Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2013 г. N 17АП-3029/13

г. Пермь

12 апреля 2013 г.

Дело N А71-15001/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полевщиковой С.Н.

судей: Васевой Е.Е., Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пьянковой Е.Л.

при участии:

от заявителя ООО "Бурводстрой-Сервис" (ОГРН 1045901765876, ИНН 18280182315920021000) - не явился, извещен

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (ОГРН 1091828000065, ИНН 1828018231) - не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "Бурводстрой-Сервис"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 21 февраля 2013 года

по делу N А71-15001/2012,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.

по заявлению ООО "Бурводстрой-Сервис"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики

о признании недействительным решения от 21.11.2012 N 2

установил:

ООО "Бурводстрой-Сервис" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (далее - Пенсионный фонд, Управление) от 21.11.2012 N 2 об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов и обязании Пенсионный фонд произвести возврат обществу излишне уплаченных страховых взносов в размере 395 179, 51 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 февраля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая на то, что переплата по страховым взносам на сумму 395 179, 51 руб. должна быть включена в конкурсную массу, в связи с чем, Пенсионный фонд обязан был ее возвратить.

Управление на апелляционную жалобу представило письменный отзыв, в котором решение суда считает законным, ссылаясь на отсутствие оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов ввиду числящейся за обществом задолженности по уплате страховых взносов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Пенсионный фонд известил суд апелляционной инстанции о возможности рассмотрения апелляционной жалобы без участия его представителей, направив соответствующее ходатайство.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.03.2012 по делу N А71-3880/2011 ООО "Бурводстрой-Сервис" признан банкротом и в отношении открыто конкурсное производство, которое продлено до 02.03.2013 (л.д. 9-20).

Согласно письма Пенсионного фонда N 15-14/1251 от 29.04.2011, у общества имеется переплата по страховым взносам в размере 395 179, 51 руб. (л.д. 24).

14.11.2012 конкурсный управляющий обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 395 179, 51 руб. (л.д. 25).

21.11.2012 начальником Управления принято решение N 2 об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, в котором со ссылкой на ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ сообщено, что возврат плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных страховых взносов производится после погашения задолженности (л.д. 26).

Считая решение Управления от 21.11.2012 N 2 незаконным и принятым без учета положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов должен осуществляться в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ, при этом каких-либо ограничений в части возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов Закон N 127-ФЗ не содержит.

Суд первой инстанции, руководствуясь Законом N 212-ФЗ, и установив, что у заявителя имеется недоимка по страховым взносам в размере 3 247 860, 49 руб., не усмотрел законных оснований для возврата на расчетный счет общества излишне уплаченных страховых взносов за 2009 год в сумме 359 179, 51 руб.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, не согласен с принятым решением суда, поскольку судом не приняты во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела.

Заявленные требования подлежат рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, в соответствии с которыми, для признания ненормативного правового акта недействительным, необходимо установить его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 201 АПК РФ).

При проверке на соответствие нормам действующего законодательства позиции Пенсионного фонда об отказе возвратить лицу, признанному банкротом переплаты по страховым взносам, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 62 Закона N 212-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения настоящего Федерального закона применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу, то есть после 01 января 2010 года.

В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд России и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (части 11, 12 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 26 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Часть 3 статьи 60 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 Закона N 212-ФЗ.

Обстоятельств дела свидетельствуют о том, что факт переплаты по страховым взносам в размере 395 179, 51 руб. подтверждается материалами дела и Пенсионным фондом не оспаривается.

При этом данная переплата образовалась за 2009 год, то есть до возбуждения дела о банкротстве.

С учетом положений абзаца 4 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Пенсионный фонд, как орган контроля за уплатой страховых взносов, и с 01.01.2010 администратор доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по уплате страховых взносов, должен был, но не принял решение о зачете платежей страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, продолжая отражать у себя в учете спорную сумму как переплата.

Обращаясь с заявлением в Пенсионный фонд о возврате имеющейся переплаты, общество указало на то, что оно признано банкротом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

На основании пункта 2 статьи 5 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Обязательные платежи, каковыми являются взносы в государственные внебюджетные фонды, к которым относятся и страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, возникшие до подачи заявления о признании должника банкротом, подлежат взысканию только в рамках дела о банкротстве.

Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

Исходя из положений абзаца 5 пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве, текущими являются только обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве (после даты принятия заявления о признании должника банкротом); обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

По факту со стороны Пенсионного фонда имеет место отказ в возврате переплаты без указания мотивов, с констатацией того, что возврат будет проведен после погашения задолженности.

Между тем, правило о возврате излишне уплаченных страховых взносов, возникших до обращения с заявлением в суд о признании должника банкротом, только лишь после проведения зачета имеющихся недоимок, установленное ч. 12 ст. 26 Закона N 212-ФЗ, не может быть применено к заявителю в рамках настоящего дела, поскольку Пенсионный фонд не доказал, что кроме реестровой задолженности в размере 3 247 860, 49 руб., с правовой природой, которой, никто из сторон не спорит, имела место иная недоимка, возникшая после возбуждения дела о банкротстве, и заинтересованным лицом соблюден порядок ее взыскания по Закону N 212-ФЗ.

Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд в нарушении положений указанных выше Законов принял оспариваемое решение, не приняв во внимание, что возвращая налогоплательщику-банкроту переплату, последняя подлежит зачислению на единственный открытый ему расчетный счет, и учету в составе конкурсной массы, за счет которой в установленной очередности будет производиться погашение задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, чем будут обеспечены права, как заявителя, так и его кредиторов.

С учетом изложенного, отказ возвратить обществу переплату по страховым взносам нарушает права не только заявителя, но и кредиторов заявителя, являющегося должником в деле о банкротстве, поскольку препятствует формированию конкурсной массы общества, за счет которой должны удовлетворяться их требования, в том числе и требования Пенсионного фонда.

При данных обстоятельствах, у Пенсионного фонда отсутствовали законные основания для принятия решения N 2 от 21.11.2012 об отказе в возврате переплаты по страховым взносам в размере 395 179, 51 руб., в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене путем принятия судом апелляционной инстанции нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований общества, с обязанием Пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Оснований для распределения между сторонами расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и по жалобе у суда апелляционной инстанции не имеется, так как обществу предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины по заявлению и по жалобе, Пенсионный фонд в силу п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 февраля 2013 года по делу N А71-15001/2012 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное)

от 21.11.2012 N 2 об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Бурводстрой-Сервис".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.Н.Полевщикова

Судьи

Е.Е.Васева Г.Н.Гулякова