Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2013 г. N 11АП-3485/13

г. Самара

29 апреля 2013 г.

Дело N А72-10723/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Контакт" - Уханов Э.В., доверенность от 29.10.2012 года,

от Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - извещен, не явился,

от Общества с ограниченной ответственностью "Максима" - извещен, не явился,

от Общества с ограниченной ответственностью "Агропромсервис" - извещен, не явился,

от Общества с ограниченной ответственностью "Виконт" - извещен, не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Ульяновской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Контакт"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2013 года по делу N А72-10723/2012 (судья Семенова М.А.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Контакт" (ИНН 7325096883 ОГРН 1107325003697), г. Ульяновск,

к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г.Ульяновск,

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Максима" (ИНН 7325052325, ОГРН 1057325014955), г.Ульяновск,

Общество с ограниченной ответственностью "Агропромсервис" (ИНН 7325072603 ОГРН 1077325008848), с.Шигоны Шигонского района Самарской области,

Общество с ограниченной ответственностью "Виконт" (ИНН 7325051233, ОГРН 1047301036826), г.Москва,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Ульяновской области, г.Ульяновск,

о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Контакт" (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее -Департамент), которым просило:

- признать незаконным отказ о предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 390 000 кв.м. с кадастровым номером 73:19:0:424, расположенного в Ульяновской области, Ульяновском районе, изложенного в письме от 20.07.2012 N 73-ИОГВ-34-01/4450исх;

- обязать ответчика принять решение о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка и направить заявителю проект договора его купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Контакт" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска полностью.

В апелляционной жалобе указывает, что до настоящего момента зарегистрированное право никем не оспорено, ООО "Контакт" является законным правообладателем спорного земельного участка, что подтверждается выписками из ЕГРП от 19.07.12г. и 31.08.12г.

По мнению подателя жалобы, судом не применены нормы п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что привело к вынесению незаконного решения.

В судебном заседании представитель ООО "Контакт" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Другие лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Контакт", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

17.03.2008 между Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (арендодатель) и ООО "Максима" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 01/19-85, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка площадью 390 000 кв.м, кадастровый номер 73:19:084401:1, входящую в состав земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, кадастровый номер 73:19:0:65, сельскохозяйственного назначения, расположенного в Ульяновском районе Ульяновской области, государственное предприятие совхоз "Лаишевский", о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее - Росреестр) сделана запись регистрации.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.03.2009 по делу N А72-6050/2008 установлено, что на основании экспертного заключения земельный участок с кадастровым номером 73:19:084401:1 площадью 390 000 кв.м, предоставленный распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 17.03.2008 N 469-р "О предоставлении в аренду земельного участка в Ульяновском районе" в аренду ООО "Максима" до 01.12.2017 фактически имеет площадь 671 335 кв.м. Формирование земельного участка, уточнение его площади, согласование со смежными землепользователями и оформление землеустроительного дела по передаче данного земельного участка в аренду ООО "Максима" не производилось.

15.04.2008 ООО "Максима" в лице Шубиной И.В., действующей на основании доверенности от 25.03.2008 N 3607, заключило с ООО "АгроПромСервис" и ООО "Виконт" договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.03.2008 N 01/19-85, по условиям которого ООО "Максима" передает ООО "АгроПромСервис" и ООО "Виконт" все свои права и обязанности как арендатора по договору аренды от 17.03.2008 N 01/19-85, о чем Росреестром сделана запись регистрации.

Между ООО "Виконт" и ООО "АгроПромСервис" 15.07.2008 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 17.03.2008 N 01/19-85, которое прошло государственную регистрацию.

17.06.2011 решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-1258/2011 договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.03.2011 N 01/19-85, заключенный 15.04.2008 между ООО "Максима", ООО "АгроПромСервис и ООО "Виконт", признан недействительным.

13.02.2012 постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа оставлено в силе решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2011 по делу N А72-1258/2011.

30.08.2010 ООО "Виконт" и ООО "Контакт" заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от 17.03.2008 N 01/19-85, в соответствии с которым ООО "Виконт" передало ООО "Контакт" свои права и обязанности как арендатора земельного участка по договору аренды от 17.03.2008 N 01/19-85, о чем Росреестром сделана запись регистрации 27.09.2010.

Согласно п. 1.1. соглашения ООО "Виконт" передает ООО "Контакт" все свои права и обязанности арендатора по договору аренды от 17.03.2008 N 01/19-85 части земельного участка, расположенного в Ульяновском районе Ульяновской области, ГП совхоз "Лаишевский", категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 390 000 кв.м., с кадастровым номером 73:19:084401:1, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:65, для целей хозяйственного пользования. Договор был зарегистрирован в УФРС по Ульяновской области 27.09.2010.

Данный договор оценен как ничтожный решением суда от 05.09.2012 по делу N А72-5777/2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012.

25.06.2012 вх.N 5756 ООО "Контакт" обратилось в адрес Департамента с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:424 в собственность за плату.

20.07.2012 Департамент письмом от 20.07.2012 N 73-ИОГВ-34-02/4450исх отказал ООО "Контакт" в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. Отказ Департамента мотивирован, в том числе, тем, что сделка между ООО "Максима", ООО "АгроПромСервис" и ООО "Виконт" от 15.04.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N01/19-85 от 17.03.2011 признана судом недействительной и не повлекла правовых последствий, за исключением последствий, связанных с ее недействительностью, все последующие сделки со спорным земельным участком (правом аренды земельного участка) также являются недействительными (ничтожными).

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Контакт" требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Испрашиваемый ООО "Контакт" земельный участок с кадастровым номером 73:19:0:424, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 390 000 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, является собственностью Ульяновской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 73-АА 174769 (л.д.56).

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и физическим лицам регулируется статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи ограничения в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственною назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Ульяновской области, установлен Законом Ульяновской области от 17.11.2003 N 059-30 "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" (далее - Закон N059-30).

В статье 17 Закона N 059-30 предусмотрена возможность приобретения переданного в аренду гражданину или юридическому лицу земельного участка в собственность по цене в размере 20 процентов кадастровой стоимости приобретаемого земельного участка по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Таким образом, только арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии двух условий: арендатор пользуется земельным участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением.

Согласно п.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

ООО "Контакт" при обращении в суд в рамках настоящего дела, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 73:19:0:424, площадью 390 000 кв.м., ссылаясь при этом на вышеназванные договоры аренды, заключенные между ООО "Максима", ООО "АгроПромСервис" и ООО "Виконт", на земельный участок площадью 390 000 кв. м, кадастровый номер 73:19:084401:1, входящий в состав земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, кадастровый номер 73:19:0:65.

Сделка между ООО "Максима", ООО "АгроПромСервис" и ООО "Виконт" от 15.04.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 01/19-85 от 17.03.2011, признана Арбитражным судом Ульяновской области недействительной - дело N А72-1258/2012.

Довод заявителя о фактическом владении и пользовании спорным земельным участком со ссылкой на сведения, содержащиеся в выписках из ЕГРП от 19.07.2012 и 31.08.2012, был исследован Арбитражным судом Ульяновской области в рамках дела N А72-5777/2012 и ему была дана надлежащая правовая оценка: выписки из ЕГРП не свидетельствуют о действительности договора передачи прав и обязанностей.

С учетом изложенного и положением ст.ст. 198, 201 АПК РФ суд пришел к правильному выводу о том, что требования Общества удовлетворению не подлежат, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Обществом с ограниченной ответственностью "Контакт" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2013 года по делу N А72-10723/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная