Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2013 г. N 11АП-883/13

г. Самара

01 апреля 2013 г.

Дело N А65-21917/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани - извещен, не явился,

от индивидуального предпринимателя Беккер Людмилы Львовны - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 марта 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Беккер Людмилы Львовны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2012 года

по делу N А65-21917/2012 (судья Назырова Н.Б.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Беккер Людмилы Львовны (ОГРИП 304165729500188, ИНН 165700683828), г. Казань

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани

о признании постановлений от 29.09.2011 N 01350490048142 в размере 12 710,91 руб., от 26.10.2011 N 52293 в размере 793,16 руб., от 23.04.2012 N 01350490014129/2011 в размере 17 165,24 руб., от 18.06.2012 N 52293 в размере 652,52 руб. не подлежащими исполнению, об обязании устранить допущенные нарушения ее прав путем возврата сумм страховых взносов и пеней, удержанных с пенсии на основании указанных постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Беккер Людмила Львовна обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом изменения предмета - л.д. 45, 46, 122, 124 т. 1) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 29.09.2011 N 01350490048142 в размере 12 710,91 руб., от 26.10.2011 N 52293 в размере 793,16 руб., от 23.04.2012 N 01350490014129/2011 в размере 17 165,24 руб., от 18.06.2012 N 52293 в размере 652,52 руб. не подлежащими исполнению.

Кроме этого, предприниматель просила обязать Управление устранить допущенные нарушения ее прав путем возврата сумм страховых взносов и пеней, удержанных с пенсии на основании указанных постановлений.

Решением суда 1 инстанции от 03 декабря 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель Беккер Л. Л. просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

При этом ссылается, что пенсионным фондом заявителю были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени с предложением уплатить до указанного в требовании срока. Поскольку уплата в установленный срок не была произведена, пенсионным фондом были вынесены постановления о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества предпринимателя. При этом решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней за денежных средств находящихся на счетах в банках, пенсионным фондом в отношении заявителя в установленный п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" двухмесячный срок, не выносилось. Таким образом, поскольку обязательное процедурное решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках принято не было, то у пенсионного фонда не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества предпринимателя.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани в отзыве просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители сторон не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Беккер Людмила Львовна в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, была зарегистрирована Администрацией Ново-Савиновского района г. Казани 01.04.1998 года (л.д. 10 т. 1).

В связи с неисполнением предпринимателем Беккер Л.Л. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани в ее адрес было направлено требование от 08.08.2011 N 01350440196572 об уплате в срок до 27.08.2011 года недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 12 710,91 руб., в том числе: 10 392 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (из них: 10 392 руб. - на страховую часть трудовой пенсии), 1 610,76 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (из них: 571,56 руб. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1 039,20 руб. - в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования), 613,12 руб. - пени, начисленные за несвоевременную уплату сумм страховых взносов (л.д. 59 т. 1).

В связи с неисполнением предпринимателем Беккер Л.Л. данного требования Управлением было вынесено постановление от 29.09.2011 N 01350490048142 о взыскании указанных сумм страховых взносов и пеней за счет ее имущества (л.д. 56 т. 1).

25.10.2011 года судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 30578/11/06/16 в отношении Беккер Л.Л. о взыскании страховых взносов в размере 12 710,91 руб. (л.д. 66 т. 1)

В связи с неисполнением предпринимателем Беккер Л.Л. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани ей было направлено требование от 15.04.2011 N 52293 об уплате в срок до 03.05.2011 года о пеней на недоимку по страховым взносам в пенсионный фонд РФ в сумме 793,16 руб. да (л.д. 84 т. 1).

В связи с неисполнением предпринимателем Беккер Л.Л. данного требования Управлением было вынесено постановление от 26.10.2011 N 52293 о взыскании указанных сумм страховых взносов и пеней за счет ее имущества (л.д. 81 т. 1).

18.05.2012 года судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 28593/12/06/16 в отношении Беккер Л.Л. о взыскании пеней в размере 793,16 руб. (л.д. 88 т. 1)

В связи с неисполнением предпринимателем Беккер Л.Л. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани ей было направлено требование от 02.03.2012 N 52293 об уплате в срок до 19.03.2012 года пеней на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 652,52 руб. (л.д. 93 т. 1).

В связи с неисполнением предпринимателем Беккер Л.Л. данного требования Управлением было вынесено постановление от 18.06.2012 N 52293 о взыскании указанной суммы пеней за счет ее имущества (л.д. 89 т. 1).

22.10.2012 года судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 59187/12/06/16 в отношении Беккер Л.Л. о взыскании пеней в размере 652,52 руб. (л.д. 97 т. 1)

В связи с неисполнением предпринимателем Беккер Л.Л. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани ей было направлено требование от 16.03.2012 N 01350440034661 об уплате в срок до 06.04.2012 года недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 17 165,24 руб., в том числе: 13 509,60 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (из них: 13 509,60 руб. - на страховую часть трудовой пенсии), 2 649,96 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (из них: 1 610,76 руб. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1 039,20 руб. - в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования), 862,25 руб. - пени, начисленные за несвоевременную уплату сумм страховых взносов (л.д. 71 т. 1).

В связи с неисполнением предпринимателем Беккер Л.Л. данного требования Управлением было вынесено постановление от 23.04.2012 N 01350490014129/2011 о взыскании указанных сумм страховых взносов и пеней за счет его имущества (л.д. 67 т. 1).

06.07.2012 года судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 44158/12/06/16 в отношении Беккер Л.Л. о взыскании страховых взносов в размере 17 165,24 руб. (л.д. 77 т. 1).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 28 Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Из материалов дела следует, что отраженные в указанных требованиях и постановлениях суммы недоимок и пеней по страховым взносам предпринимателем Беккер Л.Л. не оспариваются.

Установленной законом обязанности по правильному исчислению и своевременной уплате страховых взносов в указанные внебюджетные фонды предприниматель не исполнила.

В связи с этим и в силу положений ст.ст. 19, 20 Закона орган Пенсионного фонда РФ применил к предпринимателю процедуру принудительного взыскания указанной задолженности по страховым взносам и пеням путем обращения взыскания на принадлежащее ей имущество.

Вместе с тем из материалов следует, что в результате неоднократных изменений предмета заявленных требований, принятых судом 1 инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ, предприниматель окончательно просил признать указанные выше постановления Управления Пенсионного фонда не подлежащими исполнению.

Данное требование по своим предмету и основаниям отличается от требования о признании ненормативных актов органов Пенсионного фонда незаконными (недействительными) и предусмотрено ст. 172 главы 20 АПК РФ, а не ст.ст. 198, 199 главы 24 АПК РФ.

В связи с этим предмет и пределы доказывания, а также правовые последствия признания постановления органа Пенсионного фонда как ненормативного акта незаконным (недействительным) и признания такового постановления не подлежащим исполнению как исполнительного документа различны.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Тогда как при рассмотрении судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления органа Пенсионного фонда о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика выясняется: подписано ли постановление надлежащим должностным лицом, заверено ли оно гербовой печатью Управления, не истекли ли сроки предъявления к исполнению, взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Высшего Арбитражного суда РФ от 2011.2007 N 8421/07 применительно к постановлениям налоговых органов о взыскании налога за счет имущества налогоплательщиков.

В силу положений п. 14 ст. 19, ст. 20 Закона постановление органа Пенсионного фонда о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика является исполнительным документом.

Из материалов дела видно, что указанные выше постановления Управления приняты при отсутствии информации о счетах плательщика взносов в банках, подписаны надлежащим должностным лицом (руководителем), заверены гербовой печатью, приняты в пределах срока предъявления к исполнению (в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов - п. 3 ст. 20 Закона).

С учетом этого оснований для признания указанных постановлений Управления Пенсионного фонда не подлежащими исполнению не имеется.

Предприниматель также просила обязать Управление устранить допущенные нарушения ее прав путем возврата сумм страховых взносов и пеней, удержанных с пенсии на основании указанных постановлений.

Между тем ни в исковом заявлении, ни в последующих изменениях и уточнениях предприниматель не указала конкретных сумм страховых взносов и пеней, взысканных Управлением за счет ее имущества в порядке исполнения постановлений, как не указала и конкретных сумм денежных средств, подлежащих возврату, а также реквизитов соответствующих платежных документов, подтверждающих факт взыскания.

В материалах дела данные документы также отсутствуют.

Определением суда апелляционной инстанции от 25.02.2013 года предпринимателю Беккер Л.Л. и Управлению было предложено представить сведения о фактическом исполнении указанных постановлений и взыскании соответствующих сумм задолженности за счет имущества предпринимателя (в том числе пенсии), однако соответствующие платежные документы представлены не были.

Кроме того, ст. 172 АПК РФ в отличие от пп. 3 п. 4 ст. 201 АПК РФ не содержит положения об обязанности арбитражного суда при удовлетворении требований заявителя указывать в резолютивной части решения на обязанность соответствующего органа, осуществляющего публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с этим суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований предпринимателя Беккер Л.Л.

С учетом этого доводы предпринимателя, изложенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда 1 инстанции не имеется.

В соответствии со ст. 101, 110 АПК РФ с индивидуального предпринимателя Беккер Людмилы Львовны подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина с апелляционной жалобы в сумме 100 рублей.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 декабря 2012 года по делу N А65-21917/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Беккер Людмилы Львовны (ОГРИП 304165729500188, ИНН 165700683828) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 100 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная