязательном порядке информации о товарах, работах, услугах необходимыми сведениями об условиях предоставления и погашения кредита. Согласно поправкам продавец должен будет указывать размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Таким образом, ответственность за предоставление данной информации будет нести не банк, а сам продавец.

Наименование ст. 18 Закона РФ N 2300-1 изложено в новой редакции, т.е. "Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков", которая регулирует права потребителя в части конфликтов, возникающих в связи с качеством приобретенного товара. Ранее данная статья регулировала вопросы, связанные с продажей товара ненадлежащего качества, с 12 декабря 2007 г. права по данной статье возникают у потребителя в отношении любых недостатков товара.

Потребитель в случае обнаружения любых, не оговоренных продавцом недостатков товара вправе выбрать по своему усмотрению один из пяти вариантов поведения, установленных новой редакцией ст. 18 Закона РФ N 2300-1:

- потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);

- потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;

- потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные Законом РФ N 2300-1 для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В случае обнаружения в технически сложном товаре недостатков потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. Также сохраняется право покупателя предъявить требование о замене этого товара с перерасчетом цены при замене на товар другой марки (модели, артикула). При этом определен срок, который дается на удовлетворение требований потребителя в отношении технически сложного товара с недостатками, - 15 дней со дня передачи потребителю такого товара.

По истечении 15-дневного срока право вернуть товар и получить обратно деньги, а также затребовать замены товара остается, но эти требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:

- обнаружение существенного недостатка товара;

- нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков товара;

- невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Перечень технически сложных товаров, как и ранее, утверждается Правительством РФ.

На данный момент в списке технически сложных товаров значатся:

- автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним;

- мотоциклы, мотороллеры;

- снегоходы;

- катера, яхты, лодочные моторы;

- холодильники и морозильники;

- стиральные машины автоматические;

- персональные компьютеры с основными периферийными устройствами;

- тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы.

Отметим, что раньше вернуть технически сложный товар вообще было нельзя, а потребовать замены можно было только в том случае, если в товаре обнаружены существенные недостатки.

В соответствии с изменениями п. З ст. 18 Закона РФ N 2300-1 потребитель вправе возвратить товар не только изготовителю, но и импортеру, и потребовать возврата уплаченной за него суммы. Следовательно, импортный товар будет не обязательно направлять изготовителю (за рубеж) - все требования можно предъявлять к организации, которая ввезла данный товар на территорию Российской Федерации.

Изменения коснулись и правил проведения экспертизы товара с недостатками.

Согласно абзацу 3 п. 5 ст. 18 Закона РФ N 2300-1 "в случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Экспертиза товара проводится в сроки, установленные ст. 20, 21 и 22 Закона РФ N 2300-1 для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы товара и в случае несогласия с ее результатами оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке".

Новшеством является то, что в правилах проведения экспертизы имеются два существенных изменения:

- потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы товара;

- установлены сроки проведения экспертизы.

В соответствии с измененной редакцией п. 1 ст. 20 Закона РФ N 2300-1 "если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать 45 дней".

В данном случае законодательством о защите прав потребителей определено понятие "незамедлительное устранение недостатков" как минимальный срок, объективно необходимый для устранения недостатка с учетом обычно применяемого способа устранения. Так же установлено, что срок для устранения недостатков товара определяется в письменной форме соглашением сторон. При этом четко указано, что срок не может превышать 45 дней.

Пункт 1 ст. 20 Закона РФ N 2300-1 дополнен новой нормой: "В случае если во время устранения недостатков товара станет очевидным, что они не будут устранены в определенный соглашением сторон срок, стороны могут заключить соглашение о новом сроке устранения недостатков товара. При этом отсутствие необходимых для устранения недостатков товара запасных частей (деталей, материалов), оборудования или подобные причины не являются основанием для заключения соглашения о таком новом сроке и не освобождают от ответственности за нарушение срока, определенного соглашением сторон первоначально".

Итак, с 12 декабря 2007 г. в случае, когда станет очевидным, что в назначенный соглашением сторон срок устранить недостатки товара не удастся, стороны могут заключить соглашение о новом сроке. При этом отсутствие необходимых для устранения недостатков запасных частей, оборудования и иные подобные причины не могут являться основанием для заключения соглашения о новом сроке и не освобождают от ответственности за его нарушение.

Изменения затронули процедуру устранения недостатков товара. Пункт 3 ст. 20 Закона РФ N 2300-1 дополнен предложением следующего содержания: "При выдаче товара изготовитель (продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан предоставить в письменной форме потребителю информацию о дате обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара, о дате передачи товара потребителем для устранения недостатков товара, о дате устранения недостатков товара с их описанием, об использованных запасных частях (деталях, материалах) и о дате выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков товара".

В соответствии с изменениями п. 2 ст. 20 Закона РФ N 2300-1 предусмотрено, что в отношении товаров длительного пользования изготовитель, продавец либо уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель обязаны при предъявлении потребителем указанного требования в трехдневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта товар длительного пользования, обладающий этими же основными потребительскими свойствами, обеспечив доставку за свой счет.

Закон РФ N 2300-1 дополнен новой ст. 23.1 "Последствия нарушения продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю", устанавливающей права и обязанности продавца и покупателя в том случае, если товар продается покупателю на условии внесения предварительной оплаты:

"1. Договор купли-продажи, предусматривающий обязанность потребителя предварительно оплатить товар, должен содержать условие о сроке передачи товара потребителю.

2. В случае если продавец, получивший сумму предварительной оплаты в определенном договором купли-продажи размере, не исполнил обязанность по передаче товара потребителю в установленный таким договором срок, потребитель по своему выбору вправе потребовать:

- передачи оплаченного товара в установленный им новый срок;

- возврата суммы предварительной оплаты товара, не переданного продавцом.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара.

3. В случае нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара.

Неустойка (пени) взыскивается со дня, когда по договору купли-продажи передача товара потребителю должна была быть осуществлена, до дня передачи товара потребителю или до дня удовлетворения требования потребителя о возврате ему предварительно уплаченной им суммы.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать сумму предварительной оплаты товара.

4. Требования потребителя о возврате уплаченной за товар суммы и о полном возмещении убытков подлежат удовлетворению продавцом в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

5. Требования потребителя, установленные пунктом 2 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если продавец докажет, что нарушение сроков передачи потребителю предварительно оплаченного товара произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя".

В соответствии со ст. 23.1 в случае нарушения продавцом определенного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара у потребителя есть два варианта:

1. установить новый срок и потребовать, чтобы ему в этот срок доставили товар;

2. потребовать возврата суммы предварительной оплаты.

Вернуть деньги должны в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.

Потребитель также вправе рассчитывать на полное возмещение убытков, причиненных ему вследствие нарушения срока передачи товара. Требование о возмещении убытков продавец удовлетворяет также в течение 10 дней.

По новым правилам продавец, который не привез вовремя покупку, уплачивает покупателю за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере 0,5% суммы предварительной оплаты. При этом оговаривается, что сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать сумму предварительной оплаты товара.

Федеральным законом N 234-ФЗ внесены изменения в часть вторую ГК РФ.

Статья 497 ГК РФ "Продажа товара по образцам и дистанционный способ продажи товара" дополнена и изложена в следующей редакции:

"1. Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам).

2. Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

3. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной купли-продажи товара по образцам или договор розничной купли-продажи, заключенный дистанционным способом продажи товара, считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя - юридического лица.

4. Если иное не предусмотрено законом, до передачи товара покупатель вправе отказаться от исполнения любого указанного в пункте 3 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договора розничной купли-продажи при условии возмещения продавцу необходимых расходов, понесенных в связи с совершением действий по исполнению договора".

Статья 503 ГК РФ изложена в следующей редакции:

"Статья 503. Права покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества

1. Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе потребовать:

- замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;

- возмещения расходов на устранение недостатков товара.

2. В случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить их (продовольственные товары, товары бытовой химии и тому подобное), покупатель по своему выбору вправе потребовать замены такого товара товаром надлежащего качества или соразмерного уменьшения покупной цены.

3. В отношении технически сложного товара покупатель вправе потребовать его замены или отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы в случае существенного нарушения требований к его качеству (пункт 2 статьи 475 ГК РФ).

4. Вместо предъявления указанных в пунктах 1 и 2 статьи 503 ГК РФ требований покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

5. При отказе от исполнения договора розничной купли-продажи с требованием возврата уплаченной за товар суммы покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества.

При возврате покупателю уплаченной за товар суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или подобных обстоятельств.

6. Правила, предусмотренные статьей 503 ГК РФ, применяются, если законами о защите прав потребителей не установлено иное".

В новую редакцию ст. 503 ГК РФ внесены изменения прав покупателя при продаже технически сложного товара, предоставляющие ему возможность замены или отказа от исполнения договора розничной купли-продажи и право требования возврата уплаченной за товар суммы в случае существенного нарушения требований к его качеству. Кроме этого, покупатель вправе по требованию продавца и за его счет возвратить полученный товар ненадлежащего качества в случае отказа от исполнения договора розничной купли-продажи с требованием возврата уплаченной суммы за товар.

Права покупателя, предусмотренные ст. 503 ГК РФ, применяются, если Законом РФ N 2300-1 не установлено иное.

М.В. Белоусова,

начальник методического отдела ЗАО "BKR-Интерком-Аудит"

"Бухгалтер и закон", N 3, март 2008 г.